Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 29 мая 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ОМР 

<

адрес> о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок, в обоснование требований указав, что приказом директора ФИО3 «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ № было произведено закрепление приусадебных земельных участков, расположенных вблизи села 

<

адрес> за рабочими и служащими ордена ФИО1 «ФИО1» для выращивания овощей, плодов, ягод. Решением исполнительного комитета 

<

адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ решено отвести земельный участок для коллективного садоводства рабочим и служащим ФИО3 «ФИО1» общей площадью 85 га, из них пашни – 20 га, приусадебные земли – 65 га в границах землепользования ФИО3 «ФИО1» 

<

адрес>. Согласно решению исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ приняты предложения райисполкомов об изъятии земельных участков из земель ФИО3, колхозов и других госхозяйств и представлении их предприятиям и организациям для размещения объектов согласно приложению №. Из приложения № к данному решению следует, что у землепользователя ФИО3 «ФИО1» изымаются земельные участки, отводятся ФИО3 «ФИО1» для коллективного садоводства рабочим и служащим ФИО3 с размером участков 0,05 га площадь отводимых участков 85 га (пашни 20 га). Постановлением совместного заседания Администрации и профсоюзного комитета ФИО3 «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ рабочим ФИО3 под садово-огородные участки был предоставлен земельный участок площадью 18 га в районе Н-Хутора (поле №). Решением Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав СТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1». Согласно п. 1 Устава СТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1», рабочие, служащие ФИО3 «ФИО1» и другие граждане добровольно объединились в садоводческое хозяйство для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование ФИО3 «ФИО1» решением 

<

адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № общей площадью 85 га по адресу: ФИО3 «ФИО1» с количеством участков 1 744 размером по 500 кв.м. Согласно постановлению 

<

адрес> самоуправления Администрации Омского муниципального района 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, последний, рассмотрев ходатайство АО «Омский бекон» о передаче земель в ведение ФИО1 сельской Администрации, постановил изъять земельный массив общей площадью 90 га, находящийся под садами АО «Омский бекон» и передать его в ведение ФИО1 сельской администрации. В соответствии с протоколом общего собрания членов СТ «Черемушки» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение земельные массивы СТ «Черемушки» называть «Филиалами» с номерами от 1 до 12. Согласно п. 1.2 Устава СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1», СНТ «Черемушки» является правопреемником СТ «Черемушки» по всем правам и обязательствам. Таким образом, земельный участок, составляющий территорию СНТ «Черемушки», был предоставлен ФИО3 «Ленинский», при котором до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» было создано данное некоммерческое объединение. Таким образом, земельный участок, составляющий территорию СНТ «Черемушки» был предоставлен ФИО3 «ФИО1», при котором до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» было создано данное некоммерческое товарищество. Истец является членом СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1», ей принадлежит земельный участок № площадью 466 кв.м., расположенный на аллее № в филиале №, в границах СНТ. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в Администрацию ОМР 

<

адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории и предоставлении указанного земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в порядке п.2.7 ст.3 ФЗ №137 от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ОМР Омской области истцу было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. Истец считает отказ Администрации ОМР Омской области незаконным, поскольку то обстоятельство, что в Администрации ОМР Омской области отсутствуют документы о выделении СНТ «Черемушки» земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 25.10.2001 г. №137-ФЗ, не может являться основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, так как не предусмотрено законом в качестве основания для отказа. Государственный орган и орган местного самоуправления в силу предоставленных полномочий вправе самостоятельно истребовать сведения, в том числе, о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения. Просит обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области предоставить истцу в собственность бесплатно земельный участок №, аллея №, филиал №, площадью 466 кв.м., расположенный в СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ОМР Омской области ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, поскольку истцом не представлено доказательств распределения земельного участка. 

Представитель третьего лица СНТ «Черемушки» ФИО8, действующий на основании выписки из протокола общего собрания, считал заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению, суду пояснил, что ФИО2 является членом СНТ «Черемушки» использует закрепленный за ней земельный участок по назначению. 

Представитель третьего лица филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, Администрации Лузинского сельского поселения ОМР Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии со ст. 1 п. 11 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из положений п.1 ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решение общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огороднического и дачного хозяйства. 

На основании ст.4 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства. 

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Статьей 18 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества. 

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления. 

В судебном заседании установлено, что согласно заключению председателя правления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 является членом СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1», и за ней действительно закреплен земельный участок №, по аллее №, филиал №, площадью 400 кв.м., расположенный на территории СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1», в границах ФИО1 сельского поселения Омского муниципального района.

В данном заключении указано, что описание местоположения границ данного земельного участка соответствует местоположению границ фактически используемого гражданином земельного участка.

Согласно членской книжке садовода, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является членом СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 в отношении участка №, филиал №, аллея №, членские взносы ею уплачиваются регулярно, в том числе оплачены членские взносы за 2018 год. 

