Дело № 2-3528/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» ноября 2017 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Омск» о защите прав потребителя, встречным требованиям ООО «Газпром межрегионгаз Омск» к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Омска с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Омск» указав, что проживает вместе с несовершеннолетними детьми в жилом доме по адресу:. ... Между ней и ООО «Газпром межрегионгаз Омск» заключен договор поставки природного газа для коммунальных – бытовых нужд в жилое помещение по адресу:. .. Без предварительного уведомления была осуществлена проверка газового оборудования и счетчика тремя гражданами, которые представились сотрудниками ответчика, при этом только один из них показал удостоверение. В ходе проверки были осмотрены все приборы, а также подтверждена целостность пломб и рабочее состояние прибора учета на «ход» при включенных газовых приборах, после чего ей было указано на наличие трещины панели внешнего (пластмассового) кожуха прибора учета. Был составлен акт, в котором указано, что прибор учета поврежден и рекомендована его замена. При составлении акт ей не разъяснили, что она имеет право вносить замечания в отношении результатов проверки, не разъяснены последствия подписания акта. 25.05.2017 г. ей вручили уведомление об имеющейся задолженности, в котором указано, что за последние три месяца был произведен перерасчет из среднемесячного норматива потребления, при этом с указанием применения 10-ти кратного коэффициента увеличения начисления, сумма долга указана как 125520,70 руб. 11.08.2017 г. ей вручили еще одно уведомление, в котором размер задолженности составил 185590,20 руб., не смотря на то, что был установлен новый прибор учета. Просит обязать ответчика произвести перерасчет платы за газ по лицевому счету. .. согласно показаниям прибора учета газа без применения 10кратного коэффициента.

От ООО «Газпром межрегионгаз Омск» поступило встречное исковое заявление в котором указано, что 22.05.2017 г. в ходе проверки жилого дома по адресу: Омская область,. .. поставщиком газа было выявлено механическое повреждение счетного механизма прибора учета газа. .., о чем был составлен акт проверки объекта газоснабжения №... от 22.05.2017 г. 23.05.2017 г. абонент произвел замену поврежденного газового счетчика. Подпунктом «в» пункта 81 (12) Правил № 354 закреплено условие, согласно которого прибор учета считается вышедшим из строя в случае механического повреждения прибора учета, при этом нарушение таких повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий и трещин, плотное прилегание стекла индикатора, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета (п. 81 (11) Правил № 354). При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель должен составить акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель, в порядке пункта 81 (11) Правил № 354. производит перерасчет платы за коммунальную услугу за период, начиная с даты установления пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10. На основании этого поставщик произвел перерасчет платы за коммунальную услугу по газоснабжению за период с 22.02.2017 г. по 23.05.2017 г. исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10, сумма платы за потребленный природный газ составила 185176,16 руб. просит взыскать с ФИО1 плату за потребленный природный газ за период с 01.03.2017 г. по 24.05.2017 г. в размере 185590 руб., пени за период с 11.06.2017 г. по 11.09.2017 г. 3726,08 руб., расходы по оплате государственной пошлине 4986 руб. 

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 28.08.2017 г. (л.д. 41) в судебном заседании исковое заявление поддержали, встречное исковое заявление не признали. Истец суду пояснила, что трещина на счетчике была с лева на боковой части, размером 1,5-2 см. Она обнаружила ее весной этого года, когда делала ремонт в помещении. ФИО3 не значительная, счетчик работал по-прежнему, поверочный срок у него еще не закончился. Предположительно она образовалась при запуске котла, после его остановки. Газ оплачивала полностью согласно показаниям счетчика. Произвела замену счетчика после проверки. Наличие трещины не оспаривала, старый счетчик после не сохранила. 

Представитель истца ФИО2 пояснила, что имевшиеся на корпусе прибора учета трещины не затронули сам механизм. Истица регулярно оплачивает потребленный ресурс. Считает, что в отношении истца не подлежит применению мера о взыскании задолженности за потребленный газ в 10 кратном размере. 

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Омск» ФИО4, действующий на основании доверенности от 09.01.2017 г. в судебном заседании исковое заявление ФИО1 не признал, поддержал встречное исковое заявление. Суду пояснил, что акт проверки газоснабжения составлялся 22.05.2017г. Составленный акт фактически является актом о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. Абонент после обнаружения трещин, либо повреждений на приборе учета обязан сообщить им об этом, истица скрыла этот факт причина возникновения трещины не имеет значения. Указал на обоснованность расчета задолженности исходя из нормативов потребления с применением повышающего коэффициента 10.

