Дело № 12-37/2019

27RS0010-01-2019-000350-26

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Солнечный 04 июня 2019 года

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Нестеров П.А., рассмотрев жалобу защитника АО «Флора» по доверенности ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 19.03.2019 в отношении АО «Флора» по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 19.03.2019 г. № № заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края, АО «Флора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не соглашаясь с принятым постановлением, защитник АО «Флора» по доверенности ФИО1 оспорил его, обратившись в суд с жалобой, которой просит признать постановление по делу об административном правонарушении незаконным.

В судебное заседание представитель Управления лесами Правительства Хабаровского края, защитник АО «Флора» не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства от последних не поступало.

В связи с чем, судья рассмотрел вышеуказанную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положением, закрепленным частью 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы (представления) и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела об административном правонарушении № № истребованных из отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края, установлено, что 11.01.2019 лесничим Дукинского участкового лесничества филиала «Амгуньское лесничество» КГКУ «Амгуньское лесничество» составлен акт, по итогу проведенного контроля за соблюдением АО «Флора» условий договора аренды лесного участка от 30.12.2014 № № установлено, что арендатором на момент проверки 17 декабря 2018 в лесничество не предоставлено удостоверение, подтверждающее сбор и предоставление семян лесных растений на сертификацию, отвечающую требованиям ГОСТа 14166-86, заготовка семян мелкохвойных пород до 01 ноября 2018 в объеме 20 кг не выполнена. 11.01.2019 лесничим Дукинского участкового лесничества филиала «Амгуньское лесничество, КГКУ «Амгуньское лесничество» составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении АО «Флора».

Так ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

В силу п.1 ч.1 ст.25 Лесного кодекса РФ, одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

Согласно ч.8 ст.29 Лесного кодекса РФ, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с ч.1 ст.72 Лесного кодекса РФ, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что АО «Флора» осуществляет заготовку древесины на основании договора аренды лесного участка от 30.12.2014 № №.

В силу пп. «з» п.11 Договора аренды от 30.12.2014, арендатор осуществляет санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесами.

Согласно договору аренды (приложение № 6) установлен срок выполнения лесовосстановительного мероприятия в виде заготовки семян мелкохвойных пород до 01.11 – ежегодно. 

В соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 05.03.2015 № № П и приложению № № к Договору, АО «Флора» обязано ежегодно выполнять мероприятия по заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 20 кг.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении установлено, что АО «Флора» в 2018 году не в полном объеме выполнило лесовосстановительное мероприятие в виде заготовки семян мелкохвойных пород. (план 20 кг/факт 6 кг).

Рассматривая доводы жалобы в части того, что АО «Флора» является арендатором лесного участка, которое заключило договор генерального подряда с АО «РФП лесозаготовка», которая заключила 03.08.2018 договор подряда на заготовку семян мелкохвойных пород, и как считает защитник обязанность АО «Флора» в соответствии с договором аренды исполнена, а также ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих использование Обществом лесного участка, судья исходит из следующего:

В соответствии с ч.8 ст.29 ЛК РФ юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пп. «з» п.11 Договора аренды от 30.12.2014, именно арендатор осуществляет санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесами. 

Таким образом, наличие заключенных договоров подряда, а также фактическое не использование спорного лесного участка, не освобождают АО «Флора» от обязанностей установленными Договором аренды.

Доказательств подтверждающих выполнение взятых на себя обязательств в силу заключенного Договора от 30.12.2014 должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении, а также суду АО «Флора» не предоставлено.Наличие пункта договора устанавливающую ответственность за неисполнение обязательства в виде выставления неустойки, не является обстоятельством исключающим наличие состава административного правонарушения, поскольку обязанность по заготовке семян мелкохвойных пород установлена не только спорным Договором аренды лесного участка, но и проектом освоения лесов, утвержденным приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 05.03.2015 № №.

Из доводов жалобы следует, что в действиях АО «Флора» отсутствует вина в неисполнении обязательства по заготовке семян мелкохвойных пород за 2018 год, ввиду того, что на территории арендованного участка по данным фенологических наблюдений наблюдался 1 балл урожайности и как следствие отсутствует состав административного правонарушения. 

С вышеуказанными доводами жалобы судья не может согласиться в связи со следующим.

В силу п.1,2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так в соответствии с представленными сведениями из Управления лесами Правительства Хабаровского края, согласно фенологическим наблюдениям, проведенным в 2018 году КГКУ «Амгуньское лесничество» на территории арендуемого лесного участка АО «Флора» установлены 2 балла урожайности.

Оснований не доверять представленным официальным сведениям у суда не имеется. 

Так приказом Минприроды России от 02.07.2014 № № установлен порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений, в соответствии с которым 2 балла урожайности – цветение и плодоношение (семеношение) слабое или среднее, последующая заготовка семян (семенного сырья) целесообразна только для удовлетворения ежегодной потребности.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание давность составления договора аренды спорного лесного участка 30.12.2014 г. (в части лесовосстановительных мероприятий), по мнению суда у АО «Флора» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых в частности ч.4 ст.8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но АО «Флора» не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вышеизложенные обстоятельства, в их совокупности, свидетельствуют о том, что выводы заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края о совершении АО «Флора» административного правонарушения, квалифицированного по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, являются правильными.

Кроме того, для разрешения настоящей жалобы, правового значения не имеют состоявшиеся судебные решения, на которые в своей жалобе ссылается защитник АО «Флора» - ФИО1, поскольку при вынесении указанных судебных решений имелись, в том числе иные основания, а также указанные судебные решения не носят преюдициального характера для разрешения настоящей жалобы.

Наказание АО «Флора» назначено в пределах санкции статьи, совершенного им административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного деяния, учитывая существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере охраны окружающей среды и природопользования, судья не усматривает оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, из описательно-мотивировочной части постановления следует, что в соответствии с п.п. «ж» п.12 Договора, арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к настоящему договору, однако указанная обязанность следует из пп. «з» п.11 Договора аренды от 30.12.2014, где указано, что арендатор осуществляет санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесами.

В связи с чем, в данной части оспариваемое постановление подлежит изменению.

Других существенных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 19.03.2019 г. № № заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края, которым АО «Флора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ – изменить, считать в описательно-мотивировочной части постановления правильным ссылку на пп. «з» п.11 Договора аренды от 30.12.2014 №№.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Жалобу защитника АО «Флора» - ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, имеющими на это полномочия в соответствии с частью 6 ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края

Судья П.А. Нестеров