УИД 28RS0006-01-2024-000034-77 

Дело № 2-64/2024 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

13 февраля 2024 года п. Новобурейский 

Бурейский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Хиневича А.Г., 

при секретаре Кудрявцевой О.В., 

с участием 

истца ФИО1, 

представителя истца ФИО5, действующего на основании доверенности от 5 мая 2023 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Бурейского муниципального округа, МКУ Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа о возложении обязанности произвести капитальный ремонт 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, Бурейского муниципального округа, 

<

адрес>, о возложении обязанности на время проведения капитального ремонта 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, Бурейского муниципального округа 

<

адрес> предоставить для проживания другое жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими исковым заявлением. 

В обоснование исковых требований суду пояснив, что он, ФИО1, является нанимателем по договору найма служебного жилого помещения от 1 апреля 2019 года муниципальной квартиры у Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>. 

Согласно пункту 1.1. указанного договора Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование квартиру, находящуюся в собственности муниципального образования Бурейский муниципальный район, общей площадью 49,1 кв.м., в том числе жилой 25,6 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, для временного проживания в ней. 

Согласно подпункту 1 пункта 3.2 указанного договора Наймодатель обязался передать Нанимателю свободное от прав третьих лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарного-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. 

Он, ФИО1, и МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, Администрация Бурейского муниципального округа являлись сторонами гражданского дела № 2-4/2023. В рамках которого он заявлял требования о необходимости проведения капитального ремонта 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес>. 

При рассмотрении гражданского дела № 2-4/2023 назначена и проведена строительно-техническая экспертиза. Из заключения эксперта следует, что исковые требования ФИО1 обоснованы, жилое помещение действительно требует капитального ремонта (пол, окна), а значит, является непригодным для проживания. 

Кроме того, он, ФИО1, МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, Администрация Бурейского муниципального округа являлись сторонами гражданского дела № 2-244/2023 по инициативе суда, по которому была проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Из заключения эксперта № 140923-26 от 5 октября 2023 года следует, что квартира не соответствует многим требованиям предъявляемым к жилым помещения, установлено, что квартира не соответствовала требованиям и на момент предоставления квартиры истцу. 

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаём жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. 

В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении. 

Подпунктом «е» пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 предусмотрено, что наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). 

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им. 

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в силу подпункта «в» пункта 5 Типового договора обязан осуществлять наймодатель. 

В соответствии с пунктом 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - приложение № 8 к Постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» замена оконных блоков относится к капитальному ремонту. 

Из приведенных норм права следует, что указанные виды работ относятся к капитальным работам (капитальному ремонту жилого помещения). В случае самостоятельного выполнения таких работ Нанимателем такие работы будут отнесены к неотделимым улучшениям, которые может выполнить Наниматель при условии согласования с Наймодателем. 

Согласно пункту 1 статьи 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок. Нарушение арендодателем обязанности по производству капитального ремонта дает арендатору право произвести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызванный неотложной необходимостью, и взыскать с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет арендной платы. 

Согласно пункту 2 статьи 623 ГК РФ в случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые, без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды. 

В досудебном порядке истец обращался в адрес ответчиков с требованием о проведении капитального ремонту. Требование получено ответчиками 21 ноября 2023 года МКУ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа ответило отказом, а Администрация Бурейского муниципального округа оставила требование без ответа. 

Просил суд признать бездействие Администрации Бурейского муниципального округа, муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа выразившееся в отказе от проведения капитального ремонта 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес> муниципальный округ 

<

адрес> незаконным, обязать Администрацию Бурейского муниципального округа, Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа произвести капитальный ремонт 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес>; обязать Администрацию Бурейского муниципального округа, Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа при проведении капитального ремонта 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес> предоставить для проживания на время ремонта ФИО1 другое жилое помещение отвечающее установленным требованиям. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. Доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что в обращении в МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа от 26 марта 2021 года он ставил вопрос о том, чтобы была собрана компетентная межведомственная комиссия с целью её освидетельствование на необходимость проведения капитального ремонта в ней и определения объёма необходимых капитальных работ в квартире. Просил суд возложить обязанность на Администрацию Бурейского муниципального округа и МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа произвести капитальный ремонт 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, Бурейского муниципального округа, 

<

адрес>, возложить обязанность на Администрацию Бурейского муниципального округа и МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа на время проведения капитального ремонта 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, Бурейского муниципального округа 

<

адрес> предоставить ему для проживания другое жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Просил суд удовлетворить заявленные исковые требования, как законные и обоснованные. 

