№5-166/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Краснокаменск 26 июня 2018 года 

Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края Яскина Т.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

27 марта 2018 года с 01 часов 00 минут (местного времени) в зале «Въезд в РФ» таможенного поста 

<

адрес> совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза, гражданкой РФ ФИО1, следующей пассажиром на транспортном средстве регистрационный номер №. Гражданка РФ ФИО2, пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю ответила отрицательно. Исходя из результатов проверки документов и сведений, устного опроса, таможенного осмотра, возникла вероятность ввоза гражданкой РФ ФИО1 товаров, не предназначенных для личного пользования. В ходе таможенного досмотра багажа, состоящего из трех мест, весом 50 кг, находящегося при гражданке РФ ФИО1, обнаружены товары, не предназначенные для личного пользования: 

<

данные изъяты> общий вес товара составил 13 кг. 

С учетом характера и количества товара, пояснений ФИО1 о перевозке товара третьему лицу, ФИО2 при перемещении товара не для личного пользования совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Несовершеннолетняя ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленной о рассмотрении дела, о чем имеется ее расписка, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. 

В судебном заседании представитель КДН и ЗП администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» ФИО3, действующая на основании доверенности, полагала о наличии достаточных оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Положениями ст. 256 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) и Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение от 18.06.2010 г.) определен порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Союза:

а) критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования;

б) стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей;

в) случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования;

г) применение таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования.

Согласно ч. 1 ст. 3 Соглашения от 18.06.2010 г. отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: 

1) заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением от 18.06.2010 г.;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. 

Согласно ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1). Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (ч.2).

Согласно п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно п.46 ч.2 ТК ЕАЭС «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса (ч.1).

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.2). 

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (ч.3).

Таможенное декларирование в письменной форме допускается:

1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

2) в отношении товаров для личного пользования;

3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

4) в отношении транспортных средств международной перевозки;

5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 настоящего Кодекса;

6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией (ч.4).

Согласно ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство (ч.1).

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита (ч.3).

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (ч.4).

Согласно п.7 ст. 109 ТК ЕАЭС подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случаев, когда Подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Законодательством государств-членов может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, а также может быть установлен порядок представления указанных документов.

Как следует из материалов дела, 27.03.2018 в 01 часов на легковом направлении «Въезд в Российскую Федерацию» таможенного поста МАПП 

<

адрес> проводились таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза. При проведении устного опроса гражданка Российской Федерации ФИО2 К.А., въезжавшая в Российскую Федерацию, заявила об отсутствии у нее товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, обложению таможенными платежами, ограниченных/запрещенных к ввозу на таможенную территорию союза.

Однако в результате таможенного досмотра находившегося при нем багажа были обнаружены товары: 

<

данные изъяты> кг., общий вес товара составил 13 кг. Данные товары ввозились ФИО1 не в целях личного пользования, а для третьего лица. 

Таким образом, исходя из заявления лица, количества перемещаемого товара, характер товара - однородность товаров, перемещаемые ФИО1 суд приходит к выводу о том, что товары, перемещаемые ФИО1, не относятся к товарам, предназначенным для личного пользования.

Поскольку согласно ч. 3 ст. 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к товарам, не отнесенным в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к товарам для личного пользования, не применяются положения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, товары, перемещаемые гражданкой РФ ФИО1 подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС).

В нарушении ст. ст. 9, 105, 106 ТК ЕАЭС товар, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС гражданкой РФ ФИО1, подлежащий декларированию, перемещался через таможенную границу ЕАЭС с не декларированием по установленной, а именно письменной форме.

Поскольку гражданка РФ ФИО2 (декларант) обязанности, установленные статьями 9, 105, 106 ТК ЕАЭС не выполнила, а именно не заявила в таможенной декларации сведений о товаре, перемещаемом ей через таможенную границу Союза, то данное деяние ФИО1, попадает под определение, данное в п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, т.е. ФИО2 пыталась незаконно переместить товары через таможенную границу Союза путем не декларирования товаров. 

Таким образом, ФИО2, совершила административное правонарушение, выразившееся в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16. 2 КоАП РФ.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается представленными суду доказательствами: актом таможенного досмотра от 27.03.2018 

<

данные изъяты> протоколом изъятия вещей от 27.03.2018 

<

данные изъяты> копией паспорта ФИО1 

<

данные изъяты>), ее письменным объяснением о том, что часть вещей она вывозила из КНР за вознаграждение в сумме 

<

данные изъяты> рублей, т.е. не для себя (

<

данные изъяты> протоколом ее опроса 

<

данные изъяты> протоколом опроса свидетеля ФИО5 

<

данные изъяты> заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

При квалификации действий ФИО1 должностное лицо таможенного органа в ходе проведения административного расследования обоснованно исходило из того, что с учетом критериев, установленных ТК ЕАЭС и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», товары, перемещавшиеся ФИО1 через таможенную границу, не предназначены для личного пользования. 

Каких-либо процессуальных нарушений при проведении по делу об административном правонарушении административного расследования не допущено, собранные в его ходе доказательства подтверждают вину ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Оснований ставить под сомнение установленную таможенным органом таможенную стоимость незаконно незадекларированного товара также не имеется. 

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает как смягчающие наказание обстоятельства признание ею вины в совершении правонарушения в ходе административного расследования, несовершеннолетний возраст.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает. 

С учетом того, что к ответственности ФИО2 привлекается впервые, имеется совокупность смягчающих наказание обстоятельств, нахожу возможным назначить ей административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения (без административного штрафа).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: 

<

данные изъяты>., изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №. 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления. 

Судья Яскина Т.А.