Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело №2 а- 340/2017 г.)

28 февраля 2017 года г.Изобильный 

Изобильненский районный суд Ставропольского края

в составе: судьи Созаруковой Л.А.

с участием адвоката ФИО3

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Государственного унитарного предприятия 

<

адрес> «

<

данные изъяты>» в лице Изобильненского филиала ГУП СК «

<

данные изъяты> к Администрации 

<

адрес> об оспаривании решения о согласовании переустройства жилого помещения, 

Установил:

В суд обратился административный истец ГУП СК «

<

данные изъяты>» в лице Изобильненского филиала ГУП СК «

<

данные изъяты>» к административному ответчику Администрации 

<

адрес> с административным исковым заявлением об оспаривании решения главы администрации муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ. о согласовании переустройства жилого помещения квартиры по адресу: 

<

адрес>.

Административный истец- представитель Изобильненского филиала ГУП СК «

<

данные изъяты>» по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило заявление ФИО2, проживающего по адресу: 

<

адрес> перерасчёте платы за отопление в связи с установкой индивидуального котла. Было установлено, что решением административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 разрешено переустройство его 

<

адрес>, которое выразилось в установлении им индивидуального котла отопления. Указанное решение является незаконным, нарушающим п.15 ст.14 ФЗ «о теплоснабжении», которым запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Схемой теплоснабжения 

<

адрес> не предусмотрен перевод отдельных жилых помещений, расположенных в домах с центральным отоплением на отопление от индивидуальных источников тепловой энергии, а лишь указано, что теплоснабжение перспективных объектов, которые планируется разместить вне зоны действия существующих котельных, предлагается осуществить от автономных источников. В разделе 2 схемы также указано, что индивидуальные источники тепловой энергии служат для теплоснабжения жилой малоэтажной застройки. Возможность перевода на индивидуальное отопление отдельной квартиры в многоквартирном доме путём отключения от централизованной системы отопления и установления индивидуального источника тепловой энергии схемой теплоснабжения МО 

<

адрес> не предусмотрена. Установка индивидуальных источников отопления в уже введённых в эксплуатацию жилых домах может осуществляться только путём реконструкции системы теплоснабжения всего многоквартирного дома, а не посредством переустройства (перепланировки) отдельных жилых помещений. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда устанавливают, что переоборудование и перепланировка квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем или установленного на нём оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается. Проект переустройства жилого помещения должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласован с теплоснабжающей организацией, так как отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального квартирного источника тепловой энергии предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления. ФИО2 не приложен проект переустройства квартиры, который необходим для выдачи разрешения органом местного самоуправления на такое переустройство, что должно было повлечь отказ в разрешении переустройства квартиры. Приборы отопления служат частью отопительной системы многоквартирного дома, демонтаж которых приводит к нарушению порядка теплоснабжения дома. То есть, если с момента постройки многоквартирный дом рассчитан на централизованное теплоснабжение, то установка индивидуального отопления в квартирах нарушает существующую внутридомовую схему подачи тепла. Отключение квартиры в МКД от централизованной системы отопления с установкой индивидуального квартирного источника тепловой энергии предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, приводя её к разбалансировке. Перевод на автономное отопление отдельной квартиры в МКД приводит к изменению теплового баланса дома, значительному увеличению расхода газа, на что сечения существующих газовых труб не рассчитаны. Отключение от централизованного теплоснабжения квартир в МКД приводит к необходимости снижения количества подачи теплоносителя на жилой дом в соответствии с тепловой нагрузкой, потребляемой отключённой квартирой, что приводит к разрегулировке гидравлического режима внутренней системы теплоснабжения дома и системы отопления котельной и влечёт необходимость перерасчёта тепловой сети для восстановления расчётной работы гидравлического режима и дальнейшего проведения работ по регулировке сети, включающего в себя замену дроссельных шайб у всех потребителей, получающих тепловую энергию от котельной, в противном случае- увеличение количества тепловой энергии, поставляемой потребителям и, как следствие, повышение уровня платежей потребителей. Нарушение прав административного истца заключается в несении дополнительных расходов на выполнение работ по регулировке гидравлического режима теплосети, изменившейся из-за отключения потребителей, которые возмещаются повышением тарифов оплаты за тепловую энергию и горячее водоснабжение. При обращении ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ. в ГУП «