В соответствии со п. 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. 

Пунктами 2.7-2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям. 

Так, п.2.7 указанной правовой нормы установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; 

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; 

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно. 

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется размер земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка. 

В соответствии с п.2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственно кадастре недвижимости; 

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающей распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. 

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержаться в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц. 

Исходя из положений п.2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течении четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. 

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного в СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1», филиал №, аллея №, участок №, в собственность бесплатно для ведения садоводства.

Из ответа Администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № исх-№ следует, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемый земельный участок с условным номером 55:20:100801:ЗУ1 образуется из земель государственная собственность на которые не разграничена, а не из земельного участка предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», т.е. до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства СНТ «Черемушки», либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Черемушки», что не соответствует требованиями п.2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Кроме того, отсутствует предусмотренный Законом документ о распределении ФИО2 земельного участка, расположенного в СНТ «Черемушки», в связи с чем, отсутствуют правовые основания для принятия решения о предоставлении бесплатно вышеуказанного земельного участка

Вместе с тем, судом установлено, что согласно приказу директора Специализированной производственной фирмы «Омский бекон» ордена ФИО1 «ФИО1» № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении приусадебных земельных участков» для выращивания овощей, плодов, ягод постановлено закрепить за постоянными рабочими и служащими ФИО3 приусадебные земельные участки.

Решением исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ решено отвести земельный участок для коллективного садоводства рабочим и служащим ФИО3 «ФИО1» общей площадью 85 га, из них пашни – 20,0 га, приусадебные земли – 65,0 га в границах землепользования совхоза «Лузинский» Омского района.

Согласно решению исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ приняты предложения райисполкомов об изъятии земельных участков из земель ФИО3, колхозов и других госхозяйств и представлении их предприятиям и организациям для размещения объектов согласно приложению №. 

Из приложения № к данному решению суд усматривает, что у землепользователя ФИО3 «ФИО1» изымаются земельные участки, отводятся ФИО3 «ФИО1» – для коллективного садоводства рабочим и служащим ФИО3 с размером участков 0,05 га, площадь отводимых участков 85,0 га (пашни 20,0 га).

Постановлением совместного заседания Администрации и профсоюзного комитета ФИО3 «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ работникам ФИО3 под садово-огородные участки был предоставлен земельный участок, площадью 18 га в районе Н-Хутора (поле №). 

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации уставов садоводческих товариществ» решено зарегистрировать устав Садоводческого товарищества «Черемушки» - ФИО3 «ФИО1».

Согласно п. 1 устава Садоводческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1», утвержденного постановлением администрации и профсоюзного комитета ордена ФИО1 «ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного исполкомом Омского районного Совета народных депутатов Омской области (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) рабочие, служащие ФИО3 «ФИО1» и другие граждане добровольно объединились в садоводческое хозяйство для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование ФИО3 «ФИО1» решением исполкома Омского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № общей площадью 85 га по адресу: ФИО3 «ФИО1» с количеством участков 1744 размером по 500 кв.м.

Согласно постановлению Главы районного самоуправления Администрации ОМР Омской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ, последний рассмотрев ходатайство АО «Омский бекон» о передаче земель в ведение ФИО1 сельской администрации, постановил изъять земельный массив общей площадью 90 га, находящийся под садами АО «Омский бекон» и передать его в ведение ФИО1 сельской Администрации.

Согласно протоколу № общего собрания членов СТ «Черемушки» от ДД.ММ.ГГГГ, общим собранием членов СНТ принято решение земельные массивы СТ «Черемушки» официально называть «филиалами» с номерами от 1 до 12.

Решением общего собрания членов (уполномоченных) товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1» ДД.ММ.ГГГГ приняты решения в связи с внесением в Федеральный закон № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ изменений реорганизовать СТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1» в форме преобразования в Садоводческое некоммерческое товарищество «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1», об утверждении второй редакции устава товарищества. 

Из устава Садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1», утвержденного решением общего собрания членов СТ «Черемушки» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1» является правопреемником Садоводческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1» по всем правам и обязательствам в соответствии с передаточным актом.

Согласно копии передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, подписывающие его стороны – СТ «Черемушки» и СНТ «Черемушки» подтверждают, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1» является правопреемником Садоводческого товарищества Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1» по всем правам и обязательствам. 

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация прекращения деятельности СТ «Черемушки» при реорганизации в форме преобразования, а также ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация юридического лица СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1» при создании путем реорганизации в форме преобразования, что следует из Выписок из ЕГРЮЛ в отношении СТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1», и СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1».

Таким образом, из представленных в материалы дела документов суд усматривает, что ФИО3 «ФИО1» из числа отведенных ему земель предоставил в пользование рабочим и служащим ФИО3 земельные участки для ведения садоводства, огородничества на земельных массивах 85 га, 90 га, и 18 га. 