Представитель третьего лица АО «Омскоблгаз» в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещен, ходатайств об отложении еда не представил.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 2, 18 Федерального закона N 69-ФЗ от 31 марта 1999 года "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным.

Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ предусмотрена обязанность абонента немедленно сообщать о неисправностях приборов учета энергии (газа) снабжающей организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "б" п. 2 постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" регулирование отношений, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549.

В п. 3 Правил определено, что прибор учета газа является внутридомовым газовым оборудованием, проверка приборов учета газа - совокупностью операций, выполняемых уполномоченными на то органами (организациями) с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям.

В силу п. 12 Правил обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа (п. 21 Правил).

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условий о том, что прибор учета газа находится в исправном состоянии (п. 25 Правил).

Изложенное свидетельствует о том, что собственник прибора учета газа обеспечивает надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования и несет риск ответственности за неисправность данного прибора в случае неуведомления поставщика газа о возникшей неисправности.

В соответствии с п. 28 Правил в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно п. 32 Правил при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

Как следует из п. 33 Правил нормы потребления газа устанавливаются по следующим видам потребления: а) приготовление пищи; б) нагрев горячей воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения (с использованием газового водонагревателя, а при его отсутствии - с использованием газовой плиты); в) отопление жилых помещений в многоквартирных домах, жилых помещений и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, в жилых домах; г) отопление нежилых помещений в многоквартирных домах и помещений в надворных постройках домовладений; д) содержание в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных и домашней птицы.

В силу п. 35 Правил объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: а) при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления; б) при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей; в) при использовании газа для отопления нежилых помещений в многоквартирных домах, вспомогательных помещений в жилых домах и помещений надворных построек домовладения - как произведение общего объема этих помещений и норматива потребления газа, установленного для этих целей; г) при использовании газа для приготовления кормов и подогрева воды, необходимых для содержания в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных и домашней птицы, - как сумма произведений количества животных и птиц определенного вида и нормативов потребления газа, установленных для этих видов животных и птиц.

В соответствии с действующим законодательством плата за отопление начисляется исходя из размера отапливаемой площади. Отапливаемая площадь дома в судебном заседании сторонами не оспаривалась и при расчетах составляла. .. м.кв.. 

06.05.2011 г. между ФИО1 и ОАО «Омскоблгаз» филиал «Калачинскмежрайгаз» был заключен договор №. .. на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в частном секторе (л.д. 10-13).

18.05.2011 г. между ФИО1 и ООО «Газпром межрегионгаз Омск» был заключен договор поставки газа для обеспечения коммунальных-бытовых нужд, согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Омск» подает газ ФИО1 по адресу:. .. (л.д. 14-16). Определение объема потребленного природного газа происходило по показаниям прибора учета газа. ... 

22.05.2017 г. в ходе проверки жилого дома по адресу:. .. поставщиком газа ООО «Газпром межрегионгаз Омск» было выявлено механическое повреждение счетного механизма прибора учета газа. .., о чем был составлен акт проверки объекта газоснабжения №... от 22.05.2017 г. (л.д. 29,65).

23.05.2017 г. ФИО5 произвела замену поврежденного газового счетчика.

25.05.2017 г. ООО «Газпром межрегионгаз Омск» вручило ФИО1 уведомление о наличии задолженности на 25.05.2017 г. в размере 125520,70 руб. 

11.08.2017 г. ООО «Газпром межрегионгаз Омск» вручило ФИО1 уведомление о задолженности на 11.08.2017 г. в размере 185590,20 руб. (л.д. 18). 

Свидетель ФИО6, допрошенный в судебном заседании пояснил, что работает контролером в ООО «Газпром межрегионгаз Омск». 22.05.2017 г. была произведена внеплановая проверка прибора учет по адресу истца: Омская область, г.. ... Проверку проводил он, метролог из г. Омска ФИО7 и мастер участка. Проверка проходила по определенным адресам с низким потреблением газа. Во время проверки они увидели с левой стороны на корпусе прибора учета трещины, похожие на следы взлома, поставили две пломбы. С левой стороны была трещина, как будто вскрывался счетчик и царапаны на железной части корпуса, возле пластика. Истцу оставили предписание на замену счетчика. В акте не указали о рекомендации проведении экспертизы счетчика. Истице устно предложили отвезти счетчик на экспертизу, если не согласна с их актом. Он дописал акт в коридоре, истица его прочитала и подписала. У истицы парикмахерская в доме, и она наблюдала за проверкой. При опломбировке нового счетчика он спросил у истицы, куда она дела старый счетчик. Она сказала, что выбросила его, на экспертизу не повезла. 

