Дело № 2а-513/2023 Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Кувшинова И.Л., 

при секретаре Бойко А.Ю.,

с участием заместителя прокурора Карпов А.П.,

представителя ответчика ФИО1, 

представителей заинтересованного лица ФИО2 и ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал-Ревда" муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района о признании бездействия незаконным и понуждении провести ремонтные работы для обеспечения горячим водоснабжением многоквартирного дома, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ловозерского района Мурманской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал-Ревда" муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района (далее – ответчик, МУП "Водоканал-Ревда"), указав в обоснование, что в результате проведенной прокуратурой Ловозерского района проверки установлено, что участок трубопровода протяженностью 230 м., обслуживание которого и подачу горячего водоснабжения через который осуществляет ответчик, не обеспечивает горячим водоснабжением жилой дом № 14 по улице Победы в пгт Ревда Ловозерского района Мурманской области. Для восстановления подачи горячего водоснабжения требуется прокладка циркуляционного трубопровода от ЦТП "Баня". По данному факту прокурором Ловозерского района Мурманской области 26 июня 2023 года в адрес руководителя МУП "Водоканал-Ревда" вынесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены, непринятие своевременных мер по их устранению свидетельствует о бездействии ответчика, что, в свою очередь, влечет за собой нарушение жилищных прав граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме. Просил признать бездействие ответчика незаконным, обязать его в срок до 01 июля 2024 года провести ремонтные работы по прокладке циркуляционного трубопровода в целях дальнейшего обеспечения горячим водоснабжением многоквартирного дома № 14 по улице Победы в пгт. Ревда Ловозерского района Мурманской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Ловозерского района Мурманской области Карпов А.П. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что срок для устранения нарушений, предложенный истцом, является разумным, оснований для его продления не имеется.

Как следует из пояснений представителя МУП "Водоканал-Ревда" ФИО1, данных в судебном заседании и письменных пояснений к иску, ответчик иск признает, указывает, что ремонтные работы не проведены из-за отсутствия финансирования на указанные цели. Для восстановления подачи горячего водоснабжения надлежащего качества в жилой дом № 14 по улице Победы в пгт. Ревда требуется прокладка циркуляционного трубопровода от ЦТП "Баня" длиной 230 м. МУП "Водоканал-Ревда" составлена дефектная ведомость. Не имея финансовых средств на проведение ремонтных работ, ответчик обратился в администрацию муниципального образования гп. Ревда для включения в План капитального ремонта на 2022-2023 годы, была составлена смета на выполнение ремонтных работ. На заседании комиссии по подготовке объектов ЖКХ муниципального образования гп. Ревда к работе в отопительный период 2023-2024 годов была достигнута договоренность по приобретению администрацией материалов для прокладки циркуляционного трубопровода, после приобретения которых будет определен подрядчик по выполнению ремонтных работ. 

Представители администрации гп. Ревда Ловозерского района Мурманской области ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования признали, не возражали против их удовлетворения, но срок для исполнения требований считают недостаточным. В обоснование указывают, что ответчиком по делу является МУП "Водоканал-Ревда", но администрация, как собственник имущества и учредитель МУП "Водоканал-Ревда", будет нести все финансовые затраты по проведению ремонтных работ. Согласно смете, примерная стоимость ремонтных работ составляет 3 383 770 рублей. Администрацией направлена заявка в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области на участие в конкурсе на получение субсидии из областного бюджета в рамках государственной программы "Комфортное жилье и городская среда", в соответствии с утвержденной сметной документацией на выполнение работ по замене спорного участка трубопровода. В выделении субсидии было отказано, в связи с чем денежные средства придется выделять из бюджета муниципального образования гп. Ревда на 2024 год. Для этого предстоит утверждение расходов на эти цели на заседании Совета депутатов и включениие их в бюджет на 2024 год. Также понадобится определенное время на проведение процедур торгов по закупке необходимых материалов, проведения конкурса на определение подрядчика по выполнению муниципального контракта, время на само исполнение необходимых работ. С учетом изложенного, просит установить срок для исполнения решения суда до 01 октября 2024 года.

Заслушав участников процесса, изучив административное исковое заявление и материалы дела в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По правилам ч. 1 ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" обязанность подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям возложена на организацию, осуществляющую горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).

Согласно п. 31 Правил № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

В силу пп. "а" п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно п.п. "б", "в", "г" п. 3 Правил № 354, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Согласно п. 2.1 Устава МУП "Водоканал-Ревда", утвержденного постановлением администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района от 05 ноября 2013 года № 243, предприятие создано в целях обеспечения удовлетворения потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли – обеспечение технической эксплуатации инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, санитарной очистки, содержания, ремонта, строительства коммуникаций водоснабжения в границах балансовой принадлежности, а также для сбора денежных средств за вышеуказанные услуги с населения и прочих потребителей и получения прибыли.

В соответствии с п. 3.1 Устава МУП "Водоканал-Ревда", имущество предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением Учредителю.

Учредителем предприятия от имени муниципального образования выступает администрация муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района (п. 1.4 Устава МУП "Водоканал-Ревда"). 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, одним из видов деятельности предприятия является передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности тепловых сетей, распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Как установлено судом, прокуратурой Ловозерского района проведена проверка деятельности МУП "Водоканал-Ревда", в результате которой установлено, что участок трубопровода протяженностью 230 м., обслуживание которого и подачу горячего водоснабжения через который осуществляет ответчик, не обеспечивает горячим водоснабжением жилой дом № 14 по улице Победы в пгт Ревда Ловозерского района Мурманской области. Для восстановления подачи горячего водоснабжения требуется прокладка циркуляционного трубопровода от ЦТП "Баня".

26 июня 2023 года по данному факту прокурором Ловозерского района Мурманской области в адрес директора МУП "Водоканал-Ревда" вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно протоколу рассмотрения ответчиком представления прокуратуры от 29 июня 2023 года, требование прокурора признано обоснованным, однако ремонтные работы не проведены из-за отсутствия денежных средств.

До настоящего времени нарушения жилищных прав граждан ответчиком не устранены, что им не оспаривается.

Таким образом, учитывая, что допущенные ответчиком нарушения закона и непринятие своевременных мер по их устранению, влечет за собой нарушение прав граждан на надлежащее обеспечение горячим водоснабжением, а функции по проведению ремонтных работ возложены на ответчика, суд находит требования прокурора Ловозерского района Мурманской области законными и обоснованными. При этом, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования само по себе не является достаточным основанием для неисполнения ответчиком указанных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Анализируя всю совокупность установленных по делу обстоятельств, специфику указанного правоотношения с учетом необходимого для этого периода времени и финансовых затрат, связанных с соблюдением установленной законом процедуры выделения бюджетных денежных средств, а также процедуры заключения необходимых муниципальных контрактов, суд полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности - до 01 октября 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал-Ревда" муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района о признании бездействия незаконным и понуждении провести ремонтные работы для обеспечения горячим водоснабжением многоквартирного дома, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия "Водоканал-Ревда" муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района, выразившееся в длительном непринятии мер по обеспечению горячим водоснабжением жилого многоквартирного дома № 14 по улице Победы в пгт. Ревда Ловозерского района Мурманской области.

Обязать муниципальное унитарное предприятие "Водоканал-Ревда" муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района (ИНН №) в срок до 01 октября 2024 провести ремонтные работы по прокладке циркуляционного трубопровода в целях дальнейшего обеспечения горячим водоснабжением многоквартирного дома № 14 по улице Победы в пгт. Ревда Ловозерского района Мурманской области. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Л. Кувшинов