Дело № 2-435/2026

64RS0046-01-2025-006888-82

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года город Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Зудовой В.В.,

при участии прокурора Светличного Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Саратова, действующего в интересах Панина ФИО9, к Государственному учреждению здравоохранения «Саратовская городская детская клиническая больница», Министерству здравоохранения 

<

адрес> о возложении обязанности выписывать льготные рецепты в соответствии с назначением лечащего врача, возложении обязанности своевременно обеспечивать выписанные рецепты в соответствии с назначением лечащего врача до отмены терапии, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор 

<

адрес> обратился в суд с уточненным исковым заявлением в интересах ФИО2 к Государственному учреждению здравоохранения «Саратовская городская детская клиническая больница» (далее ГУЗ «СГДКБ»), Министерству здравоохранения Саратовской области, в котором просил возложить на Министерство здравоохранения Саратовской области обязанность своевременно до изменения либо отмены назначения врачом обеспечивать ФИО2 инфузионными наборами для инсулиновой помпы, спиртом и ланцетами, возложить на ГУЗ «СГДКБ» обязанность своевременно выписывать ФИО2 льготный рецепт на спирт и ланцеты в соответствии с назначениями врача, решение суда по данным пунктам обратить к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб. В обоснование иска указано, что прокуратурой района по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере ненадлежащего обеспечения лекарственными препаратами, в ходе которой установлено, что ФИО2 в ноябре 2024 года поставлен диагноз сахарный диабет 1 типа и установлен статус ребенок-инвалид, который имеет право на бесплатное обеспечение всеми лекарственными средствами, инфузионными наборами для инсулиновой помпы, этиловым спиртом (100 г в месяц) и средствами диагностики, такими как одноразовые ланцеты (наконечники для ручки-скарификатора), которые относятся к средствам диагностики, используются для прокола кожи при измерении глюкозы в крови с помощью глюкометра, поэтому минимальное количество линцетов должно быть кратно выдаваемым тест-полоскам по рецепту врача, которых, согласно Клинических рекомендаций должно выдаваться не менее 6 шт. в день (2190 в год). Прокурорской проверкой было установлено, что ФИО2 наблюдается в ГУЗ «СГДКБ» с диагнозом «сахарный диабет», однако должностными лицами ГУЗ «СГДКБ» рецепты на расходные материалы – ланцеты, этиловый спирт ФИО2 не выписывались, инфузионными наборами для инсулиновой помпы обеспечивался с перебоями, так рецепт № поступил в аптечный пункт ДД.ММ.ГГГГ, но обеспечен инфузионными наборами для инсулиновой помпы не был. Учитывая наличие у ФИО2, являющегося ребенком- инвалидом, права на бесплатное обеспечение вышеуказанными препаратами, однако должностными лицами ГУЗ «СГДКБ» рецепты на расходные материалы – ланцеты, этиловый спирт ФИО2 не выписывались, инфузионными наборами ФИО2 для инсулиновой помпы обеспечивался с перебоями, прокурор обратился в суд с исковыми требованиями в интересах несовершеннолетнего ФИО2

Материальный истец и его законный представитель, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайство об отложении не заявили.

Прокурор Светличный Н.А. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУЗ «СГДКБ» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление из которого следует, что ФИО2, с ноября 2024 года является ребенком-инвалидом с диагнозом сахарный диабет 1 типа, которому в декабре 2024 года была установлена помпа Медтроник 740G, решением врачебной комиссии № направлена дополнительная заявка № на устройство для инфузий в количестве 120 шт., ему выписывались рецепты на инфузионные наборы для инсулиновой помпы, при рецепт на инфузионные наборы для инсулиновой помпы № от ДД.ММ.ГГГГ был аннулирован ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ был аннулирован ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 не обеспечивался ланцетами, поскольку они не входят в перечень технических средств реабилитации, утвержденных распоряжением Правительства РФ №2347-р от 30 декабря 2005 года. Не обеспечивался спиртом для обработки кожи перед инъекцией и спиртовыми салфетками ФИО2, поскольку при соблюдении порядка выполнения инъекций пациентом в домашних условиях (вымыть руки, место укола и высушить их), установленный в федеральных клинических рекомендациях «Обеспечение эпидемиологической безопасности при оказании помощи пациентам с сахарным диабетом», инсулин возможно ввести без предварительной обработки. В связи с изложенным просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель министерства здравоохранения Саратовской области и третьи лица о времени и месте судебного заседания судом извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили.

С учетом отсутствия возражений истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 7).

В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей и гарантирует каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Согласно ст.ст. 4, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей. Каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается путем создания качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов.

В соответствии с Приложением № к распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения (далее-Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - постановление Правительства РФ №) утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно которому лицам, страдающим диабетом предоставляются бесплатно все лекарственные средства, средства диагностики, а также закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне, а также на льготное лекарственное обеспечение за счет средств регионального бюджета, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в 

<

адрес> на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред (далее - ГК РФ), причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Наличие сахарного диабета, в том числе 1-го и 2-го типа, при определенных условиях (в частности, при выраженной степени стойких нарушений функций организма) является основанием для установления инвалидности. Детям с инсулинозависимым сахарным диабетом устанавливается категория "ребенок-инвалид" до достижения возраста 18 лет (п. п. 5, 7, 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 588, пп. "а" п. 18 Приложения к ним; п. 9 Классификаций и критериев, утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 374н).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является ребенком-инвалидом, наблюдается в ГУЗ «СГДКБ» с диагнозом сахарный диабет 1 типа.