Свидетель ФИО7. допрошенный в судебном заседании пояснил, что работает инженером по метрологии в ООО «Газпром межрегионгаз Омск». У них был рейд по абонентам с низким потреблением газа. В списке было около 40 домов. В квартире истца на счетчике была обнаружена трещина. Эти счетчики антивандальные. Если пытаться его вскрывать ломается пластмассовый корпус. Размер трещины процентов 70-80% от размеров боковой части. Счетчик обклеили, что бы абонент не смог исправить показания. Истцу предлагалось в устной форме отправить счетчик на экспертизу. Отдельно акт о несанкционированном вмешательстве в работу счетчика не составляли. Истице разъяснили, что если есть повреждения на корпусе, применяются штрафные санкции.

На основании изложенного суд находит необоснованными требования истца о производстве расчета за потребленный газ исходя из показания приборов учета и необоснованности начисления оплаты исходя из площади домостроения, в связи с чем требования ФИО1 о производстве перерасчета исходя из показаний приборов учета удовлетворению не подлежат.

Факт неучтенного потребления ресурса, либо отсутствие такового не имеет значения для возникновения у поставщика природного газа права, для определения потребленного ресурса исходя из нормативов потребления, так как согласно указанным выше Правилами от 21 июля 2008 года N 549, п. 28 в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Пунктом 81(12) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.02.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") прибор учета считается вышедшим из строя в случае механического повреждения прибора учета, наличие которого не отрицалось ФИО1, а так же нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. 

Поскольку п. 28 Правил поставки газа регулирует вопросы по выявлению неисправностей прибора учета газа при извещении абонентом поставщика газа (абз. 1) и при обнаружении поставщиком самостоятельно неисправности в ходе проверки (абз. 2), но не регулирует вопросы при выявлении вмешательства в прибор учета газа, в связи с чем к данным отношениям в части, не урегулированной Правилами поставки газа, применяются Правила о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила о предоставлении коммунальных услуг).

Рассматривая требования ООО «Газпром межрегионгаз Омск» о взыскании задолженности в размере за потребленный природный газ за период с 01.03.2017 г. по 24.05.2017 г. в размере 185590 руб., пени за период с 11.06.2017 г. по 11.09.2017 г. 3726,08 руб., суд приходит к следующему.

Основывая представленный расчет ООО «Газпром межрегионгаз Омск» ссылается на пункт 81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 09.09.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (согласно которому прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

В соответствии с п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае при определении задолженности подлежат применению Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, и не подлежат применению положения пункта 81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 09.09.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" о применением повышающего коэффициента 10.

Определяя размер задолженности, который без применения повышающего коэффициента 10, не оспаривался ФИО1, суд считает, что ООО «Газпром межрегионгаз Омск» верно, определен размер задолженности исходя из нормативов потребления в размере 19060,04 рублей, исходя из представленного расчета задолженности ФИО1 оплачено за потребленный ресурс 5424,024 рубля, а значит размер задолженности за потребленный природный газ за период с 01.03.2017 по 24.05.2017 составляет 13635,80 рублей, который подлежит взысканию с ФИО1

Ссылка ФИО1 на то обстоятельство, что она как собственник не была извещена о проведении проверки, не влечет незаконность проведенной проверки и недостоверность установленных обстоятельств.

Пунктом 56 Правил от 21.07.2008 № 549 действительно предусмотрено, что проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения, а уведомление о ее проведении направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Вместе с тем само по себе несоблюдение указанных положений не свидетельствует о незаконности заявленных исковых требований о взыскании задолженности определенной исходя из нормативов потребления, поскольку акты обследования приборов учета газа составлены с соблюдением положений п. 59 Правил, а сотрудники ООО «Газпром межрегионгаз Омск» были добровольно допущены в жилой дом истицей ФИО1

В соответствии с п. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, исходя из размера задолженности определенного судом пени за период с 11.06.2017 по 11.09.2017 составляет 250,95 рублей.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Омск» подлежит взысканию государственная пошлина, исходя из размера удовлетворённых требований в размере 555,47 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Омск» о защите прав потребителя – отказать.

Исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Омск» удовлетворить частично.

Взыскать ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Омск» задолженность за потребленный природный газ за период с 01.03.2017 по 24.05.2017 в размере 13635,80 рублей, пени в размере 250,95 рублей, в счет возврата уплаченной государственной пошлины 555,47 рублей, всего 14442 (Четырнадцать тысяч четыреста сорок два) рубля 22 копейки.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 27.11.2017.

Судья Е.Н.Фарафонова