Дело 5-97/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург, 17 февраля 2020 года

ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ткачева О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 5-97/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альянс Групп», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ОГРН №, ИНН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Альянс Групп» допустило несоблюдение санитарно-эпидемиологический требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно: в ходе проведенного административного расследования в период с 23.01.2020 по 03.02.2020 установлено, что в 12 ч. 00 минут - 23.01.2020 т и в 12 ч.00 мин. - 24.01.2020 года ООО «Альянс Групп» по адресу 

<

адрес> допущены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил по обращению с отходами производства и потребления, а именно: в ходе осмотра выявлен и установлен факт завоза на земельный участок отходов производства и потребления машинами спецтранспорта в количестве четырех штук. Объем отходов составляет в каждой машине около 20 кубометров. Выгрузка отходов осуществлялась непосредственно на необорудованную для этих целей территорию земельного участка, навалом, а не в контейнеры. Работники в специализированной одежде в ручную производили сортировку отходов. Отсортированные отходы складировались навалом на почве; бытовая техника, строительные отходы. Часть отходов складируется в мешках объемом 1 кубометр: металлом, электрические провода. Установлено наличие на территории трех контейнеров объемом 6 кубометров установленных на почву участка и заполненных строительными отходами, а так же один контейнер объемом 6 кубометров полный бытовых отходов. Территория участка загрязнена пищевыми отходами. Территория не оборудована в соответствии с требованиями санитарных правил для размещения (складирования) и сортировкой отходов производства и потребления. По периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, поверхность площадки предприятия не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия в (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.). Размещаемые на территории предприятия отходы производства и потребления не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствует укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д. Разрешительная документация на использование данного участка для мусоросортировочных и мусороперегрузочных работ – отсутствует. 

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований ст. ст. 11, 21, 22 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.4, 3.7, 4.19 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.п. 1.2, 3.1, 3.2 СанПиН « Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 6.35 КРФобАП.

Материалы дела об административном правонарушении поступили в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга 10 февраля 2020 года.

Дело принято к производству Ленинским районным судом Санкт-Петербурга по месту проведения административного расследования и месту совершения административного расследования.

Проверка соблюдений санитарно-эпидемиологических норм была проведена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах в связи с поступившим обращением ФИО1

В судебное заседание ООО «Альянс Групп», извещенное надлежащим образом путем направления в адрес регистрации ЮЛ судебных извещений в виде телеграмм. Телеграммы уполномоченным лицом ООО «Альянс Групп» получены не были, в связи с отказом доступа на закрытую территорию.

Судебные уведомления были направлены по месту регистрации ЮЛ и по месту фактического осуществления деятельности.

В соответствии с частью 3 ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу или не явилось за получением судебного извещения в отделение связи по оставленному извещению.

Из части 1 статьи 25.4 КоАП РФ усматривается, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. 

Часть 3 статьи 25.4 КоАП РФ предусматривает, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Защитник (законный представитель) ООО «Альянс Групп» в судебное заседание не явился, ходатайств суду не предоставил.

Обозрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении; видеофиксацию, представленной на CD-диске, суд находит вину ООО «Альянс Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ установленной письменными доказательствами:

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от 23.01.2020;

Протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23 января 2020;

Протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24 января 2020 ;

Протоколом № о временном запрете деятельности от 03.02.2020 года;

Протоколом № об административном правонарушении от 05 февраля 2020 года, составленным должностным лицом Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу специалистом-экспертом ФИО2;

Приказом № о вступлении в должность от 18 мая 2015 года;

Договором аренды № от 28 апреля 2018 года;Договором аренды № от 28 апреля 2018 года;

Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

Выпиской ЕГРЮЛ от 07.02.2020;

Материалами фото и видеофиксации выявленных нарушений.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В местах централизованного обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль. Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности

Более конкретно данные требования изложены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7) "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 30.04.2003 и являющихся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ - формальный. 

В соответствии с установленными требованиями, а именно п. 3.4 Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7) "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 30.04.2003, в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

На основании изложенного суд считает, что вина ООО «Альянс Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КРФобАП установлена представленными письменными доказательствами. Данное нарушение конкретизировано, доказательно, оно выявлено без нарушений процессуальных требований КРФобАП.

При решении вопроса о назначении юридическому лицу наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КРФобАП, судом принимается во внимание то обстоятельство, что ранее ООО «Альянс Групп» не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, о чем в материалы дела не представлены надлежащие доказательства.

В соответствии с ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд приходит к выводам о возможности применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток с момента фактического приостановления деятельности на основании документов, выданных службой судебных приставов по месту нахождения объекта, поскольку в материалы дела не предоставлено надлежащих доказательств исполнения протокола № о временном запрете деятельности от 03.02.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 6.6, 29.10. Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «Альянс Групп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КРФобАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «Альянс Групп» по адресу: 

<

адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности на основании документов, выданных службой судебных приставов по месту нахождения объекта.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья: Ткачева О.С.