Дело № 2 -579/2019 

УИД 42RS0020-01-2019-000528-42 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Осинники 16 июля 2019 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мартыновой Ю.К.,

при секретаре Меркуловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Осинниковского городского округа о включении в наследственную массу и признании права на социальную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Осинниковского городского округа, в котором просил включить в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО1 и ФИО2, право на включение в список граждан, а также обязать ответчика включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная»; признать за ним право на получение социальной выплаты и обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить ему социальную выплату на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная», в размере, установленном действующим законодательством согласно решению Осинниковского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.; признать за ним право на включение в список граждан и обязать ответчика включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная», признать за ним право на получение социальной выплаты и обязать ответчика предоставить ему социальную выплату на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная», в размере, установленном действующим законодательством согласно решению Осинниковского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что ФИО4 и он, ФИО3, являются наследниками ФИО2, которая в свою очередь является наследником ФИО1. ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ., приходится 

<

данные изъяты> ФИО2 После смерти 

<

данные изъяты> ФИО2 обратилась к нотариусу по вопросу принятия наследства и оформления своих наследственных прав. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство по закону в виде денежных вкладов. Таким образом, ФИО2 приняла все наследство, в том числе и жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, которое открылось после смерти наследодателя. ФИО1 фактически проживала в жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ. и была в нем зарегистрирована. Поскольку данный жилой дом пришел в непригодное для проживания состояние ввиду его нахождения на горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная», грозил обвалом и обрушением, ФИО1 переехала проживать к 

<

данные изъяты> ФИО2 Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО1 признано право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания ввиду шахтовой подработки, на Администрацию г. Осинники возложена обязанность по включению ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья в связи с наличием шахтовой подработки. Также за ФИО1 признано право на получение социальной выплаты и Администрация г.Осинники обязана предоставить ей социальную выплату на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная», в размере, установленном действующим законодательством. Считает, что право на социальную выплату не связано с личностью, а связано с фактом нахождения имущества на подработанной территории. ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО2, наследниками которой являются он, ФИО3 и ФИО4 в силу закона. После смерти ФИО2 открылось наследство, которое в том числе состоит из прав, вытекающих из решения Осинниковского городского суда Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. о включении в список на предоставление жилья и предоставлении социальной выплаты. Он как наследник принял часть имущества, однако для принятия прав, вытекающих из решения Осинниковского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. о включении в список на предоставление жилья и предоставлении социальной выплаты необходимо включить его в наследственную массу. Поскольку на момент вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> одна, то стоимость помещения, которое должно быть ей предоставлено составляет: 

<

данные изъяты>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что ФИО1, умершая в ДД.ММ.ГГГГ., являлась 

<

данные изъяты> ФИО2 При жизни ФИО6 по решению суда была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья взамен ветхого жилого дома по 

<

адрес>. Данное решение суда не было исполнено при жизни ФИО1 Он является наследником 

<

данные изъяты> ФИО2, поэтому считает, что имеет право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная» и право на получение данной социальной выплаты для приобретения жилья.

Представитель истца – ФИО5, действующий на основании доверенности ( л.д. 48), в судебном заседании пояснил, что на исковых требованиях, о признании за ФИО3 права на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания, не настаивает. Остальные исковые требования просит удовлетворить, пояснив, что истец принял наследство после смерти 

<

данные изъяты> ФИО2

Представитель ответчика – Администрации Осинниковского городского округа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно ранее представленного в материалы дела письменного отзыва, исковые требования не признает. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г. для удовлетворения исковых требований необходимо наличие следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение либо проживание в жилом помещении на основании договора социального найма на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; проживания в доме на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности до настоящего времени; необеспеченность иным жильем. При этом совокупность указанных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие хотя бы одного из вышеприведенных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты. Из смысла законодательства, регулирующего спорные правоотношения, усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает совокупности условий для включения в список. Истец в списках граждан, подлежащих переселению из ветхого аварийного жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта «Капитальная», на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» ДД.ММ.ГГГГ. не был включен и не значился. Социальная выплата на приобретение жилья согласно Постановления Правительства № 428 не входит в состав наследства, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Согласно дополнительного отзыва ответчика на исковые требования, следует, что истец является наследником ФИО2, в состав наследства входит жилой дом по 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Поскольку у истца в собственности имеется иное жилое помещение, то истец не имеет право на признание за ним социальной выплаты взамен жилого дома по 

<

адрес>. Признание права на социальную выплату за ФИО1 было неразрывно связано с ее личностью, поскольку как установлено в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ., она отвечала всей совокупности условий для предоставления данной государственной поддержки – социальной выплаты. Принимая в наследство ветхое (требуя включить в состав наследственной массы) жилое помещение, ставшее в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, наследник – новый собственник заведомо знает о неблагоприятных последствиях проживания в таком помещении. Требования ФИО3 о включении в наследственную массу и признании права на социальную выплату неправомерны.

