Дело №2-282/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

07 марта 2019 года город Новосибирск

Дзержинский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи: Местеховской Е.В.

при секретаре: Тихоновой А.Д. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о включении периода работы в стаж и признании права на досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о включении периода работы в стаж и признании права на досрочную пенсию, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 т. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ от 28.12.2013г. № 400) при наличии 25-ти летнего стажа педагогической деятельности. 

ДД.ММ.ГГГГ она получение решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. По мнению Пенсионного фонда ее педагогический стаж составляет 17 лет 3 месяца 03 дня. 

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в негосударственном образовательном учреждении Учебно-воспитательного комплекса «...», т.к. данные учреждения не предусмотрены п.п. 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, от ДД.ММ.ГГГГ. № ...

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя информатики в негосударственном образовательном учреждении НОУ «...»», т.к. выписке из индивидуального счета застрахованного лица отсутствует указание кода особых условий, других документов, подтверждающих выполнение нормы рабочего времени не представлено;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в НОУ «...»», т.к. период не подтвержден данными индивидуального персонифицированного учета. 

Считает, что указанные периоды подлежат включению в соответствующий педагогический стаж, поскольку работала на полную ставку, по основному месту и единственному работы, в ее должностные обязанности во всех перечисленных образовательных учреждениях, кк учителя информатики, входила постоянная работа с детьми. Указанные организации осуществляли законную образовательную деятельность и занимались реализацией общеобразовательной программы.

Поэтому истец с у четом всех уточнений окончательно просила:

признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; 

признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты возникновения права на указанную пенсию, не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

включить ФИО3 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в негосударственном образовательном учреждении Учебно-воспитательного комплекса «...»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя информатики в негосударственном образовательном учреждении НОУ «...»»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в НОУ «...»»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель ФИО5 поддержали исковые требования с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска – ФИО6 с иском не согласилась, представила возражения.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховая пенсия по старости по указанному основанию назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением УПФР было установлено, что специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» составляет 17 лет 03 месяца 03 дня. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в негосударственном образовательном учреждении Учебно-воспитательного комплекса «...», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя информатики в негосударственном образовательном учреждении НОУ «...»», т.к. выписке из индивидуального счета застрахованного лица отсутствует указание кода особых условий, других документов, подтверждающих выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) не представлено;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в НОУ «Средняя общеобразовательная школа «Ступени»», т.к. период не подтвержден данными индивидуального персонифицированного учета. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей регулируются статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Порядок исчисления стажа данным застрахованным лицам по нескольким вариантам:

1) по действующему законодательству;

2) по законодательству, действовавшему в период выполнения застрахованным лицом работы.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по действующему законодательству (первый вариант) применяются в соответствии пп. «м» п. 1 и абз. 1 п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

1. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствий с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 ... (далее по тексту - Список ...);

2. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее по тексту - Правила ...);

3. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее по тексту - Правила ...).

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по законодательству, действовавшему в период выполнения застрахованным лицом работы (второй вариант) применяются в соответствии с пп. «м» п. 1 и пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

1. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других" учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее по тексту -Список ...);

2. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее по тексту - Список ...);

3. Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее по тексту - Правила ...);

4. Список, утвержденный Постановлением Правительства ..., - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ;

5. Правила, утвержденные Постановлением Правительства ..., - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Лицам, осуществляющим педагогической деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при условии осуществления этой деятельности не менее 25 лет.

УПФР в Дзержинском районе не был включен в стаж работы истца в с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в негосударственном образовательном учреждении Учебно-воспитательного комплекса «Ступени», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ 

Из записей в трудовой книжке усматривается, что ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Производственном объединении «Новосибирский завод химконцентратов» цех ... в должности учителя информатики в начальную школу; ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята в Негосударственном образовательном учреждение Учебно-воспитательный комплекс «Ступени» на должность учителя информатики, ДД.ММ.ГГГГ Негосударственном образовательном учреждение Учебно-воспитательный комплекс «Ступени» переименован в Негосударственное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа «Ступени», ДД.ММ.ГГГГ уволена.

