Дело №2-513/2021

УИД №58RS0007-01-2021-000920-6о 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 26 июля 2021 года

мотивированное решение изготовлено 29 июля 2021 года Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Н.В. Абрамовой, при секретаре Кипиной Н.А., 

с участием истца - ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о включении в стаж периода, назначении пенсии по старости со снижением возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Городищенский районный суд Пензенской области с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о включении в стаж периода для досрочного назначения пенсии по старости. Иск мотивирован следующим. Решением ответчика от 28.04.2021г. истцу отказано во включении в стаж проживания и работы на территории с льготно-экономическим статусом, подвергшейся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС (г.Никольск), периода с 14.07.1987 по 27.03.1994г. со ссылкой на отсутствие доказательств проживания. Выражая несогласие с принятым решением, истец ссылается на то, что с 14.07.1987г был зарегистрирован и фактически проживал в 

<

адрес>. После приватизации квартиры в 1992 году совершил обмен на ул.Дачная, где проживал до 2020 года, после чего переехал на ул.Калина, где проживает по настоящее время. 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика иск не признала, по основаниям, изложенным в обжалуемом решении. 

Заслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно свидетельству о рождении, сведениям паспорта истца - ФИО1, дата года рождения, В период с 28.03.1994 года по 09.07.2020г. был зарегистрирован по 

<

адрес>, после чего и по настоящее время по 

<

адрес>.

Согласно сведениям поквартирной карточки 

<

адрес>, ФИО1 зарегистрирован с 14.07.1987г. С 09.07.1987г. по указанному адресу зарегистрированы его дети.

Согласно сведениям домовой книги по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 зарегистрирован по данному адресу с 28.03.1994 года.

Согласно сведениям домовой книги для прописки в доме по адресу: 

<

адрес> ФИО1 выписан 28.03.1994г.

Согласно договору на передачу квартиры в собственность граждан от 04.11.1992 года Завод «Красный Гигант» передал в собственность ФИО1 (истец) и Г.Е.А. (жена истца) в собственность квартиру по адресу: 

<

адрес>14

Согласно договору мены от дата ФИО1 и Г.Е.А. совершили обмен квартиры, расположенной по 

<

адрес>14 на квартиру по адресу: 

<

адрес>. Обмен произведен с родителями ФИО1

23.04.2021 истец обратился к ответчику за назначением пенсии со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ГУ УПФР РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 28.04.2021 истцу отказано в назначении пенсии со снижением возраста. В стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по вышеназванным основаниям не включен период с 14.07.1987 по 27.03.1994г.

Отказ ответчика в признании права истца на снижение пенсионного возраста суд признает необоснованным по следующим основаниям. Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы. 

В соответствии со ст.7 Закона, его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1мв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв.км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет. 

На основании п.8 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Статьей 28.1 Закона предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. В соответствии со ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к ст.35 Закона №1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиактивного загрязнения.

Ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. №166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 11.07.2006г. №403-О) назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанной категории граждан, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. По смыслу действующего законодательства, нашедшего отражение в нормах ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993г. №5242-1, постановлении Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, соответствующими законами РФ. Из содержания указанных норм законодательства следует, что право на досрочное получение пенсии связано с фактическим проживанием лица на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а не с формальным наличием или отсутствием регистрации по месту жительства на указанной территории. 

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р (в ред. распоряжения Правительства РФ 05.04.1993 № 557-р), которое утратило силу с принятием постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, населенный пункт - г.Никольск Пензенской области до 01.02.1998 входил в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив представленные истцом в судебном заседании доказательства, суд, находя их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания данного факта, считает установленным, что ФИО1 в юридически значимый период, не принятый во внимание ответчиком, был зарегистрирован, фактически проживал и работал на предприятии, находившимся на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в г.Никольске. Изложенное подтверждено вышеуказанными документами, представленными в материалы дела и исследованными судом. 

Возражения ответчика против иска при установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах, доказательствами не подтверждены, поэтому отказ истцу в праве на досрочную пенсию только на изложенном в обжалуемом решении основании прямо противоречит действующему законодательству. 

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Ч.1 ст.23 вышеназванного закона предусматривает, что пенсия независимо от ее вида назначается с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в полном объеме. 

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 28.04.2021 незаконным.Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) включить ФИО3 в стаж, дающий право на льготное исчисление пенсии, время проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 14.07.1987 по 27.03.1994г. в соответствии с федеральным законом №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначить пенсию со снижением возраста - по достижении ФИО1 58 лет, то есть с 15.05.2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда, путем подачи жалобы через Городищенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения - с 29.07.2021 года.

Судья Н.В.Абрамова