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал. Доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что жилое помещение не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 3.2 Договору найма служебного жилого помещения от 1 апреля 2019 года, в связи, требования истца должны быть удовлетворены. Просил суд возложить обязанность на Администрацию Бурейского муниципального округа и МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа произвести капитальный ремонт 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, Бурейского муниципального округа, 

<

адрес>, возложить обязанность на Администрацию Бурейского муниципального округа и МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа на время проведения капитального ремонта 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, Бурейского муниципального округа 

<

адрес> предоставить ФИО1 для проживания другое жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Просил суд, удовлетворить заявленные требования, как законные и обоснованные. 

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Бурейского муниципального округа, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве (возражениях) суду пояснившего, что 1 апреля 2019 года между Муниципальным казенным учреждением Комитетлм по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 49,1 кв. м, в том числе жилой 25,6 кв.м, кадастровый №. 

21 ноября 2023 года ФИО1 обратился с письменным заявлением к главе Администрации Бурейского муниципального округа и председателю МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа с просьбой выполнить капитальный ремонт предоставленного ему жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, Бурейский муниципальный округ, 

<

адрес>. В качестве обоснования истцом были приложены копия акта от 11 декабря 2020 года технического обследования помещений 

<

адрес>. 82 по 

<

адрес> в 

<

адрес> с замером температур; трубопроводов системы отопления в техническом подполе дома, в ходе которого была измерена температура, и копия акта от 28 января 2022 года обследования/замера температурного режима по адресу 

<

адрес>. Сведений об участии представителей собственника - муниципального образования Бурейский муниципальный район, данные акты не содержат. 

18 декабря 2023 года исполняющим обязанности главы администрации 

<

адрес> был дан ответ, согласно которого необходимость проведения капитального ремонта должна быть подтверждена заключением межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями (пункт 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. 

В связи с тем, что необходимость проведения капитального ремонта документально не подтверждена, а также не установлено, какие именно работы должны быть проведены, Администрацией Бурейского муниципального округа правомерно отказано ФИО1 в проведении капитального ремонта. 

Также, на Администрацию Бурейского муниципального округа не может быть возложена обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения в силу следующего. 

Положениями пункта 2 статьи 40 Устава муниципального образования «Бурейский муниципальный округ», принятого решением Совета народных депутатов Бурейского муниципального округа от 24.11.2021 № 5/62, предусмотрено, что в структуре администрации Бурейского муниципального округа могут создаваться органы администрации (комитеты, управления, службы, отделы, секторы) по отраслевому (функциональному) признаку, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Положениями. В соответствии со ст. 48 Устава администрация осуществляет управление муниципальной собственностью через свои структурные подразделения. В ст.50 Устава определено, что муниципальное образование Бурейский муниципальный округ может создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, определять цели, условия и порядок их деятельности, утверждать их уставы и иное. 

В соответствии с Уставом МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа данное учреждение является юридическим лицом, находится в ведомственном подчинении Администрации Бурейского муниципального округа и создано в целях реализации государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений, для владения, пользования и распоряжения объектами, находящимися в собственности округа. Осуществляет от имени собственника имущества (муниципального образования Бурейский муниципальный район) заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилых помещений, заключает договоры по передаче во временное владение и пользование объектов специализированного жилищного фонда в порядке, установленном действующим законодательством, и иные функции. 

В пункте 5.2 ст. 1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственность Бурейского района, закреплено, что Комитет осуществляет от района права собственника в отношении муниципальной собственности, в том числе вправе передавать муниципальную собственность во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством. 

Таким образом, исходя из приведенных положений Устава и Положения, обязанность по содержанию или ремонту муниципального имущества возложена на орган местного самоуправления специальной компетенции МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа. 

Просил суд в удовлетворении исковых требований, заявленных ФИО1 к Администрации Бурейского муниципального округа отказать в полном объеме. 

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего, письменных возражений в суд не предоставившего. 

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица ГБУЗ АО «Бурейская больница», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего. 

Заслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам. 

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров, предусмотренных законом, а также вследствие иных действий граждан и юридических лиц. Статья 9 ГК РФ предусматривает, что граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав, не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанностей в натуре; иными способами, предусмотренными законом. 