Из справки ПАО «НЗХК» от ДД.ММ.ГГГГ ...уссматривается, что ФИО3 постоянно работала в АООТ «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе ... (Управление школьно-дошкольных учреждений) в структурном подразделении начальная школа в штатной должности 0,5 ставки учителю информатики и в структурном подразделении детский сад ... в штатной должности 0,5 ставки воспитателя-методиста (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ ...; приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №...

В соответствии с Уставом Негосударственного образовательного учреждения Учебно-воспитательного комплекса «...», утвержденного решением Общего собрания учредителей ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного постановлением мэрии г.Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ, НОУ УВК «...» является юридическим лицом, основной целью которого является разработка и реализация новых педагогических идей, новой модели общеобразовательной негосударственной школы. Образовательное учреждение реализует общеобразовательное (основные и дополнительные) программы, а именно : программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования.

В наименовании образовательного учреждения, в Уставе и в свидетельстве о государственной регистрации НОУ УВК «...» (ГР ... от ДД.ММ.ГГГГ) не определен тип образовательного учреждения. Из названия можно выделить вид образовательного учреждения - учебно-воспитательный комплекс.

В Списке, утвержденном Постановлением Совмина ..., предусмотрены образовательные учреждения: школы и школы - интернаты всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады -ясли, детские ясли), в Списке, утвержденном Постановлением Правительства ..., предусмотрены образовательные учреждения: общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли); детские ясли.

В ст. 12 Закона «Об образовании» поименованы следующие типы образовательных учреждений:

1) дошкольные;

2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

4) учреждения дополнительного образования взрослых;

5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

6) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

7) учреждения дополнительного образования детей;

8) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Образовательные учреждения одного типа подразделяются на виды, определенные федеральными законами или типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, которыми регулируется деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений. На основе таких типовых положений разрабатываются уставы этих образовательных учреждений.

Тип и вид образовательного учреждения устанавливаются учредителем (учредителями) при создании образовательного учреждения и изменяются по решению учредителя (учредителей).

При государственной аккредитации образовательного учреждения устанавливается его государственный статус, подтверждающий или изменяющий тип и (или) вид образовательного учреждения.

Таким образом, образовательные учреждения подразделяются на типы и соответствующие им виды. Каждому типу образовательного учреждения присущи свои виды учреждений.

Раздел «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства ..., построен в соответствии с типами образовательных учреждений. В рамках каждого типа приведен исчерпывающий перечень наименований видов учреждений. Раздел «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Совмина ..., содержит перечень видов учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено в ст. 80 право лиц на досрочную трудовую пенсию в связи осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей.

В дальнейшем это право было сохранено Федеральным законом РФ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в пп. 19 п. 1 ст. 27 (в редакции Федерального закона РФ от 30.12.2008 №319-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») за лицами, осуществляющими не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; Федеральным законом РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в п. 19 ч. 1 ст. 30 за лицами, осуществляющими не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Анализируя вышеуказанные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Из свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Негосударственное образовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс «Ступени» прошло государственную регистрация предприятия, по результатам которой ему установлен статус – негосударственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «Ступени», с основными видами деятельности предприятия: разработка и реализация общеобразовательных программ дошкольного, начального, основного общего, среднего (полного) образования; подготовка и переподготовка кадров; организация выставок, аукционов, лотерей; организации трудовой деятельности детей.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что она с истцом работала вместе с ДД.ММ.ГГГГ в школе «...». Это образовательное учреждение, организация занималась обучением детей, истец работала на полную ставку, выполняла норму рабочего времени. 

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она пришла в школу «...» в ДД.ММ.ГГГГ истец там уже работала, изначально данная организация называлась «...», затем НГ школа «...», затем УВК «...», истица работала учителем информатики, нагрузка была полная, некоторые дни работала с утра до обеда, некоторые дни с обеда до вечера, свидетелю период работы в школе «...» включен в льготный трудовой стаж. 

