Производство №а-696/2024

УИД 62RS0№-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 09 февраля 2024 года

Рязанский районный суд 

<

адрес> в составе судьи Совцовой О.В.,

при помощнике судьи ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес>, судебному приставу исполнителю ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО4, УФССП России по 

<

адрес>, ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд 

<

адрес> с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО4, УФССП России по 

<

адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности по совершению действий. В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, которое ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Как указывает административный истец, на дату обращения в суд копию постановления и оригинал исполнительного документа он не получал. Административный истец направлял жалобы в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя, однако ответов на жалобы в адрес административного истца не поступало. На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО4, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала судебного приказа №; признать незаконным бездействие начальника ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес>, выразившееся в игнорировании обращений взыскателя, а также в не принятии мер по установлению местонахождения судебного приказа № либо установлению факта его утраты; обязать начальника ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> осуществить проверку по исполнительному производству №-ИП в целях установления местонахождения судебного приказа №, направить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал судебного приказа № в адрес взыскателя; обязать начальника ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> в случае установления факта утраты судебного приказа № обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. 

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечено ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело передано на рассмотрение по подсудности в Рязанский районный суд 

<

адрес>. 

Административный истец ИП ФИО1, административные ответчики - начальник ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес>, ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес>, УФССП России по 

<

адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО4, заинтересованное лицо ФИО2 извещались судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Суд вправе при необходимости по собственной инициативе истребовать доказательства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ст. 47 данного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона(пункт 3 части 1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое ДД.ММ.ГГГГ было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства направления взыскателю копии постановления об окончании спорного исполнительного производства, а также отсутствуют доказательства принятия должностными лицами мер к восстановлению утраченного исполнительного документа (в частности, о направлении взыскателю справки об утрате исполнительного документа, об обращении должностного лица в уполномоченный суд для получения дубликата судебного приказа с последующим направлением его взыскателю).

Материалы исполнительного производства административным ответчиком в материалы административного дела не представлены, как и не представлено доказательств, подтверждающих направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Следовательно, оспариваемое бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя по не направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала судебного приказа, является незаконным.

Принимая во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность должностного лица службы судебных приставов обращаться за получением дубликата исполнительного документа в случае утраты оригинала исполнительного документа (без утраты самого исполнительного производства), а также учитывая, что в настоящее время спорное исполнительное производство окончено, в качестве надлежащего способа защиты нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО4 принять меры к направлению в адрес административного истца копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, а также принять меры, направленные на восстановление утраченного судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, либо направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа, либо обратиться должностному лицу в уполномоченный суд для получения дубликата судебного приказа с последующим направлением его взыскателю, либо принять иные меры, чтобы восстановить права взыскателя, нарушенные утратой оригинала исполнительного документа.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> по не рассмотрению жалоб суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу части 1 статьи 127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. При этом в данной норме содержится перечень сведений, которые должны быть указаны в постановлении, в том числе постановление должно содержать краткое изложение жалобы по существу и обоснование принятого решения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> направлены жалобы, в которых содержались требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности по совершению действий.

Однако административным ответчиком данные жалобы не рассмотрены, ответы в адрес административного истца не направлены в установленный законом срок, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемое бездействие со стороны начальника ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> по не рассмотрению жалоб, является незаконным. 

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Исходя из положений части 9 статьи 227 КАС РФ судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

При не поступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ).

Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Поскольку установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес>, судебному приставу исполнителю ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО4, УФССП России по 

<

адрес>, ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности по совершению действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО4, выразившееся в не направлении в адрес ИП ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и подлинника судебного приказа №.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО4 принять меры к направлению в адрес ИП ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.

Обязать должностных лиц ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> принять меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа (судебного приказа №), либо направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа, либо обратиться должностному лицу в уполномоченный суд для получения дубликата исполнительного листа с последующим направлением его взыскателю, либо принять иные меры, чтобы восстановить права взыскателя, нарушенные утратой оригинала исполнительного документа.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес>, выразившееся в нерассмотрении жалоб в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать должностных лиц ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> сообщить суду и административному истцу в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Рязанский районный суд 

<

адрес>.

Судья О.В. Совцова