В силу части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в том числе решение вопросов о необходимости проведения капитального ремонта. 

Согласно п.6 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

В соответствии с п.4 ст.2 Устава Бурейского муниципального округа, принятого Решением Совета народных депутатов Бурейского муниципального округа Амурской области от 24 ноября 2021 года № 5/62, в состав территории Бурейского муниципального округа входят рабочие поселки (поселки городского типа) Бурея, Новобурейский, Талакан, села Алексеевка, Асташиха, Безозерное, Безымянное, Виноградовка, Гомелевка, Долдыкан, Кивдо-Тюкан, Малиновка, Муравка, Николаевка, Правая Райчиха, Родионовка, Семёновка, Старая Райчиха, Трехречье, Успеновка, Усть-Кивда, железнодорожная станция Тюкан. 

К вопросам местного значения Бурейского муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.3 ст.8 Устава), обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.6 ст.8 Устава). 

Законом Амурской области от 24.12.2020 № 665-ОЗ «О преобразовании городских и сельских поселений Бурейского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Бурейский муниципальный округ Амурской области» преобразованы городские и сельские поселения Бурейского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Бурейский муниципальный округ Амурской области. 

В связи с преобразованием Бурейского муниципального района в Бурейский муниципальный округ органы местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Бурейского района, ликвидированы, досрочно прекращены полномочия глав муниципальных образований района. 

На основании абзаца 3 пункта 3.5 раздела 3 Устава МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа Бурейского муниципального округа и в соответствии с Законом Амурской области от 24.12.2020 № 665-ОЗ (ред. от 05.04.2021) «О преобразовании городских и сельских поселений Бурейского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Бурейский муниципальный округ Амурской области» полномочия по заключению и расторжению договоров социального найма находятся у МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа. 

В соответствии п.1.3 Устава: Учреждение находится в ведомственном подчинении администрации Бурейского района, которая осуществляет функции и полномочия его учредителя. 

Уставом МКУ Комитета по управлению муниципального имущества Бурейского муниципального округа, утвержденного постановлением главы Бурейского района 6 декабря 2011 года с изменениям и дополнениями, свидетельствами о постановке на учет в налоговом органом, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, Выпиской из ЕГРЮЛ от 6 сентября 2022 года №ЮЭ9965-22-164892455 доказано, что Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению Муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа является юридическим лицом, что Учреждение осуществляет следующие полномочия, в том числе: обеспечивает от имени района представление и защиту его имущественных прав и интересов в отношении земель и иных объектов муниципальной собственности района; заключает договоры по передаче во временное владение и пользование объектов специализированного жилищного фонда в порядке, установленном действующим законодательством; является главным распорядителем средств местного бюджета, предусмотренных на содержание Учреждения, а также на финансовое обеспечение исполнения возложенных на Учреждение функций; планирует предстоящие расходы денежных средств из бюджета Бурейского муниципального округа, определяет потребности денежных средств на предстоящий финансовый год; осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности учреждения, а также для муниципальных нужд Бурейского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

В соответствии с пунктом 3.1.2 Устава МКУ Комитета по управлению муниципального имущества Бурейского муниципального округа, утвержденного постановлением главы Бурейского района 6 декабря 2011 года (с изменениям и дополнениями) (в действующей редакции) МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, создан для владения, пользования и распоряжении в установленном порядке объектами, находящимися в собственности Бурейского муниципального округа, в том числе земельными участками, а также для осуществления функций по приватизации объектов муниципальной собственности. 

В соответствии с пунктом 3.2.1 Устава МКУ Комитета по управлению муниципального имущества Бурейского муниципального округа, утвержденного постановлением главы Бурейского района 6 декабря 2011 года (с изменениями и дополнениями) (в действующей редакции) МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, обеспечивает от имени Бурейского муниципального округа представление и защиту его имущественных прав и интересов в отношении земель и иных объектов муниципальной собственности Бурейского муниципального округа. 

В соответствии с пунктом 5.2 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Бурейского района», принятого решением районного Совета народных депутатов 23 декабря 2009 года (с изменениями и дополнениями) (в действующей редакции), в соответствии с Уставом района МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом в порядке, установленном настоящим Положением, иными решениями Бурейского районного Совета народных депутатов, осуществляет от района права собственника в отношении муниципальной собственности. 