<

данные изъяты>» было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. он установил у себя в квартире настенный индивидуальный котел отопления, в результате чего квартира ФИО2 стала отапливаться отдельно от целого дома, поэтому ГУП сняло с него плату за отопление, и в течение 

<

данные изъяты> лет ФИО2 не оплачивал коммунальные платежи за отопление многоэтажного дома. За это, и другие подобные факты неоплаты собственником жилого помещения многоквартирного дома коммунальных платежей за отопление, в том числе и мест общего пользования, филиалу ГУП СК было выдано предписание Ставропольским ГУП Ск, и в настоящее время ФИО2 производятся начисления за отопление в многоквартирном доме. Филиа ГУП Ск обратился в 

<

адрес> по строительному и жилищному надзору, старшим специалистом Управления ФИО8 была проведена проверка, которая подтвердила незаконность выдачи администраций 

<

адрес> согласования на переустройство ФИО2. Просит суд иск удовлетворить. 

Административный ответчик - представитель Администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск признала и пояснила, что ст.26 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень документов, которые собственник помещения должен представить для переустройства жилого помещения: заявление о переустройстве, правоустанавливающие документы на жилое помещение, проект переустройства, технический паспорт жилого помещения, согласие всех членов семьи заявителя на переустройство, заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости переустройства, если дом, в котором находится жилое помещение является таковым. Ст. 27 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в согласовании переустройства: непредставление необходимых документов, представление документов в ненадлежащий орган, несоответствие проекта переустройства требованиям законодательства. ФИО2 обратился в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче разрешения на переустройство своей квартиры по адресу: 

<

адрес> а 

<

адрес>- в виде перехода на индивидуальное отопление. ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> ему было выдано разрешение на переустройство квартиры, так как ФИО2 перешел на индивидуальное отопление еще в ДД.ММ.ГГГГ., имел утвержденный архитектурой проект, разрешение газовой службы. Согласно протоколу общего собрания жильцов дома, согласие жильцом дома ФИО2 получил -

<

данные изъяты>%. Действительно, утвержденная в ДД.ММ.ГГГГ схема теплоснабжения поселка 

<

адрес> не предусматривает переход на индивидуальное отопление в многоквартирных жилых домах. В многоквартирном жилом доме ФИО2 не все собственники жилых помещений выразили желание перейти на индивидуальное отопление. Так как внутридомовая система теплоснабжения МКД входит в состав общего имущества, то на переход на индивидуальное отопление требуется согласие всех собственников помещений в МКД. В Решении администрации о согласовании переустройства квартиры не указан вид согласованного переустройства - перенос и установка индивидуального прибора отопления, так как законодательно в решении о согласовании переустройства не требуется указывать вид переустройства квартиры. Но при самовольном переустройстве отопления, администрация 

<

адрес> должна была отказать ФИО2 в согласовании переустройства, не выдавать решение о согласовании переустройства, так как переустройство возможно лишь после получения решения о согласовании переустройства. В администрацию 

<

адрес> пришло прокурорское заключение по решению о согласовании переустройства в отношении ФИО9, в котором указано на недопустимость переустройства отопления в квартире, без перехода на индивидуальное отопление целого дома. В настоящее время в администрацию 

<

адрес> пришло предписание 

<

адрес> по строительному и жилищному надзору по Акту проверки, и администрации дано предписание в кратчайшие сроки привести стороны в первоначальное положение, в виду незаконности выданного разрешения о согласовании переустройства в квартире ФИО2. Поэтому администрация иск признает. 

