УИД: 26RS0007-01-2024-000025-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года село Курсавка 

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Танчук Л.Н. 

при секретаре Власовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности ликвидировапть захламление.

У С Т А Н О В И Л:

10 января 2024 года Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору обратилось в Андроповский районный суд с исковым заявлением к администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края о возложении обяязанностии ликвидировать захламление, по следующим причинам.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 01 марта 2023 года должностными лицами Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № входящий в состав единого землепользования сельскохозяйственного назначения с кадастровым №

В ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером №5, за исключением северной части, используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связаной с сельскохозяйственным производством деятельности. Имеются следы прогона сельскохозяйственных животных. Северная часть земельного участка покрыта сорной правянистой и древестной растительностью: чертополог колючий, бодяк полевой, татарник полеворй, мелкие кустарники. Северная часть земельного участка представляет собой очаг складировапния и хранения отходов площадью 0,3324 га. Установлено, что отходы располагаются как точечно, так и насыпью по всей пелощади земельного участка, а также имеются признаки горения. Обнаружены следующие виды отходов: бытовые отходы, матриалы из пластмасс, несортованные резиновыми и пластиковыми изделиями, утратившим потребительские свойства; пластиковая и стеклянная тара; отходы пленки полиэтилена и изделий из нее; отходы стекла и изделий из него; отходы упаковочного картона, текстильныен изделия, утратившие потребительтские ствойства; отходы мебели из разнородных материалов; часть бытовой электронной техники, утратившей потребительские свойства.

По результатам выездного обследования администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края от 28 марта 2023 года объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28 марта 2023 года № 05-27/02-51 и предложено привести указанный земельный участок КН № в состояние, пригодное для производства сельскохозяйственной продукции, в соответствии с видом разрешенного использования, а также принять меры по предотвращению порчи, захламления земельного участка, однако, с момента объявления предостережения в адрес управления информация о принятых мерах не поступила.

29 августа 2023 года осуществлено повторное выездное обследование земельного участка, в соответствии с заданием на проведение в рамках федерального государственного земельного надзора выездного обследования, поскольку с момента объявления предостережения в адрес Управления информация о принятых мерах не поступила.

В ходе повторного осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:17:0611702:5 очаги складирования и хранения отходов, которые были зафиксированы в рамках предыдущего выездного обследования, не устранены. Мероприятий по ликвидации не проводилось. Более того данная часть земельного участка заросла сорной растительностью высотой более 2м. и количество видов сорной растительности, расположенной на земельном участке, также увеличилось. Сорная раститель представлена следующим и видами: пырей ползучий, подорожник, чертополох колючий, бодяк полевой, осот, лебеда, желтушник выемчато-зубатый, сурепка обыкновенная, молочай и мелкие кустарники Поверхность почвы под сорной растительностью покрыта отходами производства. Кроме того, южнее обнаружены новые точечные очаги складирования и хранения отходов. Общая площадь складирования и хранения отходов увеличилас до 0,3850 га

По результатам выездного обследования администрации Андроповского муниципального округа объявлено повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13 сентября 2023 года № 05-27/02-286, однако с момента объявления повторного предостережения в адрес управления информация о принятых мерах не поступила.

После чего в адрес администрации Андроповского муниципального округа направлена претензия с требованием в течение 30 дней со дня направления претензии ликвидировать в границах указанного земельного участка захламление и сорную растительность. 

В срок, установленный в претензии, администрация Андроповского муниципального округа не предприняла мер, направленных на ликвидацию захламления.

31 января 2024 года по результатам выездного обследования администрации Андроповского муниципального округа установлено, что очаг складирования и хранения отходов, который был зафиксирован в рамках предыдущих выездных обследований, ликвидирован. Проводятся мероприятия по ликвидации размещенных ранее отходов потребления и производства. Точечные очаги складирования и хранения отходов, ликвидиролваны при помощи строительной техники. Наблюдается небольшоое количество мелких обломков строительных отходов в местах, где ранее размещались отходы. Местами наблюдаются бытовые отходы в единичном количестве. На обследуемом участке проводятся мероприятия по ликвидации отходов. Несанкионированная свалка на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № уменьшилась.

С учетом невозможности разрешения данного спора во внесудебном порядке истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил возложить обязанность наь администрацию в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать захламление и сорную растительность на земельном участке с кадастровым номером №, входящего в состав землепользовапния сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № а также предоставить в адрес Управления материалы / фотоматериалы, видеоматериалы и /или/ иные материалы/, подтверждающие ликвидацию захламления и сорной растительности на земельном участке с кадастровым номером №. 

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В ходе судебного заседания представитель ответчика - администрации Андроповского муниципального округа ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, в связи с тем, что на сегодняшний день захламление и растительность на земельном участке кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:17:061702:7, ликвидирована.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

Частью 1 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. 

Согласно части 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных /вредных/ воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным /вредным/ воздействиям хозяйственной деятельности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что должностными лицами Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Андроповского муниципального округа.

Согласно пунктам 18 и 19 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организация благоустройства территории поселения.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Между тем, в ходе проведения обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:17:061702:5, за исключением северной части, используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связаной с сельскохозяйственным производством деятельности. Имеются следы прогона сельскохозяйственных животных. Северная часть земельного участка покрыта сорной правянистой и древестной растительностью: чертополог колючий, бодяк полевой, татарник полеворй, мелкие кустарники. Северная часть земельного участка представляет собой очаг складировапния и хранения отходов площадью 0,3324 га. Установлено, что отходы располагаются как точечно, так и насыпеью по всей пелощади земельного участка, а также имеются признаки горения. Обнаружены следующий виды отходов: бытовые отходы, матриалы из пластмасс, несортованные резиновыми и пластиковыми изделиями, утратившим потребительские свойства; пластиковая и стеклянная тара; отходы пленки полиэтилена и изделий из нее; отходы стекла и изделий из него; отходы упаковочного картона, текстильныен изделия, утратившие потребительтские ствойства; отходы мебели из разнородных материалов; часть бытовой электронной техники, утратившей потребительские свойства.

Указанный факт подтверждается заключением выездного обследования от 28 марта 2023 года № 05-27/02-51, 13 сентября 2023 года № 05-27/02-286.

В судебном заседании также установлено, что 31 января 2024 года по результатам выездного обследования администрации Андроповского муниципального округа установлено, что очаг складирования и хранения отходов, который был зафиксирован в рамках предыдущих выездных обследований, ликвидирован. Проводятся мероприятия по ликвидации размещенных ранее отходов потребления и производства. Точечные очаги складирования и хранения отходов, ликвидиролваны при помощи строительной техники. Наблюдается небольшоое количество мелких обломков строительных отходов в местах, где ранее размещались отходы. Местами наблюдаются бытовые отходы в единичном количестве. На обследуемом участке проводятся мероприятия по ликвидации отходов. Несанкионированная свалка на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № уменьшилась, что подтверждается заключением выездного обследования от 31 января 2024 года № 05-25/02-15.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадь 82 398 кв.м, имеет вид разрешенного использования "Для сельскохозяйственного производства". 

На основании пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, администрация Андроповского муниципального округа, как собственник земельного участка, на котором размещена свалка, обязана использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на землю и почву.

С учетом указанных обстоятельств и принимая во внимание, что на земельном участке с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, очаг складирования и хранения отходов, который был зафиксирован в рамках предыдущих выездных обследований, ликвидирован. Точечные очаги складирования и хранения отходов, также ликвидированы ответчиком, после подачи иска в суд в добровольном порядке, то, суд считает, что заявленные Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности ликвидироватьзахламление – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд.

Судья Л.Н.Танчук