Дело № 2-39/2024 (2-2732/2023)

55RS0026-01-2023-002671-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., при секретаре судебного заседания Спешиловой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 23 января 2024 года гражданское дело № 2-39/2024 по исковому заявлению Исполняющего обязанности прокурора Омского района Омской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Омского муниципального района Омской области, МУП «Специализированный комбинат бытовых услуг» Омского муниципального района Омской области об обязании обеспечить соответствие качества холодной питьевой воды установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Омского района Омской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указывает, что прокуратурой Омского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о водоснабжении при предоставлении услуг холодного водоснабжения в с. ФИО1 сельского поселения Омского муниципального района Омской области, входе которой установлено следующее.

В рамках реализации полномочий, распоряжением администрации Омского муниципального района Омской области от 31.08.2022 № Р-22/ОМС-Ю90 на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Специализированный комбинат бытовых услуг» Омского муниципального района Омской области (далее - МУП «СКБУ») закреплено имущество, указанное в приложении к данному распоряжению, в состав которого включены следующие объекты, находящиеся в муниципальной собственности Омского муниципального района Омской области: скважина, строение, расположенные по адресу: 

<

адрес> водопровод протяженностью 5 000 м, расположенный по адресу:

<

адрес> водонапорная башня, расположенная по адресу: 

<

адрес>; локальная станция очистки воды в блочно-модульном исполнении производительностью до 4,0 куб.м/час Акватех «Модуль ВК» SF-4,0-AP-Ml-0-l», расположенная по адресу: Омская область, Омский район, Дружинское сельское поселение, с. ФИО2. В соответствии с указанным распоряжением перечисленное выше имущество принято МУП «СКБУ» 31.08.2022, что подтверждается соответствующим актом приема-передачи. На основании распоряжения администрации Омского муниципального района Омской области от 14.09.2022 № Р-22/ОМС-1136 с 01.09.2022 МУП «СКБУ» определено гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, зона деятельности гарантирующей организации установлена в границах указанной территории. С 01.09.2022 услуги холодного водоснабжения в с. ФИО2 Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области оказываются МУП «СКБУ» с использованием принятых на праве хозяйственного ведения объектов водоснабжения. По информации МУП «СКБУ», вс. ФИО2 Омского района потребителям предоставляется техническая вода, для улучшения качества которой в 2020 году установлена локальная станция очистки воды, находящаяся в настоящее время в эксплуатации МУП «СКБУ».

Вместе с тем, проверкой установлено, что холодная вода, предоставляемая МУП «СКБУ» населению с. ФИО2 Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, длительное время не соответствует требованиям санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21. Так, согласно протоколу от 24.03.2023 № 1/779-23 испытаний пробы питьевой воды, полученной в результате отбора 22.03.2023 в водоразборной колонке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, результаты испытаний пробы воды превышают гигиенические нормативы СанПиН 1.2.3685-21 по показателю цветности. В соответствии с протоколом от 28.04.2023 № 1/1247-23 испытаний пробы питьевой воды, полученной в результате отбора 25.04.2023 в водоразборной колонке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, результаты испытаний пробы воды превышают гигиенические нормативы СанПиН 1.2.3685-21 по показателям мутности, цветности. Из протоколов от 25.05.2023 № 1/1511-23, от 22.06.2023 № 1/1926 испытаний проб питьевой воды, полученных в результате отбора, соответственно, 23.05.2023 и 20.06.2023 в водоразборной колонке, расположенной по адресу: 

<

адрес> следует, что результаты испытаний пробы воды также превышают гигиенические нормативы СанПиН 1.2.3685-21 по показателям мутности, цветности. Согласно протоколу от 01.08.2023 № 1/2477-23 испытаний пробы питьевой воды, полученной в результате отбора 26.07.2023 в водоразборной колонке, расположенной по адресу: 

<

адрес> результаты испытаний пробы воды превышают гигиенические нормативы СанПиН 1.2.3685-21 по показателям запаха, мутности, цветности.

Таким образом, администрацией Омского муниципального района 

<

адрес>, МУП «СКБУ» не обеспечено предоставление населению 

<

адрес> качественной и безопасной питьевой воды.

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, истец просит обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области, муниципальное унитарное предприятие «Специализированный комбинат бытовых услуг» Омского муниципального района Омской области обеспечить соответствие холодной питьевой воды, предоставляемой населению 

<

адрес>, требованиям санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, по показателям мутности и цветности. Взыскать государственную пошлину с муниципального унитарного предприятия «Специализированный комбинат бытовых услуг» Омского муниципального района Омской области.

Представитель истца - помощник прокурора Омского района Омской области Ермакова И.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям в них изложенным, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признавал, дополнительно пояснил, что Администрацией проводятся мероприятия по обеспечению холодной питьевой водой населения 

<

адрес>. В марте 2023 года частично установлены водонапорные колонки. В настоящее время, Администрация Омского муниципального района Омской области планирует подать заявление на получение субсидии. Просил отказать в удовлетворении уточненных исковых требований. 