Заинтересованное лицо - ФИО2 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что он является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>, и в ДД.ММ.ГГГГ. произвёл переустройство квартиры - установил индивидуальный котел отопления, вывел трубу на фасад для подпитки воздуха, выхлопную труду вывел на крышу, так как его квартира на последнем третьем этаже многоквартирного дома. Для этого у него было архитектурное разрешение и проект, согласованный в газовой службе. Получение разрешения на переустройство в администрации 

<

адрес> не требовалось тогда. Он отапливает свою квартиры, и оплачивает только за потребленный газ и воду; оплату за отопление в квартире и доме, он не производит, с него такая оплата была снята в ДД.ММ.ГГГГ». После проведенного им переустройства отопления на индивидуальное, закон изменился в ДД.ММ.ГГГГ, поэтому на него не распространяется в настоящее время. 

<

данные изъяты> лет он не оплачивал на отопление в доме, но в ДД.ММ.ГГГГ. ему стали приходить квитанции за отопление больше 

<

данные изъяты> рублей в месяц, с чем он не согласен, так как имеет право отапливать свою квартиру самостоятельно. При обращении в ГУП Ск ему стало известно, что надо обратиться в администрацию 

<

адрес>. Он обратился и в ДД.ММ.ГГГГ. ему согласовали переустройство на индивидуальный котел отопления. После чего, в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУП СК за перерасчетом платежей за теплоэнергию, которую он от ГУП Ск не получает. Просит суд в иске отказать. 

Представитель заинтересованного лица - адвокат ФИО11 в судебном заседании просит суд в иске отказать, пояснив, что административное исковое заявление обосновано п.15 ст.14 ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении», который был принят после переустройства. По этой же причине ссылка административного истца на правила подключения к системам теплоснабжения, утверждённые постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. №307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», и свод правил 2.13330.2011 г. также не состоятельна. На момент переустройства схема теплоснабжения не была предусмотрена правовыми актами. ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ. было получено санитарно- эпидемиологическое заключение о качествах отопительного оборудования. Также им было получено согласие всех собственников жилых помещений дома на переустройство его квартиры. 

Специалист - старший государственный инспектор отдела по контрол. И надзору за содержанием жилищного фонда 

<

адрес> по строительству и жилищному надзору ФИО8, в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГг. им была проведена документарная проверка по факту незаконной выдачи администрацией 

<

адрес> согласования на переустройство жилого помещения квартиры ФИО2 в многоквартирном доме по 

<

адрес> в 

<

адрес>, на основании распоряжения начальника управления. Было установлено, что схемой теплоснабжения 

<

адрес>, утверждённой на ДД.ММ.ГГГГ годы, не предусмотрена возможность перехода на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, не внесены изменения в утверждённую схему теплоснабжения, следовательно. Администрация 

<

адрес> не должна была выдавать разрешение на переустройство системы центрального отопления в МКД по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Работы по переустройству квартиры указанного дома выполнены ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году без согласования с органом местного самоуправления, то есть самовольно, в нарушение администрацией 

<

адрес> ст.ст.25-26 ЖК РФ. Поэтому администрации 

<

адрес> надлежало отказать в выдаче разрешения на переустройство квартиры. Отказ от центрального теплоснабжения и переход на автономное теплоснабжение возможен только для МКД в целом, при переходе каждого собственника жилого помещения в многоквартирном жилом доме на индивидуальное отопление. При этом, для перехода МКД на индивидуальное отопление необходимо предусмотреть возможность такого перехода для конкретного дома в схеме теплоснабжения поселения, а для этого необходимо проводить ряд гидровлических испытаний трубо- и газопроводов в инженерных сетях, замеры. Постановлением Правительства предусмотрен в настоящее время единый подход к оплате коммунальных платежей по ЖКХ, в том числе за теплоэнергию, который не предусматривает переход с этой оплаты в МКД на оплату по индивидуальному отоплению. Возможность индивидуального отопления и с разграничением такой оплаты, предусматривается с начала проектирования многоквартирного жилого дома и утверждения схемы теплоснабжения. До ДД.ММ.ГГГГ. такие требования к схемам теплоснабжений МКД отсутствовали, поэтому ФИО2 мог установить индивидуальный котел отопления в своей квартире, но при том должно быть согласие всех собственником дома на переход на индивидуальное отопление и должно быть получено решение администрации 

<

адрес> о согласовании такого переустройства. В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 такого согласия не получил, в администрацию не обращался, поэтому решение о согласовании переустройства, полученное им в ДД.ММ.ГГГГ. является незаконным, и сделанное им переустройство -самовольным. В результате проведенном проверки им был составлен Акт проверки с выявленными нарушениями и дано предписание администрации 

<

адрес> об устранении выявленных нарушений - отмене решения о согласовании и приведении перепланировки в прежнее состояние. 