Согласно приложению № к постановлению Правительства РФ № лица, страдающие диабетом, имеют право на бесплатное обеспечение по рецептам врачей на все лекарственные средства, этиловый спирт (100 г в месяц), инсулиновые шприцы, шприцы типа "Новопен", "Пливапен" 1 и 2, иглы к ним, средства диагностики.

В соответствии с п. 642 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в целях профилактики передачи ВИЧ при оказании медицинской помощи необходимо обеспечить с целью предотвращения перекрестного инфицирования пациентов необходимо поддержание режима индивидуального применения таких медицинских изделий, как глюкометры, автоматические шприц-ручки, ланцеты, портативные экспресс-анализаторы.

Так как государством установлены гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам с заболеванием диабет, которые подлежат бесплатному обеспечению любыми средствами диагностики и этиловым спиртом (100 г в месяц) по рецептам врачей, из чего следует, что не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе такие средства диагностики, как ланцеты, для прокола кожи при измерении сахара в крови, этиловый спирт (100 г в месяц) для обработки кожи перед измерением сахара в крови.

Таким образом, ФИО2 в соответствии с заболеванием сахарный диабет 1 типа имеет право на льготное обеспечение за счет областного бюджета по рецептам врачей средствами диагностики ланцетами, этиловым спиртом (100 г. в месяц).

Судебной проверкой установлено и подтверждено материалами дела, что рецепт на инфузионный набор для инсулиновой помпы № поступил в аптечный пункт ДД.ММ.ГГГГ, однако не был обеспечен. Рецепты на ланцеты и этиловый спирт ФИО2 не выписывались.

Согласно письменному отзыву ответчика ГУЗ «СГДКБ» ФИО2 не обеспечивался ланцетами и этиловым спиртом, при этом обеспечение инфузионными наборами для инсулиновой помпы осуществлялось, при этом ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт №ДД.ММ.ГГГГ0200 № ММТ 905А №, который поставлен на контроль, а ДД.ММ.ГГГГ был аннулирован; 22.08.2025годв выписан рецепт №ДД.ММ.ГГГГ0200 №^300Щ24-6-ММТ 905А №, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на контрольное обслуживание, 03.10.2025г указанный рецепт аннулирован и в тот же день выписан новый рецепт на Устройство для инфузий Минимед Мио ММТ 943А №ДД.ММ.ГГГГ0200 №, который был обеспечен по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем требования истца о возложении на ГУЗ «СГДКБ» обязанности своевременно выписывать ФИО2 льготный рецепт на спирт и ланцеты в соответствии с назначениями врача, возложении на Министерство здравоохранения Саратовской области обязанности своевременно до изменения либо отмены назначения врачом обеспечивать ФИО2 инфузионными наборами для инсулиновой помпы, этиловым спиртом (100 г в месяц) и ланцетами подлежат удовлетворению.

Так, согласно п. 4 постановления 1 Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецетам врачей бесплатно или со скидкой.

Из данного нормативного правовою акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан лекарственных средств и изделий медицинского назначения является государственной гарантией Российской Федерации.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения.

Министерство здравоохранения 

<

адрес> в соответствии с возложенными на него полномочиями организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, организует закупки указанных лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Несоблюдение лечебным учреждением порядка оформления медицинских документов о нуждаемости страдающего социально значимым заболеванием гражданина в бесплатном обеспечении медицинскими изделиями и лекарственными препаратами, а также ненадлежащий контроль за оформлением этих документов со стороны уполномоченного органа исполнительной власти не может лишать гражданина гарантированного ему государством права на получение лекарственного препарата и изделий медицинского назначения бесплатно.

В связи с удовлетворением требований истца в данной части, решение суда о возложении на ответчиков обязанности по своевременному обеспечению ФИО2 лекарственными препаратами, средствами диагностики подлежит обращению к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчиков в пользу ФИО2 компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда. Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Учитывая наличие у ФИО2 имеющейся инвалидность, права на бесплатное обеспечение инфузионными наборами для инсулиновой помпы, этиловым спиртом (100 г в месяц) и ланцетами, учитывая характер имеющегося у него заболевания, необходимость в постоянном использовании данных медицинских средств, а также то, что возможны отрицательные последствия для здоровья из-за несоблюдения данной обязанности, и, в связи с этим, очевидны переживания, суд приходит к выводу о возможности взыскания в пользу ФИО2 компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает характер и степень причиненных физических и нравственных страданий, период времени, в течение которого имело место нарушение со стороны ответчиков, особенности течения заболевания и возможные отрицательные последствия в связи с необеспечением медицинскими изделиями, а также требования разумности и справедливости, степень вины ответчиков, не принявших должных мер по своевременному обеспечению мерами социальной поддержки и приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда в размере по 8 000 рублей с каждого ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Министерство здравоохранения 

<

адрес> обеспечивать Панина ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изделиями медицинского назначения - инфузионными наборами для инсулиновой помпы Медтроник 740G, этиловым спиртом (100 г в месяц) и ланцетами в соответствии с назначением врача.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская детская клиническая больница» выписывать Панину ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, льготные рецепты на этиловый спирт (100 г в месяц) и ланцеты.

Решение суда в части возложения на Министерство здравоохранения 

<

адрес> и государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская детская клиническая больница» обязанности обеспечивать изделиями медицинского назначения и выписывать рецепты на указанные изделия обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Министерства здравоохранения 

<

адрес> в пользу Панина ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в пользу размере 8 000 руб.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская детская клиническая больница» в пользу Панина ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в пользу размере 8 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в мотивированной части изготовлено 02 февраля 2026 года.

Судья Н.А. Афанасьева