Согласно п. 3.2.29 Устава МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа» заключает договоры по передаче во временное владение и пользование объектов специализированного жилищного фонда в порядке, установленном действующим законодательством. 

В пункте 5.2 ст. 1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственность 

<

адрес>, закреплено, что МКУ Комитет осуществляет от района права собственника в отношении муниципальной собственности, в том числе вправе передавать муниципальную собственность во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством. 

Выпиской из ЕГРЮЛ от 6 сентября 2022 года № ЮЭ9965-22-164892455, Уставом МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, Положением «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Бурейского района», принятого решением районного Совета народных депутатов 23 декабря 2009 года (с изменениями и дополнениями) (в действующей редакции) доказано, что МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа является муниципальным казенным учреждением, учредителем данного учреждения является Администрация Бурейского округа, учреждение финансируется за счет средств бюджета Бурейского муниципального округа и осуществляет от Бурейского муниципального округа права собственника в отношении муниципальной собственности. 

Выпиской из реестра ЕГРН от 29.01.2024 года № КУВИ-001/2024-27773722, выпиской из реестра муниципального имущества, реестра специализированного жилого фонда, технического плана помещений подтверждается, что жилое помещение кадастровый номер №, площадью 49,1 кв.м., расположенное по адресу Амурская область, Бурейский район, п. Новобурейский, ул. 

<

адрес> является собственность муниципального образования Бурейский муниципальный округ, право собственности зарегистрировано 28:11:010749:286-28/034/2022-3 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из Постановления Главы Бурейского района № 117 от 30 марта 2017 года «Об отнесении жилых помещений по адресу: 

<

адрес> специализированному жилищному фонду 

<

адрес>», следует, что жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 49,1 кв.м, кадастровый №; включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования Бурейский муниципальный район с отнесением к виду «служебные жилые помещения». 

Постановления Главы Бурейского района № 100 от 07.03.2019 года «О предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда муниципального образования Бурейский муниципальный район ФИО1» подтверждается, что на основании обращения Министерства здравоохранения Амурской области от 18.10.2016 № 06-13509, в соответствии с Положением о специализированном жилищном фонде Бурейского муниципального района от 13.12.2013 № 21, протоколом заседания комиссии по распределению служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования Бурейский муниципальный район от 05.02.2019 ФИО1 - врачу хирургу ГБУЗ АО «Бурейская больница» с семьей из 1 (одного) человека, предоставлена по договору найма служебного жилого помещения квартира, общей площадью 49,1 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. 

Договором найма служебного жилого помещения б/н от 1 апреля 2019 года, заключённым между ФИО1 и МКУ Комитетом по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, актом от 1 апреля 2019 года доказано, что ФИО1 передана во владение и пользование квартира, находящаяся в собственности муниципального образования Бурейский муниципальный район, общей площадью 49,1 кв.м., в том числе жилой 25,6 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, для временного проживания на время трудовых отношений с ГБУЗ АО «Бурейская больница» (п. 1.5) специализированное жилое помещение, отнесённое к служебным жилым помещениям Бурейского муниципального района (п. 1.3). 

Копией паспорта ФИО1, адресной справкой ОВМ МО МВД России «Бурейский» от 03.07.2023 года доказано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с 21 мая 2019 года по адресу: 

<

адрес>, Бурейский муниципальный округ, 

<

адрес>. 

В соответствии со статьями 65, 67 ЖК РФ, ст. 681 ГК РФ наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, нести иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения. 

Данная обязанность корреспондирует к обязанностям нанимателя поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения. 

Таким образом, закон распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определение вида ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает, поэтому работы, относящиеся к текущему ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, к компетенции которого и отнесено разрешение этих вопросов, примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении № 7. 

В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Подпунктом «е» пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года N 315 предусмотрено, что наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). 

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им. 

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в силу подпункта "в" пункта 5 Типового договора обязан осуществлять наймодатель. 

В соответствии с пунктом 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - приложение N 8 к Постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» замена оконных блоков относится к капитальному ремонту. 

Из приведенных норм права следует, что указанные виды работ относятся к капитальным работам (капитальному ремонту жилого помещения). В случае самостоятельного выполнения таких работ Нанимателем такие работы будут отнесены к неотделимым улучшениям, которые может выполнить Наниматель при условии согласования с Наймодателем. 