Выслушав стороны, специалиста ФИО8, исследуя материалы дела, суд находит исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ст.25 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Как следует из п.п.1.7.1, 1.7.2 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", 1.7.1. переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Следовательно, переход на индивидуальное отопление является переустройством квартиры, что в соответствии со ст.26 ЖК РФ должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес> а 

<

адрес>. 

Решением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 дано согласие на переустройство квартиры по адресу: 

<

адрес> а 

<

адрес>, в соответствии с представленным проектом. 

Однако, выданное согласование не содержит указание на вид переустройства в квартире ФИО9, проведение каких строительных работ ей разрешено произвести квартире в решении администрации 

<

адрес> не указано, ссылки на какой-либо проект и наличие его согласования с заинтересованными организациями по виду требуемого заявителем переустройства, в решении также не содержится.

То есть, суд установил, что содержание оспариваемого решения органа местного самоуправления не соответствует требованию ст.25 ЖК РФ.

В материалах дела имеются заявления ФИО2 в Изобильненский филиал ГУП СК «

<

данные изъяты>» о снятии начислений за отопление в связи с установкой индивидуального котла от ДД.ММ.ГГГГ. и о перерасчёте оплаты за тепловую энергию от ДД.ММ.ГГГГ., которую он не получает. 

Согласно акту приёмочной комиссии о завершении переустройства и перепланировке жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, переустройство 

<

адрес> в 

<

адрес> осуществлялось по индивидуальному проекту и в соответствии с ним, отступлений от проектной документации не установлено, переустройство завершено. 

Согласно п.15 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010г. N190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Правила подключения к системам теплоснабжения утверждены постановлением Правительства РФ №307 от 16.04.2012 г.

Требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения утверждена постановлением Правительства РФ №154 от 22.02.2012 г.

Теплоснабжающими организациями на территории 

<

адрес> являются Изобильненский филиал ГУП СК «

<

данные изъяты>» и Северо- Кавказский филиал ООО «

<

данные изъяты>», что подтверждается схемой теплоснабжения 

<

адрес> на период ДД.ММ.ГГГГ годы, утверждённой постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ 

Одним из документов, представляемых при переустройстве, является проект переустройства квартиры, что предусмотрено п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ. В судебном заседании установлено, что ФИО2 в администрацию 

<

адрес> был представлен такой проект, однако, не согласованный с теплоснабжающей организацией. 

Представленные заинтересованным лицом ФИО2 документы: договор на сервисное обслуживание котла № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «

<

данные изъяты>» и ФИО2, гарантийный талон газового оборудования «

<

данные изъяты>», введённого в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, акт- наряд № на пусконаладочные работы по пуску отопительного котла ДД.ММ.ГГГГ с гарантией 

<

данные изъяты> год, сертификат соответствия воздухонагревателей «

<

данные изъяты>» с газовыми атмосферными горелками требованиям ГОСТ Р 50670-94, разрешение №№ № от ДД.ММ.ГГГГ на применение газовых отопительных водогрейных котлов, газовых воздухонагревателей, лицензия от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление ООО «

<

данные изъяты>» строительства зданий и сооружений, акт ввода системы индивидуального отопления в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ, акт гидравлического испытания системы индивидуального отопления от ДД.ММ.ГГГГ, акт Изобильненского филиала ГУП СК «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ об установке котла, акт № от ДД.ММ.ГГГГ. о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов, договор между «

<

данные изъяты>» и ФИО2 о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение филиала ФГУЗ «

<

данные изъяты>» в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ- подтверждая соответствие прибора индивидуального отопления требованиям нормативных документов и ввод его в эксплуатацию, - не свидетельствуют о законности и обоснованности проведенного им самостоятельно в ДД.ММ.ГГГГ переустройстве своего жилого помещения в виде установления индивидуального котла отопления.

