№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск 26 июля 2019 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи Киселевой С.Ф.

при секретаре Громовой В.С.,

с участием помощника Тобольского межрайонного прокурора Саликовой Ю.И.,

представителя истца администрации Тобольского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Тобольского муниципального района к ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тобольского муниципального района обратилась в суд с требованиями к ответчикам о признании их утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> расторжении договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тобольского муниципального района и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения № на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации поступило информационное письмо от главы администрации Байкаловского сельского поселения о том, что жилой дом по указанному выше адресу находится без присмотра. Квартира открыта, в ней неизвестные лица распивают спиртные напитки. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра спорного жилого помещения, которым установлено, что дверь в квартиру не закрыта. В квартире старая мебель, разбросаны вещи, печь разобрана, стекла в окнах сломаны. Администрация Тобольского муниципального района Тюменской области является собственником жилого помещения. Выезд ответчиков из жилого помещения носит постоянный характер. Регистрация ответчиков в спорном помещении так же не рассматривается как обстоятельство бесспорно свидетельствующее о том, что выехавшие наниматели жилого помещения имели намерение сохранить право пользования жилым помещением. Ответчики злоупотребляют своим правом, не выполняют установленную законом обязанность регистрации по фактическому месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тобольского муниципального района направлено претензионное письмо в адрес ответчиков о необходимости проживания в жилом помещении и привести жилое помещение в нормативное состояние, но до настоящего времени ответчики в жилом помещении не проживают. 

В судебном заседании представитель администрации ФИО2 на требованиях настаивает, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, суду показал, что ответчики в спорном жилом помещении не проживают, выехали добровольно, договор считается расторгнутым со дня выезда ответчиков, считает, что ответчики привели в непригодное состояние жилое помещение, предоставленное им по договору социального найма, ФИО3 зарегистрирован без разрешения администрации. 

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель третьего лица администрации Байкаловского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Саликовой Ю.И., полагавшей исковые требования оставить без удовлетворения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> находится в собственности Тобольского муниципального района, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Тобольского муниципального района от главы Байкаловского сельского поселения поступило письмо о том, что муниципальная квартира по адресу: 

<

адрес> длительное время находится без присмотра, ветшает. Квартира открыта, в ней неизвестные лица распивают спиртные напитки (л.д.№). 

Суду представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ осмотра жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, согласно которому дверь в квартиру не закрыта, в квартире старая мебель, разбросаны вещи, печь разобрана, штукатурка с потолка обваливается, на столе грязные бутылки, банки и т.д., стёкла в окнах сломаны (л.д.№). 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тобольского муниципального района в адрес ответчиков направлена претензия о приведении жилого помещения в нормативный вид, жилое помещение используется не по назначению, текущий ремонт не производится, допускается разрушение (л.д.№).

Суду представлен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Тобольского муниципального района и ФИО4, согласно которому ФИО4 в бессрочное владение и пользование передается изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 

<

данные изъяты> комнат, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> для проживания в нём, совместно с нанимателем никто не вселяется. Договор подписан сторонами (л.д.№).

Распоряжением администрации Тобольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договора социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: 

<

адрес> ФИО4 (л.д.№).

Суду представлены правоустанавливающие документы администрации Тобольского муниципального района (л.д. №).

Из ответа отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, ФИО4 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д.№).

Из ответа МУП Байкаловский ККП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: 

<

адрес> договорных отношений нет, так как указанные в запросе лица фактически по этому адресу не проживают (л.д. №).

ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).

Как следует из акта осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, проведен осмотр жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, согласно которому дверь в квартиру открыта, в квартире старая мебель, разбросаны вещи, печь разобрана, штукатурка с потолка обваливается, на столе грязные банки и т.д., стёкла в окнах сломаны, в одной из комнат (в углу) доски пола оторваны и свалены в образовавшееся отверстие. После ухода, дверь заколотили досками. К акту осмотра приложена фототаблица, где зафиксировано жилое помещение в котором имеется мебель, на столе грязная посуда, ковер на полу, на номере дома отсутствует указание улицы, населенный пункт, стоит номер 

<

адрес>.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Согласно пункта 1 части 3 статьи 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно ч.4 ст.1 ЖК РФ, граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В силу ст.10 ЖК РФ (введённого в действие с 01 марта 2005 года) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, и вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Как следует из ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает

Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Положениями ст. 71 ЖК РФ установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Истец, являясь собственником жилого помещения вправе заявлять соответствующие требования в силу норм статей 209 и 304 ГК РФ.

Как следует из представленных материалов дела, в адрес администрации Тобольского муниципального района было направлено письмо администрацией Байкаловского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии проживающих граждан в спорном жилом помещении, тогда как, администрацией была проведена проверка только 23 апреля 2019 года и составлен акт.

Факт регистрации ФИО3 в жилом помещении по спорному адресу с ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о фактическом согласии администрации на его вселение, поскольку с иском о его выселении до настоящего времени собственник жилого помещения в суд не обращался. Наличие иной регистрации у ответчика ФИО4 также не является основанием для утраты им права пользования спорным жилым помещением, истец обязан представить доказательства тому обстоятельству, что ответчики имеют в собственности либо в пользовании иное место постоянного жительства.

Истцом не представлено доказательств использования ответчиками спорного жилого помещения не по назначению, за период с 2006 по 2019 годы, являясь собственником жилого помещения, каких-либо проверок о состоянии жилого помещения проведено не было, также не представлено доказательств того, что именно ответчики бесхозяйственно обращались с жилым помещением, что привело к его разрушению, применения к ним мер воздействия за нарушение либо неисполнение условий договора найма по содержанию находящегося в пользовании жилого помещения со стороны наймодателя либо иных уполномоченных органов. В актах проверки жилищных условий спорной квартиры не указаны, какие именно разрушения имеются и причинно-следственная связь не установлена. Заключения эксперта либо специалиста в области строительства с выводами о причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчиков и техническим состоянием жилого помещения истцом также не представлено.

Отсутствие оплаты коммунальных услуг по данному адресу в связи с незаключенным договором об оказании данных услуг, не может свидетельствовать об утрате права пользования жилым помещением, поскольку истцом как собственником жилого помещения не было обращения с требованием о распределении расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 

Кроме того, ответчики получают судебную корреспонденцию по адресу: 

<

адрес>, каких-либо неправомерных действий ответчиками не было допущено, факт самоуправного заселения отсутствует, истцом не доказан факт добровольного отказа от права пользования данным жилым помещением ответчиков. 

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением, расторжения с ними договора найма жилого помещения, обратного, истцом не доказано.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Тобольского муниципального района в удовлетворении исковых требований к ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма –отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2019 года.