УИД 36RS0010-01-2020-000803-10

Дело № 2-579/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Гуглевой Н.Б.,

при секретаре Тороповой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Борисоглебский городской суд с иском, в котором указывает, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области № 190000019125/250725/19 от 18.07.2019 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 7 лет 6 месяцев. 

Истец утверждает, что в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не включен период работы с 19.04.1985 по 07.09.1993 в качестве машиниста – обходчика турбинного оборудования в ПО «Запорожская АЭС», так как в течение 3-х месяцев в УПФР в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) из компетентного органа Республики Украина не поступали сведения, подтверждающие льготный характер работы истца. 

Из иска следует, что с решением УПФР в Борисоглебском районе № 190000019125/250725/19 от 18.07.2019 истец не согласен в части незачета в стаж указанного выше периода работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

03.04.2019 года он обращался в Управление ПФР в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины заявленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Истец ссылается в иске на Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, в соответствии с которым при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10; указывая также, что согласно разделу 13 "Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство", указанного Списка N 2, право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты - обходчики по турбинному оборудованию (код позиции 2140000а-13931). 

Истец утверждает, что в ходе обращения в территориальный пенсионный орган им был представлен ряд необходимых документов, в том числе трудовая книжка установленного образца, которая в соответствии с п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ 02.10.2014 г. N 1015, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Истец указывает в иске, что в его трудовой книжке имеются следующие записи отдела кадров Запорожской АЭС:

- №18 от 19.04.1985 года «Принят в турбинный цех машинистом - обходчиком по вспомогательному турбинному оборудованию пятой группы», Приказ № 567 от 18.04.85 г.;

- №19 от 18.11.1986 года «Переведен там же, машинистом-обходчиком основного турбинного оборудования седьмой группы», Приказ № 719 от 17.11.86 г.;

- №20 от 01.10.1988 года «Перетарификацией установлена 7 группа машинист - обходчик турбинного оборудования», Приказ №571а от 01.07.88 г.;

- № 21 от 08.10.1990 года «В связи с реорганизацией и переходом на безцеховую структуру управления ЗАЭС, перемещен в эксплуатационное подразделение машинистом - обходчиком оборудования седьмой группы», Приказ №1143 от 08.10.90 г.;

- № 22 от 01.10.1991 года «переведен по срочному трудовому договору в той же должности в том же цехе», Приказ №284 от 22.10.91 г.;

- № 23 от 06.09.1993 года «Уволен по ст.38 КЗОТ Украины, по собственному желанию». Приказ № 539 от 06.09.93 г.

Таким образом, истец утверждает, что в период с 19.04.1985 г. по 07.09.1993 г. он работал в качестве машиниста - обходчика турбинного оборудования в ПО «Запорожская АЭС», в связи с чем, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В Управлении ПФР истцу сообщили, что для подтверждения льготной работы за указанный выше период необходимы дополнительно документы с его работы. Данные документы должны быть представлены по запросу ПФР, что будет являться подтверждением его работы.

Иска иска следует, что УПФР в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) неоднократно направляло запросы в компетентный орган Украины для подтверждения специального стажа работы истца в качестве машиниста - обходчика турбинного оборудования в ПО Запорожская АЭС». Однако каких-либо ответов в адрес Управления ПФР не поступило.

Истец утверждает, что был вынужден самостоятельно сделать запрос по почте, после чего ему выслали следующие документы:

- архивная справка на № 22 от 05.03.2020

- справка о переименовании Запорожской АЭС, 

- справка о заработной плате №94 от 13.02.2020 г.,

- приказ Энергодар №329-к от 27.02.1997 г. об утверждении Списков льготного пенсионного обеспечения.

Истец утверждает, что данные документы подтверждают факт его льготной работы за период с 19.04.1985 по 07.09.1993 в качестве машиниста - обходчика турбинного оборудования в ПО «Запорожская АЭС», однако эти документы не были учтены в Управлении ПФР, по той причине, что ответ должен был быть из компетентного органа Украины по запросу ПФР, и направлен этот ответ в адрес Управления.

Из иска следует, что, поскольку, ответы из компетентного органа Украины на запрос ПФР не поступают, истец не может реализовать свое право на досрочную страховую пенсию и за защитой своих прав вынужден обратиться в суд.

По утверждению истца, в связи с включением указанного выше периода его работы в специальный стаж, он имеет право на досрочную страховую пенсию по старости со дня его обращения в Управление ПФР, т.е. с 03.04.2019.