Таким образом, суд, исходя из того, что истец, независимо от статуса и наименования образовательного учреждения, его формы собственности занималась педагогической деятельностью и характер ее трудовой функции оставался неизменным, приходит выводу о том, что периоды работы истца в негосударственном образовательном учреждении Учебно-воспитательного комплекса «...», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики.

В связи с чем, суд находит, что УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска были необоснованно не включены вышеуказанный период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО4

При этом, суд не находит основания для удовлетворения требований истца о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в казанный период истец работала в Производственном объединении «Новосибирский завод химконцентратов» цех ... а не в негосударственном образовательном учреждении Учебно-воспитательного комплекса «Ступени», кроме того он уже включен в стаж работы истца. 

Рассматривая требования о включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в негосударственном образовательном учреждении НОУ «...»», суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем ссылка пенсионного органа на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствует указание на код особых условий, в которых осуществлялась трудовая деятельность в спорный период, а так же что период не подтвержден данными индивидуального персонифицированного учета, не может служить основанием для отказа в защите пенсионных прав истца, поскольку вина истца в ненадлежащем оформлении работодателем документов о характере трудовой деятельности работника отсутствует. Истцом как застрахованным лицом нарушений каких-либо обязанностей, предусмотренных статьей 14 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, не допущено.

Имевшие место случаи не перечисления работодателем страховых взносов в пенсионный орган в названные выше спорные периоды, сами по себе, не могут служить основанием для отказа во включении таких периодов в специальный стаж истца, поскольку М. непрерывно осуществляла в эти периоды педагогическую деятельность в образовательных учреждениях и в должностях, предусмотренных Списком N 781, выполняла норму педагогической нагрузки и в целом отчисление страховых взносов за нее работодателем производилось. Не исполнение работодателем в полной мере своих обязанностей в указанной части не может влечь за собой нарушения прав работника.

Суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П, которым пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Как указал Конституционный Суд РФ в данном Постановлении, впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

В связи с чем, решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ следует признать частично незаконным.

Рассматривая требования о включения в стаж работы истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о том, что они так же подлежат удовлетворению.

Повышение учителями (педагогами) квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что было предусмотрено ч. 1 ст. 16 Закона РФ N 3266-1 от 10.07.1992 "Об образовании", действовавшим до 01.09.2013, предусмотрено ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", утвержденным Приказом Минобрнауки от 07.04.2014 N 276.

В соответствии со ст. 11 Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения педагогического работника на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с суммы которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, связанными с осуществлением педагогическим работником своей деятельности, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО3 в период работы в должности учителя в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении г. Новосибирска «...» находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, требование ФИО8 о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации является законным и обоснованным.

Рассматривая вопрос о наличии необходимого стажа для назначения пенсии суд приходит к выводу, о том, что на дату обращения ФИО3 в Управление ПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных Управлением ПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска периодов работы и периодов работы подлежащих включению на основании решения суда, страховой стаж в ФИО3 составляет менее 25 лет. Данное обстоятельство также подтверждается копией трудовой книжки и предварительными результатами расчета стажа ФИО3, представленной УПФРФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО3 в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) за назначением пенсии досрочно, у неё отсутствовал необходимый страховой стаж в педагогической деятельности, который в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ-400 должен составлять не менее 25 лет. В связи с чем, решение УПФР в данной части является законным.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 указанного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 20 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года").

В судебном заседании установлено, что право на назначение пенсии у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ 

Поэтому поскольку у истца возникло право досрочное назначение страховой пенсии по старости после вынесения решения УПФР об отказе в назначении пенсии досрочно, но до вынесения решения по настоящему делу, то суд приходит к выводу о возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска о включении периода работы в стаж и признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным в части и отменить Решение ГУ УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) ... от ДД.ММ.ГГГГ 

Признать за ФИО3 прав на досрочное назначение пенсии с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Включить ФИО3 в стаж работы, дающий право на назначение пенсии следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя информатики в Негосударственном образовательной учреждении Учебно-воспитательного комплекса «...»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя информатики НОУ «...»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя информатики НОУ «...»; 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение по делу изготовлено – 12 марта 2019 г. 

Судья Е.В. Местеховская