Дело №

РЕШЕНИЕ

 

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шадрина Е.Ю.,

рассмотрев в г.Шадринске Курганской области 24 февраля 2022 года жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Курганской области ФИО2 от 28 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Курганской области ФИО2 от 28 декабря 2021 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. Не оспаривая своей виновности в совершении правонарушения, просила признать его малозначительным и на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить от назначенного наказания, поскольку правонарушение не повлекло никаких вредных последствий, не представляет угрозы нанесения ущерба экономическим и общественным отношениям.

На рассмотрение жалобы ФИО1 не явилась. Направленные ей дважды судебные повестки вернулись в суд в связи с истечением срока хранения, что является надлежащим извещением о месте и времени рассмотрения дела.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Представитель УФК по Курганской области ФИО3, действующий по доверенности от 28.12.2021г., возражал против удовлетворения жалобы ФИО1 и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения по следующим основаниям.

В жалобе ФИО1 указывает на то, что искажение показателей бухгалтерской отчетности произошло по причинам подготовки годовой отчетности в момент подписания дополнительных соглашений об изменении цены контрактов в сторону уменьшения. В целях соблюдения сроков отчетность была подготовлена заранее, дополнительные соглашения были подписаны позднее с датой подписания 18.01.2021г. Предполагалось, что данные дополнительные соглашения будут подписаны декабрем 2020г., с учетом чего, была подготовлена отчетность на 01.01.2020г.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение не может быть отнесено к числу малозначительных, так как вне зависимости от наступления последствий нарушение бюджетного законодательства предполагает угрозу охраняемым общественным отношениям в области финансово-бюджетного регулирования, создает предпосылки для дезорганизации функционирования бюджетной системы и препятствует достижению целей и задач государства, тем самым наносит вред общественным отношениям.

Поскольку состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.15.6 КоАП РФ, является формальным, для квалификации действий в качестве противоправного не требуется наступление каких-либо вредных и материальных последствий правонарушения.

Правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере бюджетного законодательства, установлено пренебрежительное отношение нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, в частности, в области соблюдения бюджетного законодательства – порядка составления и предоставления бюджетной отчетности, выраженное в предоставлении заведомо недостоверной бюджетной отчетности, необходимой для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Судья, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении и удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия…; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В силу ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Часть 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункта 4 примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 29.05.2019 N 113-ФЗ) под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, помимо прочего искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов.

Из материалов дела следует, что в период с сентября 2020 года по март 2021 года Управлением ЖКХ ЭС Администрации Шадринского района ежемесячно заключались договоры на оказание бухгалтерских услуг с физическим лицом ФИО1 В феврале 2021 года был заключен договор гражданско-правового характера на оказание бухгалтерских услуг от 01.02.2021г. №. Управлением ЖКХ ЭС был заключен договор № о полной индивидуальной материальной ответственности с ФИО1 от 01.09.2020г., в соответствии с п.п. «в» п.1 которого ФИО1 обязалась, в том числе, вести учет, составлять и представлять в установленном порядке отчеты.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждено материалами выездной внеплановой проверки соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета бюджету Курганской области субсидии на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» программы «Развитие дошкольного и общего образования» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2020 год.

ФИО1 свою виновность в совершении правонарушения не оспаривала.

Совокупность представленных в дело и исследованных в судебном заседании доказательств позволяет прийти к обоснованному выводу о доказанности факта грубого нарушения ФИО1 требований по предоставлению бюджетной и бухгалтерской отчетности по выполнению строительно-монтажных работ на объекте «Пристрой к общеобразовательной организации в с.Канаши Шадринского района Курганской области.

Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства данного дела у суда не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; постановление по делу является законным и обоснованным, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере предусмотренного административного штрафа, является обоснованным и справедливым.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным с учетом характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, а также конкретных обстоятельств допущенных нарушений не имеется.

Несогласие заявителя с данными выводами об их ошибочности не свидетельствует, каких-либо обстоятельств, указывающих на возможность применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не следует.

Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Курганской области ФИО2 от 28 декабря 2021 года о назначении административного наказания № 43-45-25/2021/26 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю.Шадрина