На основании ст.3 ГПК РФ, п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит:

- признать незаконным решение УПФР в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) № 190000019125/250725/19 от 18.07.2019 в части незачета в страховой стаж периода его работы с 19.04.1985 по 07.09.1993 в качестве машиниста - обходчика турбинного оборудования в ПО «Запорожская АЭС» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03.04.2019 ;

- обязать УПФР в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 19.04.1985 по 07.09.1993 в качестве машиниста - обходчика турбинного оборудования в ПО «Запорожская АЭС»;

- обязать УПФР в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 03.04.2019.

В предварительном судебном заседании истец заявленные требования поддержал. В судебное заседание, назначенное на 23.07.2020, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.01.2020, в предварительном судебном заседании против удовлетворения иска возражал по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 03.04.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области № 190000019125/250725/19 от 18.07.2019 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 7 лет 6 месяцев. 

В специальный стаж истца не был включен период работы с 19.04.1985 по 07.09.1993 в качестве машиниста – обходчика турбинного оборудования в ПО «Запорожская АЭС», по причине того, что в течение трех месяцев в ГУ –УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) из компетентного органа Республики Украина не поступили сведения, подтверждающие льготный характер работы истца. 

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей по состоянию на 16 августа 2017 года) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей до дата на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; в случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.

При решении вопроса о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости учитываются рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, относящимся к числу международных договоров и регулирующим пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины, предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6).

Из указанного следует, что периоды работы, включаемые в страховой стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" его действие распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Согласно подп. б п. 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение специального стажа истцом ответчику представлена трудовая книжка (л.д.12-171), в которой имеются записи отдела кадров Запорожской АЭС:

- №18 от 19.04.1985 года «Принят в турбинный цех машинистом - обходчиком по вспомогательному турбинному оборудованию пятой группы», Приказ № 567 от 18.04.85 г.;

- №19 от 18.11.1986 года «Переведен там же, машинистом-обходчиком основного турбинного оборудования седьмой группы», Приказ № 719 от 17.11.86 г.;

- №20 от 01.10.1988 года «Перетарификацией установлена 7 группа машинист - обходчик турбинного оборудования», Приказ №571а от 01.07.88 г.;

- № 21 от 08.10.1990 года «В связи с реорганизацией и переходом на безцеховую структуру управления ЗАЭС, перемещен в эксплуатационное подразделение машинистом - обходчиком оборудования седьмой группы», Приказ №1143 от 08.10.90 г.;

- № 22 от 01.10.1991 года «переведен по срочному трудовому договору в той же должности в том же цехе», Приказ №284 от 22.10.91 г.;

- № 23 от 06.09.1993 года «Уволен по ст.38 КЗОТ Украины, по собственному желанию». Приказ № 539 от 06.09.93 г.

Как следует из справки от 09.09.1993, выданной генеральным директором ПО «Запорожская АЭС», истец работал в эксплуатационном подразделении с 19.04.1985 по 07.09.1993 машинистом обходчиком турбинного оборудования согласно списку №2 раздела XIII, шифр 2140000а-13931, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10. (л.д.21)

Из представленных справок следует, что в спорный период времени истцу ежемесячно начислялась заработная плата, содержатся сведения о её размерах. (л.д.24,34-36)

Представленные истцом трудовая книжка и справки не содержат неправильных или неточных сведений, содержат информацию о спорных периодах работы истца. Оснований полагать, что данные документы содержат недостоверные сведения о работе истца, не имеется.

Следует отметить, что отсутствие ответа из компетентных органов Республики Украина не свидетельствует о недостоверности предоставленных ФИО1 сведений и документов, пока не доказано обратное.

Кроме того, ответчиком сам факт работы истца в данном учреждении не ставился под сомнение.

Таким образом, спорный период времени подлежит включению в специальный стаж истцу, дающий право на досрочное назначение по старости.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

На основании изложенного подлежат удовлетворению заявленные исковые требования о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, обязании включить спорные периоды в специальный стаж и назначить и выплачивать истцу пенсию с даты первоначального обращения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) №190000019125/250725/19 от 18.07.2019.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период его работы с 19.04.1985 по 07.09.1993 в качестве машиниста - обходчика турбинного оборудования в ПО «Запорожская АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 03.04.2019.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Воронежский областной суд.

Председательствующий