№ 2-186/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Суровикинский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Божко О.А.,

При секретаре Санкиной И.А.

С участием истца ФИО1,

Представителя ответчика ФИО2, 

20 мая 2020 года в городе Суровикино, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском об оспаривании отказа Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области (далее по тексту- Пенсионный фонд) о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождении на спартакиаде и дней, предоставленных донору. Основанием для обращения в суд послужило следующее. С 01 августа 1989 года ФИО1 работает фельдшером-лаборантом в Суровикинской районной больнице Волгоградской области, за время ее трудовой деятельности наименование работодателя изменялось. Учитывая предоставленное законодательством право на льготное назначение пенсии и наличии стажа в учреждении здравоохранения, она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда № 895081/19 от 16 января 2020 года ФИО1 было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа. Считает, что в специальный стаж, необходимый для досрочного установления пенсии, следует включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.12.1990 года по 25.12.1990 года (9 дн.), с 23.02.1998 по 14.03.1998 года (22 дн.), с 01.04.2003 по 28.04.2003 г. (28 дн.), с 08.12.2006 по 10.12.2006 г. (3 дн.), с 26.09.2011 по 22.10.2011 г. (27 дн.), с 19.09.2013 по 22.09.2013 г. (4 дн.), с 10.11.2014 по 14.11.2014 г. (5 дн.), 12.05.2016 (1 дн.), 15.06.2016 г. (1дн.), с 18.04.2017 по 18.05.2017 г. (1 мес. 1 дн.), всего 4 месяца 11 дней; периоды нахождения на спартакиадах с 04.09.2015 по 05.09.2015 г. (2 дн), с 08.09.2017 по 09.09.2017 г. (2 дн), с 07.09.2018 по 08.09.2018 г. (2 дн), всего 6 дней; дни, предоставленные донору с 10.07.2014 по 12.07.2014 г.(3 дн.), с 05.02.2015 по 06.02.2015 г. (2 дн), 16.09.2015 г. (1 дн), с 03.12.2015 по 04.12.2015 г. (2 дн.), 15.03.2016 г. (1 дн.), с 18.07.2016 по 19.07.2016 г. (2 дн), 21.06.2018 г. (1 дн), всего 12 дней; а всего 4 месяца 29 дней.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, изложив их вышеуказанным образом. Пояснила, что повышение квалификации является необходимым условием её трудовой деятельности. За время работы фельдшером-лаборантом она неоднократно повышала свою квалификацию, в это время за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата. Для участия в спартакиадах на основании приказов главного врача она направлялась в командировки, в это время за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата. Она являлась донором крови, после сдачи крови ей полагался выходной день с сохранением заработной платы. Просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на спартакиаде и дней, предоставленных донору, в льготный стаж. Право на льготную пенсию у неё определится только в конце 2020 года.

Представитель Пенсионного фонда- ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО1 не включены в стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, спартакиадах, а также дни, предоставленные донору, так как в соответствии с п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, спартакиадах, а также дни, предоставленные донору, в специальный стаж данными Правилами не предусмотрено. Согласно п.43 Правил подсчета страхового стажа для установления пенсий, период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (дата регистрации 20.11.1997 г.), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета за данные периоды отсутствуют сведения об условиях определяющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается досрочная страховая пенсия по старости.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что 16 декабря 2019 года ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием у нее 30- летнего стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, что, по его мнению, давало ей право на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. на назначение таковой пенсии.