Представитель ответчика МУП «СКБУ» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что согласна с выявленными прокурором нарушениями относительно запаха, мутности, цветности, вместе с тем, по составу микробности, по санитарным составляющим вода соответствует качеству. МУП «СКУБУ» является гарантирующей организацией поставки питьевой воды для населения, оборудование и водопровод им переданы. Износ водопроводных сетей от 60-70%, износ ЛОС около 10%, из-за ненадлежащего давления воды. В 2020 году в Красной Горке установлена локальная очищающая станция. Трубы с 80х годов. Акт обследования об износе водопровода, ЛОС Администрацией ОМР Омской области подписан. МУП «СКБУ» не может пока улучшить поставку качественной воды, поскольку Администрацией оборудование передано в ненадлежащем состоянии, а программ на улучшение не предусмотрено, в тариф не заложено. Заборы воды производились и в сентябре, и в октябре, и в ноябре, но еще не вернулись в МУП «СКБУ» из ООО «Водоканал», с которым заключены договоры. Происходит механическая фильтрация воды, ЛОС поставили, а ее мощности не хватает. Есть два варианта устранения - либо ЛОС менять, либо какое-то дополнительное оборудованием ставить, всё требует больших финансовых вложений. Просила отказать в удовлетворении уточненных исковых требований. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Роспотребнадзора по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 42 Конституции Российской Федерации предусматривается право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. 

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт б).

Частью 1 статьи 12 указанного Федерального закона закреплено, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В силу ч. 1 ст. 23 того же Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

В соответствии с п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 г. N 24".

Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2); вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (табл. 3); вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека. 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности человека новых видов продукции и технологии ее производства; критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. 

Согласно статье 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. 

Согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру. 

Пунктом 3 статьи 1 указанного Федерального закона, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе, открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Из пункта 1 статьи 23 данного закона следует, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требования, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующей этим требованиям.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 и подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила) предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и корреспондирующее ей право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Требования к качеству холодного водоснабжения установлены в разделе I Приложения № 1 к указанным Правилам, одним из которых является постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), при этом отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается, тогда как приведенные в настоящем приложении ГОСТы, СНиПы, СанПиНы не являются исчерпывающими и применяются до момента вступления в силу иных норм и требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регулирующих те же вопросы.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 17 Правил, ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги.

Из анализа приведенных норм следует, что организация водоснабжения подразумевает собой обеспечение населения питьевой водой, соответствующей санитарным правилам и нормам.

На территории 

<

адрес> исполнителем услуги по холодному водоснабжение является ответчик - МУП «Специализированный комбинат бытовых услуг» Омского муниципального района Омской области (МУП «СКБУ»).

Согласно Уставу МУП «СКБУ» осуществляет деятельность по оказанию услуг по организации и переработке бытовых и промышленных отходов, организации ритуальных услуг, уборке территории, восстановлении после загрязнения и др. и несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за результаты своей производственно-хозяйственной деятельности и выполнение обязательств перед собственником имущества, поставщиками, потребителями, бюджетом, банками и другими юридическими и физическими лицами (п. 1.7 Раздела 1, п.2.2 Раздела 2).

МУП «СКБУ» определено в качестве гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и установлена зона деятельности гарантирующей организации в границах указанной территории, что подтверждается распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области от 14.09.2022 № Р-22/ОМС-1136 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области от 31.08.2022 № Р-22/ОМС-1090 прекращено право хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Водоканал Омского муниципального района Омской области» на недвижимое имущество, указанное в приложение к указанному распоряжению (29 позиций), в том числе на Локальную станцию очистки воды в блочно-модульном исполнении производительностью до 4.0 м3/час.Акватех «Модуль ВК» SF-4,0-АР-М1-0-1», расположенную по адресу (местоположению): 

<

адрес>, и закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «СКБУ».

В соответствии с распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области от 31.08.2022 № Р-22/ОМС-1090, составлен Акт приема-передачи от 31.08.2022, по которому имущество из 29 позиций, в том числе, Локальная станция очистки воды в блочно-модульном исполнении производительностью до 4.0 м3/час. Акватех «Модуль ВК» SF-4,0-АР-М1-0-1», расположенная по адресу (местоположению): 

<

адрес>, переданы муниципальному унитарному предприятию «СКБУ» (л.д. 43-47).

Прокуратурой Омского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о водоснабжении при предоставлении услуг холодного водоснабжения в 

<

адрес> в ходе которой установлено следующее.

Согласно протоколу от 24.03.2023 № 1/779-23 испытаний пробы питьевой воды, полученной в результате отбора 22.03.2023 в водоразборной колонке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, результаты испытаний пробы воды превышают гигиенические нормативы СанПин 1.2.3685-21 по показателю цветности.

В соответствии с протоколом от 28.04.2023 № 1/1247-23 испытаний пробы питьевой воды, полученной в результате отбора 25.04.2023 в водоразборной колонке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, результаты испытаний пробы воды превышают гигиенические нормативы СанПин 1.2.3685-21 по показателю мутности, цветности.