Третье лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддерживал.

Представитель третьего лица - Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, привлеченный к участию в деле по инициативе суда, в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен. В представленном письменном отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, из которого усматривается, что формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, является исключительным правом органа местного самоуправления.

Представитель третьего лица – Министерства энергетики Российской Федерации, привлеченный к участию в деле по инициативе суда, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. В представленном письменном отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, из которого усматривается, что в составе проекта ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке ФИО1, которая была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, не значится ( исключена протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании свидетельства о смерти). Из текста иска усматривается, что ФИО3 приобрел право собственности на ветхое жилое помещение в порядке наследования ДД.ММ.ГГГГ. Право на отселение лиц, включенных в соответствующие списки, как связанное непосредственно с личностью, в состав наследства включено быть не может. У Администрации Осинниковского городского округа отсутствуют правовые основания для признания за истцом права на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», поскольку требования ФИО3 неправомерны и подлежат отклонению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. 

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть3).

С силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. последовала смерть ФИО1, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.51, л.д.65 – запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., за ФИО1 признано право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная». Администрация Осинниковского городского округа обязана включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения гонных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная». За ФИО1 признано право на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная», в размере, установленном действующим законодательством. Администрация Осинниковского городского округа обязана предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная» в размере, установленном действующим законодательством. С администрации Осинниковского городского округа в пользу ФИО1 взыскан возврат государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей, комиссионные расходы банка 

<

данные изъяты> рублей, расходы за строительно-техническую экспертизу в сумме 

<

данные изъяты> рублей, итого 

<

данные изъяты> рублей (л.д.8-11). На основании указанного судебного решения судом был выдан исполнительный лист об обязании Администрации г.Осинники включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная» (л.д.12-15). Согласно сведений УФССП России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ., исполнительный лист об обязании администрации Осинниковского городского округа включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на исполнение в УФССП России по Кемеровской области не поступал, исполнительное производство не возбуждалось. На исполнении в МОСП по особо важным исполнительным производствам находился исполнительный лист об обязании администрации г. Осинники предоставить ФИО1 социальную выплату, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство № прекращено в соответствии с п.1 ч.1 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.83).

Обстоятельства и факты, установленные указанным выше решением суда, являются обязательными для суда и не подлежат вновь доказыванию.

В силу ст.1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 

Наследником имущества после смерти ФИО1 является ее 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства и которой нотариусом Осинниковского нотариального округа ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти 

<

данные изъяты> ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ., в виде денежных вкладов с причитающимися процентами и компенсацией, хранящихся в ПАО «Сбербанк России» (л.д.17). Приняв указанное наследство, ФИО2 приняла, в том числе, и жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, за который ее 

<

данные изъяты> ФИО1 при жизни по решению суда была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья. Согласно сведений нотариуса Осинниковского нотариального округа ФИО8, после смерти ФИО1, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о принятии наследства по закону обратилась 

<

данные изъяты> ФИО2 Свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады выдано вышеуказанной наследнице. На другое имущество свидетельство о праве на наследство не выдавалось. Другие наследники не обращались (л.д.68).

ДД.ММ.ГГГГ. последовала смерть ФИО2, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.52, л.д.66 – запись акта о смерти № от 24.12.2014г.). Наследниками первой очереди после смерти ФИО2 в силу ст.1142 ГК РФ 

<

данные изъяты> ФИО3 и 

<

данные изъяты> ФИО4 Согласно сведений нотариуса, после смерти ФИО2, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ., с заявлением о принятии наследства по закону обратился 

<

данные изъяты> ФИО3 Свидетельства о праве на наследство выданы данному наследнику. Другие наследники не обращались (л.д.68). Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. наследником имущества после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ., является 

<

данные изъяты> ФИО3 Наследство состоит из жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес> (л.д.19). Также ФИО3 нотариусом Осинниковского нотариального округа ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. выдано свидетельство о праве на наследство по закону в виде земельного участка по указанному адресу после смерти 

<

данные изъяты> ФИО2 (л.д.53).

Истец ФИО3 как наследник после смерти 

<

данные изъяты> ФИО2 считает, что он вправе претендовать на получение им социальной выплаты для приобретения жилья, поскольку после смерти ФИО2 открылось наследство, состоящее в том числе и из прав, вытекающих из решения Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, приняв часть наследства после смерти ФИО2, права, вытекающие из данного решения суда, по мнению истца, подлежат включению в наследственную массу после смерти ФИО1 и ФИО2

Исследовав обстоятельства дела, суд находит исковые требования ФИО3 в этой части подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

В силу ст.1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина. 

Согласно ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять ( ч.1).

