к делу № 2а-503/2025

УИД:23RS0048-01-2025-000858-79

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 19 августа 2025 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Староминского района Михалева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староминского района о признании незаконным бездействие администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района об устранении нарушений законодательства при эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Староминского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц, обратился с административным иском об устранении нарушений законодательства при эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства к администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Куйбышевского сельского поселения Староминского района требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

По результатам проведенного 16.06.2025 мониторинга сайта ГИС ЖКХ установлено, что в нарушение приведенных норм федерального законодательства администрацией Куйбышевского сельского поселения в ГИС ЖКХ на странице сайта в разделе «Реестр программ в сфере ЖКХ» не размещена информация о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности реализуемая на территории Куйбышевского сельского поселения и утвержденная постановлением администрации Куйбышевского сельского поселения от 27.05.2025 _№ 49, «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Куйбышевского сельское поселение Староминского района».

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района 25.06.2025 главе Куйбышевского сельского поселения внесено представление № 07-01-2025/1179-25-20030045 об устранении нарушений закона, однако согласно ответу администрации от 25.06.2025 № 62 нарушения до настоящего времени не устранены.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского поселения в части непринятии мер по размещении муниципальной программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, реализуемой на территории Куйбышевского сельского поселения, на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Обязать администрацию Новоясенского сельского поселения Староминского района в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства сведения о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуем на территории Куйбышевского сельского поселения. 

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме, что подтвердил письменным заявлением. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Куйбышевского сельского поселения Староминского района требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

По результатам проведенного 16.06.2025 мониторинга сайта ГИС ЖКХ установлено, что в нарушение приведенных норм федерального законодательства администрацией Куйбышевского сельского поселения в ГИС ЖКХ на странице сайта в разделе «Реестр программ в сфере ЖКХ» не размещена информация о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности реализуемая на территории Куйбышевского сельского поселения и утвержденная постановлением администрации Куйбышевского сельского поселения от 27.05.2025 _№ 49, «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Куйбышевского сельское поселение Староминского района».

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района 25.06.2025 главе Куйбышевского сельского поселения внесено представление № 07-01-2025/1179-25-20030045 об устранении нарушений закона, однако согласно ответу администрации от 25.06.2025 № 62 нарушения до настоящего времени не устранены.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении урегулированы Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее — Федеральный закон № 209-ФЗ). Целью указанного Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30.12.2014 адресом официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес.

В силу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 209-ФЗ к субъектам, размещающим информацию в системе (поставщикам информации) относятся в том числе органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

На основании статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 2 части 16 статьи 7 Федерального закона N 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона.

В силу пункта 13 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ в системе должны размещаться информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктом 4 раздела 6 названного приказа установлено, что орган местного самоуправления должен размещать информацию о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

Размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства подлежит: информация о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципальные правовые акты, которыми утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (срок размещения - не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правового акта о внесении в него изменений); указание сроков реализации программы, информации об этапах реализации (мероприятиях) муниципальной программы, наименовании этапа муниципальной программы, даты начала этапа, даты окончания этапа, планируемом объеме (размере) финансирования мероприятий муниципальной программы, отчете о выполнении этапов муниципальной программы, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Бездействие администрации поселения, как участника информационного взаимодействия, в части ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей по размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, нарушает права неопределенного круга лиц в сфере жилищно-коммунального хозяйства и в соответствии со ст. 45 ГПК РФ представляет прокурору право обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Староминского района о признании незаконным бездействие администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района об устранении нарушений законодательства при эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского поселения в части непринятии мер по размещении муниципальной программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, реализуемой на территории Куйбышевского сельского поселения, на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения Староминского района в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства сведения о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуем на территории Куйбышевского сельского поселения. 

При проведении судебного заседания проводилось аудио протоколирование, стороны вправе знакомиться с протоколом и подавать на него замечания. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий