Судья районного суда Бардышева Е.И. Дело № 7р – 263/19 

Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2019 года г. Красноярск

Судья Красноярского краевого суда Шаврина А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Ступина С.И. на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 11.01.2019г. и решение судьи Большеулуйского районного суда Красноярского края от 11.03.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее по тексту ПАО «МРСК Сибири»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 11.01.2019 г. юридическое лицо ПАО «МРСК Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Большеулуйского районного суда Красноярского края от 11.03.2019г. вышеназванное постановление от 11.01.2019 г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ защитник Ступин С.И. просит постановление административного органа и решение суда отменить, как вынесенные с нарушением норм процессуального права, производство по делу прекратить. Требования мотивированы тем, что административным органом права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе производства по делу об административном правонарушении не разъяснялись. Доказательства по делу не исследованы должным образом. Время совершения административного правонарушения является дата обнаружения – 07.08.2018 года. На воздушной лини, принадлежащей ПАО «МРСК Сибири», работы приняты от подрядчика – 17.09.2018 г. в отсутствии порубочных остатков. На дату 07.08.2018г., 14.08.2018 года работы выполнялись подрядчиком с учетом п. 1.3, п. 4.4, п. 4.6 договора подряда от 28.04.2018 г. № Пункты договора о соблюдении Правил пожарной безопасности, включены в условия договора. Таким образом, причинителем вреда не может являться «МРСК Сибири». При назначении наказания не учитывались следующие обстоятельства: впервые совершаемое административное правонарушение по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, при отсутствии (угрозы) наступления ущерба, причинения вреда здоровью, жизни.

В судебном заседании защитник Потехина Н.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просит применить в отношении Общества положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного деяния и отменить оспариваемые постановление и решение. При этом считает, что материалами дела не установлено, что именно Общество допустило нарушение требований о пожарной безопасности. 

Остальные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о месте6 и времени рассмотрения дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, отмене либо изменению не подлежит.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Пунктами 34,35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, установлено что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. 

Часть 3 ст.8.32 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии с п. 16 Приказа Рослесхоза от 10.06.2011 года № 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов", лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, от захламления строительными, лесосечными и иными отходами.

В соответствии с Приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 30 марта 2018 года № 400-од пожароопасный сезон 2018 года на территории государственного лесного фонда Красноярского края открыт с 01 апреля 2018 года. Согласно Приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19.10.2018 года № 1726-од пожароопасный сезон 2018 года на территории государственного лесного фонда Красноярского края закрыт с 19.10.2018 года. Согласно Постановлению Правительства Красноярского края от 22.06.2018 года № 370-п в лесах Красноярского края с 22.06.2018 года введен режим чрезвычайной ситуации. 

Как усматривается из материалов дела, ПАО «МРСК Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, выразившееся в том, что, являясь лесопользователем, осуществляя вырубку лесных насаждений в пределах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства в период действия режима чрезвычайной ситуации в лесах Красноярского края, введенного Постановлением Правительства Красноярского края от 22.06.2018 года, по состоянию на 07 августа 2018 года в квартале № его выделах № квартале №, его выделах № Большеулуйского участкового лесничества КГБУ «Ачинское лесничество» в нарушение пунктов 9,16,34,35 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года № 417, допустило захламление лесного участка вдоль высоковольтной линии электропередачи ВЛ-35 Т-32 порубочными остатками.

Указанные обстоятельства и виновность ПАО "МРСК Сибири" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, подтверждаются: актом планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 07 августа 2018 года; схемой к акту планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 07.08.2018 года (л.д.165) и фототаблицами к нему; отчетом о выполнении рейдового задания; выпиской из ЕГРН по состоянию на 20 сентября 2018 года; схемой и актом натурного осмотра лесного участка от 14.08.2018года; - фототаблицами, подтверждающими обстоятельства, изложенные в акте натурного осмотра лесного участка от 14.08.2018 года; договором подряда от 28.04.2018 года №, заключённого между заказчиком ПАО «МРСК Сибири» и подрядчиком ООО «СибТехЭнерго», в силу которого подрядчик принял на себя обязательство по заданию заказчика согласно Техническому заданию (Приложение № 1) осуществить работы по расширению просек до нормативных требований с разработкой проектно-сметной документации на территориях ПО ВЭС, ПО ЮВЭС, ПО КЭС, ПО СЭС, ПО МЭС, ПЭО ЗЭС в рамках реконструкции ВЛ 35-110 кВ; протокол об административном правонарушении от 05 октября 2018 года № и иными материалами дела, оцененными в совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт пользования земельного участка ПАО "МРСК Сибири" подтверждается материалами дела и не оспаривался заявителем жалобы

Вопреки доводам жалобы ПАО "МРСК Сибири" является надлежащим субъектом правонарушения.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

К линейным объектам согласно пункту 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ относятся линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Обязанность лесопользователей содержать просеки в безлесном состоянии установлена подпунктом "а" пункта 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утв. Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223.

Согласно положениям пунктов 21, 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, обязанность по содержанию просек возложена на сетевые организации.

С учетом изложенного, ПАО "МРСК Сибири", несет обязанность по содержанию просек под линиями электропередач. Привлечение на основании гражданско-правовых договоров подрядных организаций является одним из способов реализации возложенной законом на лесопользователя обязанности по содержанию просек под линиями электропередач и не освобождает его от ответственности за неисполнение этой обязанности.

Вопреки изложенным в жалобе доводам, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и в ходе рассмотрении дела об административном правонарушении каких-либо существенных нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

В связи с чем, изложенные в жалобе доводы о необходимости отмены принятого судом решения являются необоснованными.

Решение судьи мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу. Протокол и постановление об административном правонарушении составлены надлежащими должностными лицами и соответствуют требованиям ст. 28.2 и ст. 29.10 КоАП РФ.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не содержат каких-либо новых аргументов, которые не были бы предметом исследования и оценки судьи или опровергали бы выводы судебного решения, они направлены на иное толкование закона, переоценку выводов судьи и доказательств по делу, а потому подлежат отклонению как несостоятельные.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено, так как допущенные Обществом нарушения являются угрозой для жизни и здоровья граждан, что малозначительным быть не может. 

Административное наказание ПАО «МРСК Сибири», как юридическому лицу, назначено в пределах санкции ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является пожарная безопасность, и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 11.01.2019 г. и решение судьи Большеулуйского районного суда Красноярского края от 11.03.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения. 

Судья

Красноярского краевого суда А.И. Шаврина