Согласно ч.2 ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно ч.4 ст.1152 ГК РФ принято наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Из ч.1 ст.1153 ГК РФ усматривается, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

На основании ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается названным Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии с п.1, п.3 ст.1183 ГК РФ право на получение подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

При отсутствии лиц, имеющих на основании п.1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при не предъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Часть вторая ст.1112 ГК РФ с учетом положений ст.1183 ГК РФ исключает возможность перехода к правопреемникам лишь прав, связанных с личностью наследодателя.

Однако, указанные нормативные положения не препятствуют наследникам умершего получить те суммы компенсаций, которые реально подлежали выплате наследодателю на день открытия наследства.

Следовательно, ст.1112 ГК РФ сама по себе не может рассматриваться как ограничивающая граждан в возможности судебной защиты принадлежащих им прав, в том числе тех, которые возникли в силу участия их умерших членов семьи.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13.07.2005 года, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации №173 ФЗ « О государственной социальной помощи», социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. 

Ответчик в ходе рассмотрения дела утверждал, что социальная выплата на приобретение жилья, предоставленная ФИО1 по решению суда, является неразрывно связанной с личностью наследодателя, в связи с чем истец не вправе претендовать на ее получение. 

Как было установлено судом и нашло свое подтверждение в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, мера социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставленная ФИО1 решением суда в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости шахтерских городов и поселков», является единовременной, подлежит выплате сразу и только один раз, в силу чего не может быть неразрывно связана с личностью наследодателя. Доводы ответчика в этой части суд находит несостоятельными. Наследодатель ФИО1 социальную выплату на приобретение жилья по решению суда от 12.05.2010г. не получила по независящим от нее причинам, хотя ее право на указанный вид социальной поддержки не оспаривалось. Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, по администрации Осинниковского городского округа ОАО «Шахта «Капитальная» ОАО УК «Кузнецкуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ. Министерства энергетики РФ ФИО1 исключена из списков на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья ввиду ее смерти (л.д.142-144).

Учитывая, что ФИО1 на момент смерти принадлежало право на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания ввиду шахтовой подработки, которое не было ею реализовано по объективным причинам, данное право после ее смерти подлежат включению в части наследственного имущества и ФИО2, являясь единственным наследником, принявшим наследство после ее смерти, имела при жизни право на получение соответствующей денежной компенсации. Таким образом, в состав наследственного имущества после смерти ФИО2 подлежит и социальная выплата на приобретение жилья, предоставляемая в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости шахтерских городов и поселков». 

Учитывая, что силу ст.1183 ГК РФ отсутствуют иные лица, имеющие право на получение денежных сумм в виде социальной выплаты на приобретение жилья, не выплаченных при жизни ФИО2, а также учитывая, что истец ФИО3 в установленном законом порядке принял наследство после смерти ФИО2, у него возникло в порядке универсального правопреемства право на получение соответствующей денежной компенсации, предоставляемой в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости шахтерских городов и поселков». 

В силу Постановления Правительства РФ от 13.07.2005г. №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков и утвержденным к ним «Правилам предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п.8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с п.10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания ( для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 

<

данные изъяты> кв.м. – для одиноких граждан; 

<

данные изъяты> кв.м. – на семью из двух человек; 

<

данные изъяты> кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек).

Судом установлено, что на момент вынесения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ. наследодатель ФИО1 была одна зарегистрирована в ветхом жилом помещении по 

<

адрес>, ставшим непригодным для проживания ввиду шахтовой подработки и взамен которого ФИО1 была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004г. №840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Пунктами 

<

данные изъяты> Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 предусмотрено, что предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется на основании сводной бюджетной росписи в пределах, утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств. Межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее – ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных п.5 настоящих Правил, определяется Министерством промышленности и энергетики РФ по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении 9строительстве) жилья по новому месту жительства, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

По смыслу данного пункта Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающим в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Как было установлено судом, за ветхое жилое помещение, расположенное на горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная» по адресу: 

<

адрес> собственнику ФИО1 решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья. Истец ФИО3, приходящийся 

<

данные изъяты> ФИО1 в данное жилое помещение, на момент ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» ДД.ММ.ГГГГ. вселен не был, в нем не проживал, собственником указанного жилого дома не является, соответственно, не вправе заявлять требования о предоставлении ему социальной выплаты на приобретение жилья за данное жилое помещение. Кроме того, судом установлено, что ФИО3 согласно выписке из ЕГРН является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, то есть является обеспеченным иным жильем (л.д.40-41). 

Таким образом, истец ФИО3 не имеет права на признание за ним права на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания ввиду шахтовой подработки, на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная», в связи с чем в удовлетворении данных исковых требований, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО1 и ФИО2, право на получение социальной выплаты и обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить ФИО3 социальную выплату на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная», в размере, установленном действующим законодательством согласно решению Осинниковского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о включении в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО1 и ФИО2, право на включение в список граждан и о признании за ним права на включение в список граждан и обязании Администрации Осинниковского городского округа включить ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная», отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2019 года.

Судья Ю.К. Мартынова