Дело №2а-2241/2023

УИД: 03RS0001-01-2023-001837-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Уфа

Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Ильясовой Г.З.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Демского района г. Уфы, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации Демского района ГО г. Уфа о признании незаконным действий, выразившихся в проведения медицинского освидетельствования в период действия отсрочки в период прохождения обучения и выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы без решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что он состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан.

В весенний призыв 2023 года административного истца вызвали в военный комиссариат Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан для проведения медицинского свидетельствования и призывной комиссии, по результатам которой было принято решение о призыве.

У административного истца имеется отсрочка в связи с обучением в ГБПО «Уфимский колледж статистики, информатики и вычислительной техники».

В доказательство о принятии оспариваемого решения служит повестка военного комиссариата на 02.07.2023г.

Во исполнение указанного требования им подано заявление о выдаче копии решения призывной комиссии в военный комиссариат Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан. 

Административный истец с учетом уточнения просит:

Признать незаконным действия военного комиссариата по Демскому району г. Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан, выразившееся в проведении медицинского освидетельствования в период действия отсрочки; 

Признать незаконным действия военного комиссариата по Демскому району г. Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан, выразившееся в выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы без решения призывной комиссии. 

Определением суда в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» и администрация Демского района ГО г. Уфа.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление административного истца о рассмотрении дела без его участия, которое приобщено к материалам дела.

Административный ответчик – представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики – администрации Демского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, представитель Призывной комиссии по Демскому району г. Уфы Республики Башкортостан, Военного комиссариата по Демскому району г. Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания.

Изучив и оценив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Обеспечение права каждого на образование является одной из важнейших функций социального государства, в осуществлении которых участвуют все уровни публичной власти. Конституция Российской Федерации, закрепляя данное право (статья 43) и одновременно провозглашая защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59), в том числе посредством несения военной службы, относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, оборону и безопасность, федеральную государственную, включая военную, службу, а к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов - общие вопросы воспитания и образования (статья 72).

Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу статей 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Таким образом, Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно пункту 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 при наличии оснований, предусмотренных Законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно справке от 12.04.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в 2019 году поступил в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Уфимский колледж статистики, информатики и вычислительной техники (приказ о зачислении № 158 от 22.08.2019) и в настоящее время обучается на 3 курсе по очной форме по направлению подготовки (специальности) 09.02.2007 «Информационные системы и программирование». Нормативный срок обучения 3 года 10 мес. Срок окончания образовательного учреждения 30.06.2023.

Из личного дела призывника следует, что решением Призывной комиссии Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан от 26.04.2021г. ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п. 2 ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на период обучения в ГБПО Уфимском колледже статистики, информатики и вычислительной техники до 30.06.2023г. 

В весенний призыв 2023 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан и прошел медицинское освидетельствование. После чего ему вручена повестка на 02 июля 2023 года к 07.00 часам для отправки к месту прохождения военной службы.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в качестве одного из основных академических прав обучающихся предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (пункт 8 части 1 статьи 34).

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" освоение основных образовательных программ завершается итоговой аттестацией.

Вместе с тем частью 17 статьи 59 указанного выше Федерального закона установлено, что обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

Кроме того, в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац второй); в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац седьмой); в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац девятый).

Таким образом, если первая отсрочка была предоставлена гражданину в связи с обучением по программам бакалавриата, то повторно он вправе воспользоваться отсрочкой для обучения по очной форме обучения в образовательной организации по программе магистратуры, если он не имеет диплома специалиста или диплома магистра и поступил на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата. 

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи с учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, поскольку оспариваемые действия административного ответчика не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, при этом, исходит из того, что на момент проведения медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 и выдаче ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы, срок освоения ФИО1 образовательной программы не истек, в связи с чем оснований для проведения в отношении него мероприятий связанных с призывом на военную службу не имелось.

При таких данных, действия Призывной комиссии Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан по вызову на медицинское освидетельствование, проведению медицинского освидетельствования в отношении административного истца в период действия отсрочки от призыва и вручении повестки для отправки к месту прохождения военной службы без решения призывной комиссии являются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Демского района г. Уфы, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации Демского района ГО г. Уфа о признании незаконным действий, выразившихся в проведения медицинского освидетельствования в период действия отсрочки в период прохождения обучения и выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы без решения призывной комиссии, удовлетворить.

Признать незаконным действия военного комиссариата по Демскому району г. Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан, выразившееся в проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 в период действия отсрочки в связи с прохождением обучения.

Признать незаконным действия военного комиссариата по Демскому району г. Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан, выразившееся в выдаче ФИО1 повестки на отправку к месту прохождения военной службы без решения призывной комиссии.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Киекбаева А.Г.