В дальнейшем работники и служащие ФИО3 «ФИО1», а также иные граждане, использующие земельные участки под садоводство на земельном массиве 85 га в установленном законом порядке зарегистрировали Садоводческое товарищество Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1».

Данное некоммерческое объединение было создано до вступления в силу Федерального закона 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

На иных земельных массивах (90 га и 18 га), используемых работниками ФИО3 «ФИО1» под садоводство, садоводческие товарищества не были зарегистрированы в установленном порядке. Вместе с тем, в дальнейшем граждане, пользующиеся земельными участками в границах данных земельных массивов (90 га и 18 га) вступили в члены СНТ «Черемушки».

Постановлением Администрации ФИО4 ОМР Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Проект организации и застройки территории СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», подготовленный ООО «Академия инжиниринга» в 2014 г. В составе указанного проекта утвержден Проект организации и застройки территории филиала № СНТ «Черемушки», общей площадью 11,36 га.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд полагает установленным и подтвержденным материалами дела факт того, что земельный участок, составляющий территорию СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1», был предоставлен ФИО3 «ФИО1», при котором до вступления в силу Федерального закона 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» было создано (организовано) данное некоммерческое объединение.

Предметом деятельности СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1» в соответствии с п. 1.5 Устава являются отношения, возникающие в связи с ведением членами товарищества садоводческого хозяйства на территории товарищества.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1» является действующим юридическим лицом. 

Факт того, что спорный земельный участок №, аллея №, филиал № находится в границах СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1» подтверждается материалами дела.

Изложенные в отказе доводы относительного того, что земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а не из земельного участка, предоставленного СНТ «Черемушки» или иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Черемушки» для ведения садоводства до ДД.ММ.ГГГГ, своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Представитель ответчика не представил суду доказательств обоснованности данного утверждения.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации по делу №-КН 13-30, реализация членом садоводческого товарищества гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание, а также от ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка данному товариществу. 

Установлено, что истец ФИО2 пользуется спорным земельным участком с 2009 года, принята в члены садоводства, оплачивает членские взносы.

Кроме того, судом установлено, что ФИО2 не является первым заявителем из числа членом СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1» по вопросу бесплатного предоставления земельного участка в собственность, и ранее органы местного самоуправления принимали решения о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в границах данного СНТ. 

Так, в материалы дела представлен реестр постановлений Администрации ФИО1 сельского поселения ОМР Омской области о предоставлении земельных участков, расположенных в СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1» гражданам. 

В соответствии с п.2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 Земельного кодекса РФ в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что получив ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка подлежало рассмотрению, при этом в соответствии требованиями действующего законодательства администрация ОМР Омской области обязана была принять решение о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Как следует из ответа Администрации ОМР истец обращалась в администрацию ОМР ДД.ММ.ГГГГ, однако в предоставлении земельного участка ей было отказано по причине не предоставления необходимого пакета документов, а именно не представлен документ, подтверждающий распределение истцу земельного участка, а так же, что из приложенных документов усматривалось, что испрашиваемый земельный участок сформирован из земель государственная собственность на которые не разграничена.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что земельный участок № имеет общую площадь 466 кв.м. Доступ к вновь образованному земельному участку осуществляется через земли общего пользования (аллеи) СНТ «Черемушки» согласно указанной схемы. Описание местоположения границ данного земельного участка соответствует местоположению границ фактически используемого гражданином.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок №, расположенный по аллее №, филиал № в СНТ «Черемушки» находится в составе земель СНТ «Черемушки». При этом земельный участок образован из земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предоставленного СТ «Черемушки» до дня вступления в силу (ДД.ММ.ГГГГ) Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Само по себе не предоставление заявителем в Администрацию ОМР Омской области документа о распределении ФИО2 земельного участка, расположенного в СНТ «Черемушки» не является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность. При этом суд отмечает, что заявителю не было предложено представить недостающий документ.

Как указывалось выше, материалами дела подтверждено, что ФИО2 является членом СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1», и за ней закреплен земельный участок №, по аллее №, филиал №, площадью 400 кв.м., расположенный на территории СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена ФИО1 «ФИО1».

Согласно толкованию п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», данному Верховным Судом РФ в определении № 18-КГ-38 от 03.04.2018 г., факт распределения земельных участков в садоводческом товариществе может подтверждаться не только протоколом собрания членов садоводческого товарищества, но и иным документов, в частности членской книжкой садовода.

Таким образом, истец является членом СНТ «Черемушки», земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела, пояснений истца, установлено, что истец использует испрашиваемый земельный участок по назначению, регулярно оплачивает членские взносы.

Сведений об иных лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него, ответчиком Администрацией ОМР Омской области, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено. 

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию Омского муниципального района Омской области обязанность предоставить в собственность ФИО2 земельный участок №, площадью 466 кв.м., расположенный по аллее №, филиал № в СНТ «Черемушки» ФИО1 сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2018 г.