16 января 2020 года Пенсионным фондом было принято решение № 895081/19, которым ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа. При этом, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости включены периоды трудовой деятельности в размере 28 лет 6 месяцев 22 дня, не включены следующие периоды: периоды на курсах повышения квалификации с 17.12.1990 года по 25.12.1990 года (9 дн.), с 23.02.1998 по 14.03.1998 года (22 дн.), с 01.04.2003 по 28.04.2003 г. (28 дн.), с 08.12.2006 по 10.12.2006 г. (3 дн.), с 26.09.2011 по 22.10.2011 г. (27 дн.), с 19.09.2013 по 22.09.2013 г. (4 дн.), с 10.11.2014 по 14.11.2014 г. (5 дн.), 12.05.2016 (1 дн.), 15.06.2016 г. (1дн.), с 18.04.2017 по 18.05.2017 г. (1 мес. 1 дн.), всего 4 месяца 11 дней; периоды нахождения на спартакиадах с 04.09.2015 по 05.09.2015 г. (2 дн), с 08.09.2017 по 09.09.2017 г. (2 дн), с 07.09.2018 по 08.09.2018 г. (2 дн), всего 6 дней; дни, предоставленные донору с 10.07.2014 по 12.07.2014 г.(3 дн.), с 05.02.2015 по 06.02.2015 г. (2 дн), 16.09.2015 г. (1 дн), с 03.12.2015 по 04.12.2015 г. (2 дн.), 15.03.2016 г. (1 дн.), с 18.07.2016 по 19.07.2016 г. (2 дн), 21.06.2018 г. (1 дн), всего 12 дней; а всего 4 месяца 29 дней.

Истец обжалует правомерность принятия данного решения и просит признать его незаконным.

Исследовав представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение в части отказа ответчика включить в специальный стаж истца периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, нахождении на спартакиаде и дней, предоставленных донору,

принято с нарушением требований закона, а потому требования ФИО1 следует удовлетворить, признав, что данное решение является незаконным. Такой вывод суда основан на следующем.

Как было установлено в суде, ФИО1 осуществляет свою трудовую деятельность в учреждении здравоохранения с 01 августа 1989 года по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, спартакиадах, а также в дни, предоставленные донору, сохранялся средний заработок по месту работы, из которого производились отчисления в Пенсионный фонд.

Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя, является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. 

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Как следует из приказов № 47 от 02.09.2015г., № 58п от 28.08.2017г., № 27/08/01к от 27.08.2018г. для участия в областных спартакиадах ФИО1 была направлена в командировку.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. 

В связи с чем, время нахождения ФИО1 на спартакиадах на основании приказов главного врача лечебного учреждения о направлении в служебные командировки следует зачесть в специальный стаж.

Статья 186 ТК РФ в рамках дополнительных гарантий работникам предусматривает освобождение работника от работы в день сдачи крови и необходимого для этого дня медицинского обследования, а также дополнительный день отдыха, который может присоединяться к ежегодному оплачиваемому отпуску, с сохранением среднего заработка в освобождаемые от работы дни и предоставленные дни отдыха. 

Следовательно, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На момент обращения ФИО1 в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии ею не был выработан необходимый 30-летний стаж, дающий право на льготную пенсию, на указанную дату право на пенсию у ФИО1 не определялось, в связи с чем, ей на законных основаниях было отказано в назначении льготной пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании отказа в назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области № 895081/19 от 16 января 2020 года в части отказа во включении в льготный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения на спартакиадах и дней, предоставленных донору.

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 17.12.1990 года по 25.12.1990 года (9 дн.), с 23.02.1998 по 14.03.1998 года (22 дн.), с 01.04.2003 по 28.04.2003 г. (28 дн.), с 08.12.2006 по 10.12.2006 г. (3 дн.), с 26.09.2011 по 22.10.2011 г. (27 дн.), с 19.09.2013 по 22.09.2013 г. (4 дн.), с 10.11.2014 по 14.11.2014 г. (5 дн.), 12.05.2016 (1 дн.), 15.06.2016 г. (1дн.), с 18.04.2017 по 18.05.2017 г. (1 мес. 1 дн.), всего 4 месяца 11 дней; периоды нахождения на спартакиадах с 04.09.2015 по 05.09.2015 г. (2 дн), с 08.09.2017 по 09.09.2017 г. (2 дн), с 07.09.2018 по 08.09.2018 г. (2 дн), всего 6 дней; дни, предоставленные донору с 10.07.2014 по 12.07.2014 г.(3 дн.), с 05.02.2015 по 06.02.2015 г. (2 дн), 16.09.2015 г. (1 дн), с 03.12.2015 по 04.12.2015 г. (2 дн.), 15.03.2016 г. (1 дн.), с 18.07.2016 по 19.07.2016 г. (2 дн), 21.06.2018 г. (1 дн), всего 12 дней; а всего 4 месяца 29 дней.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд.

Мотивированное решение по делу изготовлено 25 мая 2020 года.

Районный судья О.А. Божко