Дело № 2а-1210/2021 (УИД 37RS0022-01-2021-000912-08)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Каманиной Н.П.,

при секретаре: Корчагиной Я.П.,

с участием

старшего помощника прокурора Фрунзенского района г.Иваново Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г.Иваново в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной для распространения в Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фрунзенского района г.Иваново в защиту интересов Российской Федерации к неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной для распространения в Российской Федерации. 

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района в ходе осуществления проверочных мероприятий выявлены факты размещения в сети интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL адресом: https://impulsniki.side/impulsnyj-pribor-ostanovka-elektroschetchika, https://povtrka-elektroschetchikov.side/impulsnye-pribory-dlya-ostanovki-schetchikov/ информации по совершению действий с приборами учета, направленных на уменьшение показаний потребляемой электроэнергии. В соответствии п.80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 г., учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. В соответствии с п.81 Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Согласно п.81 (1) Правил прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. Административное законодательство предусматривает ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, газа, нефти и нефтепродуктов, самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения по ст.7.19 и 7.20 КоАП РФ. Распространение информации о совершении действий с приборами учета, направленных на уменьшение показаний потребляемой электроэнергии противоречит требованиям законодательства, поэтому размещенная на указанных сайтах информация находится в свободном доступе с нарушением норм действующего законодательства, а следовательно нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в силу чего признание данной информации, распространение которой в РФ запрещено, направлено на защиту законных прав и интересов неопределённого круга лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.39 КАС РФ, ст.9, ст.15.1 федерального закона №149-З от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурором заявлены требования признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с сетевым адресом: https://impulsniki.side/impulsnyj-pribor-ostanovka-elektroschetchika, https://povtrka-elektroschetchikov.side/impulsnye-pribory-dlya-ostanovki-schetchikov/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ненадлежащего ответчика, на основании ч.2 ст.265.3 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области (далее – Управление Роскомнадзора по Ивановской области).

Присутствовавший в судебном заседании старший помощник прокурора Фрунзенского района г.Иваново Тихомиров Е.Н. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управление Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, на своем участии в деле не настаивал, в связи с чем суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. Из отзыва на административное исковое заявление следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с требованиями ст.15.1 федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов с ети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ст.2 федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В силу ч.1 ст.9 указанного федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями п.2.1 указанного федерального закона предусмотрено, что Порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Согласно ч.1 ст.10 федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15 федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила).

Согласно п.80 Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Согласно п.80 (1) Правил к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Собственник жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения) обязан обеспечить сохранность и целостность прибора учета электрической энергии, включая пломбы и (или) знаки визуального контроля, а также иного оборудования, входящего в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), установленного внутри (в границах) такого помещения или дома (домовладения) (земельного участка, на котором расположен жилой дом (домовладение), и нести перед гарантирующим поставщиком или сетевой организацией ответственность за убытки, причиненные неисполнением (ненадлежащим исполнением) этой обязанности.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения (п.81 Правил).

Согласно п.81 (1) Правил прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

Статьями 7.19 и 7.20 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, газа, нефти и нефтепродуктов, самовольное подключение к центральным системам водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, распространение информации по совершения действий с приборами учета, направленных на уменьшение показаний потребляемой электроэнергии противоречит требованиям законодательства РФ.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на сайтах в сети Интернет https://impulsniki.side/impulsnyj-pribor-ostanovka-elektroschetchika, https://povtrka-elektroschetchikov.side/impulsnye-pribory-dlya-ostanovki-schetchikov/ содержится информация в целях побуждения к действиям по вмешательству в работу приборов учета для занижения их показаний в целях экономии денежных средств, то есть для обеспечения безучетного потребления коммунальных ресурсов, за совершение которых предусмотрена административная ответственность.

Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь.

В силу изложенного, предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Размещенная на указанных выше сайтах информация противоречит действующему законодательству, негативно влияет на неопределенный круг лиц, поскольку вводит в заблуждение относительно допустимости приобретения и использования приборов, направленных на уменьшение показаний приборов учета потребляемой энергии, в том числе способствуя совершению административных правонарушений неопределенным кругом лиц, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность. 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержавшим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу п.4 ст.15.1 федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации» уполномоченных федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. При этом п.2 ч.5 ст.15.1 указанного федерального закона предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Фрунзенского района г.Иваново требования о признании распространяемой в сети Интернет информации запрещенной в Российской Федерации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Фрунзенского района г.Иваново в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной для распространения в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах : https://impulsniki.side/impulsnyj-pribor-ostanovka-elektroschetchika, https://povtrka-elektroschetchikov.side/impulsnye-pribory-dlya-ostanovki-schetchikov/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Ивановской области для включения указателя сайтов в сети «Интернет» сайтах : https://impulsniki.side/impulsnyj-pribor-ostanovka-elektroschetchika, https://povtrka-elektroschetchikov.side/impulsnye-pribory-dlya-ostanovki-schetchikov/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья: Н.П. Каманина 

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 года.