На основании пункта 5 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме. 

Исходя из вышеизложенного правового регулирования, применительно к рассматриваемому делу, юридически значимыми обстоятельствами при разрешении требований о возложении обязанности по организации и проведению капитального ремонта являются: необходимость проведения капитального ремонта; установление обстоятельства исполнения либо неисполнения наймодателем обязанности по производству капитального ремонта. При этом названные обстоятельства подлежат доказыванию в их совокупности. 

Обращением ФИО1 от 26 марта 2021 года в МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа подтверждается, что он ставил вопрос о том, чтобы была собрана компетентная межведомственная комиссия с целью освидетельствования его квартиры на необходимость проведения капитального ремонта в ней и определения объёма необходимых капитальных работ в квартире. 

Ответом МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа от 1 мая 2021 года № 01-11/410/1 установлено, что ответ в части указанного выше довода из обращения ФИО1 от 26 марта 2021 года в МКУ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа не дан. 

Обращением ФИО1 от 11 апреля 2023 года в адрес администрации Бурейского муниципального округа, МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа подтверждается, что ФИО1 обращался к ответчиком с заявлением о проведении капитального ремонта помещения квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес>, Бурейский муниципальный округ, 

<

адрес>. 

Из ответа МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа от 20 декабря 2023 года № 3100 следует, что истец ФИО1 в порядке досудебного урегулирования спора обратился к ответчикам с заявлением о проведении капитального ремонта жилого помещения квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес>, Бурейский муниципальный округ, 

<

адрес>. 

Решением Бурейского районного суда от 1 ноября 2023 года по гражданскому делу № 2-244/2023 доказано, что суд установил необходимость проведения в 

<

адрес> в 

<

адрес>, Бурейского муниципального округа, 

<

адрес> капитального ремонта. 

Из заключения эксперта от 5 октября 2023 года № 140923-26 следует, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, Бурейский муниципальный округ, 

<

адрес>, не соответствует многим факторам, установленным нормативными требованиям для проживания в настоящее время, а также не соответствовала ряду факторов установленными нормативными требованиями для проживания на момент её предоставления истцу для проживания по состоянию на 1 апреля 2019 года. Однако выявленные недостатки являются устранимыми, но для этого необходимо профессионально подготовить проект капитального ремонта. В состав работ, должны войти как минимум, следующие работы: ремонт наружных стен с их утеплением, демонтаж рольставней, утепление монтажных швов окон, ремонт наружных, внутренних откосов дверей и окон, замена стеклопакета на кухне, всех межкомнатных дверей, ремонт или прочистка канала вентиляции на кухне, установка полотенцесушителя, частичная замена деревянных полов с полной заменой покрытий из линолеума (возможен вариант с утеплением пола), ремонт штукатурки стен и потолков, устройство выхода из квартиры на лестничную клетку, изоляция трубопроводов в жилой комнате квартиры. 

В своём заключении от 5 октября 2023 года № 140923-26 комиссия экспертов, проводившая судебную строительно-техническую экспертизу пришла к ниже следующим выводам. 

«Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, Бурейский муниципальный округ, 

<

адрес>, не соответствует многим факторам, установленным нормативными требованиям для проживания в настоящее время, в частности по наиболее основным из них: 

- СП 54.13330.2016 (2022) - п. 7.4: в части нарушения воздухообмена, недостаток существенный влияет как на здоровье проживающих в квартире, так и на состояние конструктивных элементов квартиры (при отсутствии воздухообмена, образуется конденсат, происходит увлажнение конструкций). Недостаток устранимый - необходимо выполнить реконструкцию (в санузле) и прочистку системы вентиляции; 

- СП 54.13330.2016 (2022) - п. 4.14: в части отсутствие выхода из квартиры на лестничную клетку жилой части многоквартирного дома, недостаток существенный: в осенне-зимний период года происходит проникновение холодного воздуха в жилое помещение (наличие тамбура не обеспечивает требуемые показатели микроклимата жилых помещений). Недостаток устранимый, необходимо выполнить закладку дверного проёма в наружной стене дома, и устройство дверного проёма из квартиры на лестничную клетку подъезда МКД; 

- СП 31-110-2003 п. 9.2., или СП 256.1325800.2016 п. 10.2 отсутствие в кухне квартиры индивидуальной розетки питающей электроплиту - недостаток существенный (нарушает требования пожарной безопасности), устранимый: необходимо выполнить прокладку электрического кабеля с медными проводниками сечением не менее 6 мм; 