Так, в судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за получением решения о согласовании переустройства в администрацию 

<

адрес> не обращался.

В материалах дела имеется обращение Изобильненского филиала ГУП СК «

<

данные изъяты>» администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости контроля выдачи разрешений на индивидуальное отопление при наличии централизованного, привлечения Изобильненского филиала ГУП СК «

<

данные изъяты>» к разработке и актуализации схем теплоснабжения, а также запрашивать согласование проекта переустройства с теплоснабжающей организацией, так как переустройство отдельного жилого помещения затрагивают общедомовую инженерную систему отопления, приводя её к разбалансировке, возможно только с согласия всех собственников помещений, приводит к перетокам тепла внутри дома от квартир, подключённых к системе централизованного теплоснабжения, в квартиры, перешедшие на индивидуальное отопление, прекращается оплата отопления помещений общего пользования собственниками квартир с индивидуальным отоплением, что влечёт увеличение затрат собственников остальных квартир, ухудшает внешний вид фасадов домов, а также устройство дымоотводов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стену МКД приводит к ухудшению экологической обстановки за счёт выбросов продуктов горения из индивидуальных газовых котлов.

В письменном ответе 

<

адрес> по строительному и жилищному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение ГУП СК «

<

данные изъяты>» указано, что полная или частичная установка индивидуальных газовых отопительных котлов-колонок (котлов) в уже существующих многоквартирных домах требует полной (частичной) модернизации тепловых, водопроводных, электрических и газовых сетей в строгом соответствии с проектом и соблюдением прав и законных интересов всех собственников. Отсоединение от системы центрального отопления либо присоединение к ней относится к реконструкции системы центрального отопления, относящейся к общему имуществу дома, что означает необходимость получения согласия всех собственников. При рассмотрении вопроса переустройства необходимо учитывать технические заключения всех заинтересованных служб. Так, проект переустройства должен содержать: проект отключения отопления квартиры от внутридомовой системы отопления, заключение о том, что это не приведёт к нарушению баланса теплоснабжения, проект демонтажа системы индивидуального отопления квартиры, проект установки и монтажа внутриквартирного газового оборудования с обязательным заключением со специализированными организациями договоров о содержании и ремонте газового оборудования, проект устройства забора воздуха, проект устройства дымохода и вентиляции с расчётом температуры, кратности и нормы воздухообмена, техническую документацию для электроснабжения систем автоматики управления работой теплогенератора с устройством заземления, проект замены или устройства внутриквартирной системы водоснабжения. 

Органом, осуществляющим надзор в сфере строительства и жилищного законодательства - 

<

адрес> по строительному и жилищному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ. был дан ответ на обращение министерства ЖКХ 

<

адрес>, в котором указано, что смешанное отопление, то есть сочетание центрального отопления МКД и индивидуального отопления отдельных квартир законом не предусмотрено. Действующим нормам и правилам соответствует только одновременный переход всех собственников помещений на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, и это будет являться реконструкцией, которая требует согласия общего собрания собственников квартир, так как в связи с демонтажём внутридомовой центральной системы теплоснабжения при переходе на индивидуальное отполение происходит уменьшение размера общего имущества в МКД. 

В ответе 

<

адрес> по строительному и жилищному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение ГУП СК «

<

данные изъяты>», указано, что для перехода МКД на индивидуальное отопление необходимо предусмотреть возможность такого перехода для конкретного дома в схеме теплоснабжения поселения. Управлением ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении администрации 

<

адрес>, в ходе которой установлено: схемой теплоснабжения 

<

адрес>, утверждённой на ДД.ММ.ГГГГ годы, не предусмотрена возможность перехода на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, не определён перечень домов, в которых возможен переход с централизованного теплоснабжения на теплоснабжение от индивидуальных источников, не внесены изменения в утверждённую схему теплоснабжения, следовательно, администрация 

<

адрес> не должна была выдавать разрешение на переустройство системы центрального отопления в МКД по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Работы по переустройству квартиры указанного дома выполнены в ДД.ММ.ГГГГ году без согласования с органом местного самоуправления, то есть самовольно, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствует о нарушении ст.ст.25-26 ЖК РФ, в связи с чем администрации 

<

адрес> надлежало отказать в выдаче разрешения на переустройство квартиры. Отказ от центрального теплоснабжения и переход на автономное теплоснабжение возможен только для МКД в целом. 

