ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административной правонарушении

с. Новая Усмань 14 июля 2020 года 

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Чевычалова Н.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, не имеющего регистрации на территории РФ, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 25 мин. гражданин 

<

адрес> ФИО1, не имеющей регистрации на территории РФ, фактически проживающий по адресу: 

<

адрес>, стр. 30, без уважительных причин и законных оснований находился в 

<

адрес> возле 

<

адрес> состоянии алкогольного опьянения, тем самым, нарушив тем самым, нарушив положения ст. 10 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, Указ Президента РФ от 02.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населению на территории Российской Федерации, в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», подпункта «е» пункта 4 Указа губернатора Воронежской области «О продлении действия мер по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) от 13.05.2020 года №184-у.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался в установленном порядке, судебной повесткой, направленной по адресу: 

<

адрес> Письмо возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения. При этом, следует учитывать, что возвращение в суд не полученного заказного письма с отметкой «истек срок хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебной корреспонденции. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным лицом не доказано иное.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в материалах дела имеется заявление ФИО1, согласно которому он не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу. 

Согласно статье 10 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «»" пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у2», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе Указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020 года №184-у «О продлении действий мер по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)» в ред. от 29.05.2020 года, в соответствии с п. «б» ст. 4 которого граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных данным Указом. 

Граждане обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 25 мин. гражданин 

<

адрес> ФИО1, не имеющей регистрации на территории РФ, фактически проживающий по адресу: 

<

адрес>, без уважительных причин и законных оснований находился в 

<

адрес> возле 

<

адрес> состоянии алкогольного опьянения, тем самым не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в Воронежской области). При этом данные действия не содержат признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения объективно подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников отдела МВД России по 

<

адрес>, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, подтверждающей данные о личности ФИО1, отрывной частью уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, копией патента на осуществление трудовой деятельности, копией миграционной карты, письменными объяснениями самого ФИО1 

С учётом данных обстоятельств по делу, суд находит вину ФИО1 в нарушении «режима самоизоляции» установленной и подтвержденной материалами дела.

Материалы дела не содержат данных о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности.

Назначая ФИО1 наказание за данное правонарушение, которое не является малозначительным в силу реальной возможности заражения инфекцией, и которое не совершено в условиях крайней необходимости, суд учитывает характер и степень его общественной опасности, обстоятельства совершения правонарушения, а также данные о личности виновного, требования пропорциональности, справедливости и соразмерности наказания. 

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. 

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

С учётом всего вышеизложенного, учитывая поведение лица, привлекаемого к административной ответственности, его признание вины, отсутствие повторности инкриминируемого правонарушения, суд находит, что наиболее соответствующим целям наказания его видом будет являться предупреждение, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. По убеждению суда оно способно достичь своих целей и без применения более строго вида наказания в виде административного штрафа. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначив ему административное наказание в виде предупреждения. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Чевычалова Н.Г. 

1версия для печати