- СП 30.13330.2012 (2020) п. 5.2.6 и СП 60.13330.2016 (2020) п. 5.1. отсутствие в санузле квартиры полотенцесушителя - недостаток существенный, поскольку не обеспечиваются требуемые параметры микроклимата в указанном помещении в холодный период времени года, устраним посредством установки данного инженерного оборудования; 

- СП 73.13330.2016 п. 6.1.6 - расстояние от поверхности штукатурки или облицовки до оси неизолированных трубопроводов при открытой прокладке должно быть в пределах от 35 до 55 мм при диаметре условного прохода до 32 мм включительно, фактически это расстояние в жилой комнате у двух стояков составляет от 80 до 100 мм. Недостаток несущественный, устранимый посредством устройства короба из ГКЛ; 

- СП 29.13330.2011 п. 4.11, п. 5.19 - полы в квартире должны обладать несущей способностью, без уклонов и просадок. Фактически полы в квартире разрушаются от естественного старения материала древесины, имеются многочисленные отклонения от горизонтальной плоскости, пол «зыбкий», при надавливании ногой происходят просадки, покрытие пола так же пришло в негодность (разрывы, грибок, плесени). Недостаток существенный, устранимый. Необходимо выполнить капитальный ремонт деревянного пола с покрытием из линолеума; 

- в части нарушения требований ст. 7 и 10 Федерального закона 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» и пунктов 10-13 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в ред. от 28.09.2022) - две стены из силикатного кирпича, которые ограничивают пространство 

<

адрес> имеют значительные разрушения с потерей первоначальной несущей способности. Недостаток существенный, требует особого подхода к капитальному ремонту, выполняемому по профессионально разработанному проектному решению. 

Кроме того, по состоянию на 1 апреля 2019 года квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> не соответствовала установленным нормативным требованиям для проживания на момент предоставления её истцу для проживания. 

Так установлено, что после переустройства и перепланировки нежилого помещения в две жилые квартиры с адресом: 

<

адрес> появилась 

<

адрес>, площадью - 49,1 м2. Приёмка квартиры произведена 

<

адрес> 13 февраля 2017 года. Из описания приёмочного акта квартир в эксплуатацию после переустройства и перепланировки жилого помещения (ещё ранее, при сдаче дома это была четырехкомнатная квартира) в две жилые квартиры. В 

<

адрес> были предусмотрены следующие работы: устройство тамбура; устройство вентиляции в жилом помещении, в санузле и кухне, устройство крыльца металлического с навесом. Проектом не были предусмотрены работы по ремонту и утеплению пола, установке полотенцесушителя, утеплению дверей и стен (или как вариант увеличение числа отопительных приборов в квартире по расчёту), ремонту наружных стен. Получив квартиру в эксплуатацию наниматель ФИО1 11 декабря 2020 года провёл техническое обследование в 

<

адрес> которое произведено эксплуатационной организацией ООО «Новая жилищная компания». По результатам обследования выяснено, что температуры на поверхности окон, входной двери, пола у двери ниже необходимых технических минимумов на 11 градусов по Цельсию, а температура воздуха в квартире составила + 14 оС, что ниже нормативных требований на +7 градусов. 

Произведённые экспертами исследования в 

<

адрес> позволяют сделать выводы, что за период с 1 апреля 2019 года до настоящего времени квартира находится в статически непригодном состоянии для нормального проживания и не отвечает нормативным требованиям в части более значительных из них: разрушение кирпичной кладки стен, отсутствия воздухообмена в кухне, отсутствия полотенцесушителя в совмещенном санузле, наличия непригодного для эксплуатации пола. Кроме этого вход в квартиру выполнен с нарушением нормативного требования: фактически он должен осуществляться через общий подъезд многоквартирного дома. 

Нормативный износ по состоянию на 1 апреля 2019 года, уже составлял 76%, а фактический - 61 %, что свидетельствовало о ветхом состоянии квартиры, требующем ремонта отдельных конструктивных элементов. 