Согласно ч.1 ст.290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Таким образом, стены, через которые выходит трубопровод индивидуального отопления, относятся к общему имуществу собственников МКД. Поэтому решение вопроса о переустройстве должно быть принято с учётом положений закона об общей долевой собственности жильцов МКД и требований подзнаконных актов, которые должны быть соблюдены при переустройстве жилого помещения. 

На основании ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.3 ст.36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Переход на индивидуальное отопление ведёт к уменьшению размера общего имущества в МКД. Поэтому проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования, быть согласованным не только с органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение, но и с собственниками жилых помещений в МКД. 

Однако, в судебном заседании установлено, что разрешение на переустройство отопления в квартире ФИО2 выдано администрацией 

<

адрес> в отсутствие согласия всех собственников жилых помещений многоквартирного дома на индивидуальное переустройство отопления в каждой квартире дома.

Довод заинтересованного лица и его представителя о согласовании ФИО2 переустройства с собственниками квартир МКД не подтвержден документально.

Из протокола общего собрания собственников помещений в МКД по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что за разрешение на монтаж индивидуального отопления в 

<

адрес> проголосовали все присутствовавшие на собрании собственники помещений дома, что составляет лишь 

<

данные изъяты>% всех собственников помещений, в то время, как для установку прибора индивидуального отопления требуется согласие всех собственников. 

Принятие решения о переводе на индивидуальное отопление без подготовки и изучения проекта переустройства жилых помещений может повлечь за собой нарушение прочности или разрушение несущих конструкций здания, нарушение работы инженерных систем и установленного на них оборудования, ухудшение сохранности и внешнего вида фасадов, нарушение противопожарных устройств, что законом не допускается. 

Суд принимает во внимание доводы административного истца о том, что отключение ряда квартир от центрального отопления приведёт к нарушению работы систем теплоснабжения, поскольку система отопления проектируется, устанавливается и в дальнейшем работает под определённое количество жилых помещений. 

В судебном заседании представитель административного ответчика подтвердила, что утвержденная схема теплоснабжения поселка 

<

адрес> не предусматривает переход на индивидуальное отопление в многоквартирных жилых домах, что решение о согласовании переустройства жилого помещения было выдано ФИО2 незаконно, как выданное после проведения им переустройства, и администрация 

<

адрес> обязана была отказать в выдаче согласования. 

Согласно ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения.. в орган, осуществляющий согласование,.. предоставляет: заявление о переустройстве или перепланировке, и.. др. 

То есть, законом закреплено, что согласие Органа местного самоуправления на переустройство может быть выдано только до проведения собственником жилого помещения переустройства.

Актом проверки 

<

адрес> по строительному и жилищному надзору № от ДД.ММ.ГГГГг. и Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГг. в адрес ОМС 

<

адрес> установлено нарушение администрацией 

<

адрес> несоблюдения ФЗ №190-ФЗ «О теплоснабжении», а также выполнение работ по переустройству жилого помещения собственником 

<

адрес> МКД № по 

<

адрес> в 

<

адрес> ориентировочно в ДД.ММ.ГГГГ. до согласования в ОМС разрешения на переустройство, то есть самовольно, и администрация 

<

адрес> не должна была выдавать разрешение на переустройство, и выдано предписание на устранение выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах суд установил, что выданное администрацией 

<

адрес> оспариваемое решение органа местного самоуправления о согласование переустройства квартиры гр.ФИО2 влечет нарушение требований закона, поэтому исковое заявление подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 

Решил:

Административное исковое заявление Государственного унитарного предприятия 

<

адрес> «

<

адрес>вой теплоэнергетический комплекс» в лице Изобильненского филиала ГУП СК «

<

данные изъяты>» к Администрации 

<

адрес> об оспаривании решения о согласовании переустройства жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное ФИО2 о согласовании переустройства 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Изобильненский районный суд.

Судья Л.А. Созарукова