Устранение выявленных недостатков можно считать устранимыми, но для этого необходимо профессионально подготовить проект капитального ремонта. В состав работ, должны войти как минимум, следующие работы: ремонт наружных стен с их утеплением, демонтаж рольставней, утепление монтажных швов окон, ремонт наружных, внутренних откосов дверей и окон, замена: стеклопакета на кухне, всех межкомнатных дверей, ремонт или прочистка канала вентиляции на кухне, установка полотенцесушителя, частичная замена деревянных полов с полной заменой покрытий из линолеума (возможен вариант с утеплением пола), ремонт штукатурки стен и потолков, устройство выхода из квартиры на лестничную клетку, изоляция трубопроводов в жилой комнате квартиры». 

Учитывая, что проведённой судебной строительно-технической экспертизой от 5 октября 2023 года № 140923-26 установлено, что все имеющиеся в спорной квартире недостатки являются устранимыми в ходе проведения капитального ремонта, то суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Муниципальному казённому учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа о возложении обязанности произвести капитальный ремонт 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, Бурейского муниципального округа, 

<

адрес>, о возложении обязанности на время проведения капитального ремонта 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, Бурейского муниципального округа 

<

адрес> предоставить для проживания другое жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, подлежат удовлетворению. 

В силу пункта 2 статьи 40 Устава муниципального образования «Бурейский муниципальный округ», принятого решением Совета народных депутатов Бурейского муниципального округа от 24.11.2021 № 5/62, предусмотрено, что в структуре администрации Бурейского муниципального округа могут создаваться органы администрации (комитеты, управления, службы, отделы, секторы) по отраслевому (функциональному) признаку, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Положениями. 

В соответствии со ст. 48 Устава администрация осуществляет управление муниципальной собственностью через свои структурные подразделения. 

В ст.50 Устава определено, что муниципальное образование Бурейский муниципальный округ может создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, определять цели, условия и порядок их деятельности, утверждать их уставы и иное. 

В соответствии с Уставом МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, данное учреждение является юридическим лицом, находится в ведомственном подчинении администрации Бурейского муниципального округа и создано в целях реализации государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений, для владения, пользования и распоряжения объектами, находящимися в собственности округа. Осуществляет от имени собственника имущества (муниципального образования Бурейский муниципальный район) заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилых помещений, заключает договоры по передаче во временное владение и пользование объектов специализированного жилищного фонда в порядке, установленном действующим законодательством, и иные функции. 

В пункте 5.2 ст. 1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственность 

<

адрес>, закреплено, что Комитет осуществляет от района права собственника в отношении муниципальной собственности, в том числе вправе передавать муниципальную собственность во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством. 

Таким образом, исходя из приведенных положений Устава и Положения, обязанность по содержанию или ремонту муниципального имущества возложена на орган местного самоуправления специальной компетенции - МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация Бурейского муниципального округа как на ответчика, не может быть возложена обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения, следовательно, она является не надлежащим ответчиком по делу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя. 

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 МКУ Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, надлежит удовлетворить. 

Надлежит возложить на МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа обязанность произвести капитальный ремонт 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, Бурейского муниципального округа, 

<

адрес>, для устранения недостатков, относящихся к капитальному ремонту и установленных экспертным заключением от 5 октября 2023 года № 140923-26. 

Надлежит возложить на МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа обязанность предоставить ФИО1 на время проведения капитального ремонта 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, Бурейского муниципального округа 

<

адрес> для проживания другое жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Бурейского муниципального округа 

<

адрес>, надлежит отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>) к Муниципальному казённому учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (ИНН/КПП 2813004069/281301001, ОГРН 

<

***>), - удовлетворить. 

Возложить на Муниципальное казённое учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (ИНН/КПП 2813004069/281301001, ОГРН 

<

***>) обязанность произвести капитальный ремонт 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, Бурейского муниципального округа, 

<

адрес>, для устранения недостатков, относящихся к капитальному ремонту и установленных экспертным заключением от 5 октября 2023 года № 140923-26. 

Возложить на Муниципальное казённое учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (ИНН/КПП 2813004069/281301001, ОГРН 

<

***>) обязанность предоставить ФИО1 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>) на время проведения капитального ремонта 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, Бурейского муниципального округа 

<

адрес> для проживания другое жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>) к Администрации Бурейского муниципального округа 

<

адрес> (ИНН/КПП 2813011154/281301001, ОГРН 

<

***>), - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич 

Копия верна: 

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич 

Решение суда в окончательной форме принято 13 февраля 2024 года.