Из протоколов от 25.05.2023 № 1/1511-23, от 22.06.2023 № 1/1926 испытаний проб питьевой воды, полученных в результате отбора, соответственно, 23.05.2023 и 20.06.2023 в водоразборной колонке, расположенной по адресу: 

<

адрес> следует, что результаты испытаний пробы воды также превышают гигиенические нормативы СанПин 1.2.3685-21 по показателям мутности, цветности.

Согласно протоколу от 01.08.2023 № 1/2477-23 испытаний пробы питьевой воды, полученной в результате отбора 26.07.2023 в водоразборной колонке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, следует, что результаты испытаний пробы воды также превышают гигиенические нормативы СанПин 1.2.3685-21 по показателям запаха, мутности, цветности.

Из представленных протоколов лабораторных исследований лабораторного центра (ЛЦ) АО «Омскводоканал» следует, что холодная вода, предоставляемая МУП «СКБУ» населению 

<

адрес> не соответствует требованиям санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратура Омского муниципального района Омской области в интересах неопределенного круга потребителей обратилась с иском в суд.

Материалы дела не содержат сведений об оспаривании результатов данных протоколов.

Таким образом, судом установлено, что проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении, проведенная в отношении МУП «СКБУ», выявила нарушения, выразившиеся в ненадлежащем осуществлении водоснабжения на территории 

<

адрес>

Результаты испытаний пробы питьевой воды, полученных в результате отбора, соответственно, 22.03.2023, 25.04.2023, 23.05.2023, 20.06.2023, 26.07.2023, в водоразборной колонке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ответчиками не оспариваются, как и не оспаривается то обстоятельство, что выявленные прокуратурой Омского района Омской области нарушения не устранены до настоящего времени, чем нарушены права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

Обязанность ресурсоснабжающей организации обеспечить качество воды, поставляемой потребителям для питьевых и бытовых целей, является безусловной. С учетом правового статуса ресурсоснабжающей организации данная обязанность должна исполняться МУП «СКБУ» неукоснительно. Соответственно, изношенность водопроводных сетей и станции очистки воды, закрепленных за МУП «СКБУ» на праве хозяйственного ведения, на которую ссылается ответчик, от исполнения данной обязанности, в любом случае, не освобождает.

Ссылки ответчика МУП «СКБУ» на то, что вода не соответствует установленным требованиям из-за изношенности водопроводной системы, станции очистки воды, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ответчика как гарантирующую организацию - поставщика коммунальной услуги холодного водоснабжения от обязанности по оказанию такой услуги надлежащего качества в соответствии с установленными требованиями.

На основании изложенного, учитывая факт нарушения МУП «СКБУ», требований указанных федеральных законов, выразившиеся в ненадлежащем осуществлении МУП «СКБУ» водоснабжения на территории с. ФИО2 Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, суд считает возможным возложить на МУП «СКБУ» обязанность обеспечить соответствие холодной питьевой воды, предоставляемой населению 

<

адрес>, требованиям санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, по показателям запаха, мутности и цветности.

Выводов об освобождении потребителей от полной (или частичной) оплаты услуги за весь период исковые требования не содержат, а вопрос о размере перерасчета должен решаться в порядке исполнения судебного акта в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.

При рассмотрении вопроса судом об обязании Администрации Омского муниципального района Омской области обеспечить соответствие холодной питьевой воды, предоставляемой населению 

<

адрес>, требованиям санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, по показателям мутности и цветности, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6.1 статьи 37 указанного Федерального закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного значения поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1. организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведения, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 

2. определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации» 

3. согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 

4. утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 

5. утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 

6. согласование инвестиционных программ; 

7. согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмом в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов); 

8. принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически подсоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом4 

9. заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности и сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В силу части 2 статьи 23 Закона № 416-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» под «водоснабжением» понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды. Под «питьевой» водой понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения. 

В судебном заседании установлено, что Омский муниципальный район Омской области является собственником водопроводных сооружений, расположенных на территории Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Администрация Омского муниципального района Омской области осуществляет права собственника в отношении собственности Омского муниципального района Омской области. 

Доказательствами по делу достоверно установлено, что жители 

<

адрес> не обеспечены водой надлежащего качества.

На основании изложенного, учитывая факт нарушения Администрацией Омского муниципального района Омской области, требований вышеназванных федеральных законов, в части осуществления организации подачи населению воды, не соответствующей требованиям санитарных правил, суд считает возможным возложить и на Администрацию Омского муниципального района Омской области, обязанность обеспечить соответствие холодной питьевой воды, предоставляемой населению 

<

адрес> требованиям санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, по показателям запаха, мутности и цветности.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено предоставление потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества в указанный прокурором период, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом о каких-либо конкретных действиях по приведению коммунальной услуги по холодному водоснабжению в надлежащий вид, ответчиками до суда не доведено. Представитель МУП «СКБУ» указывает на то, что не хватает мощности локальной станции очистки воды, на изношенность сетей, и нехватку денежных средств для ремонта или замены. Отсутствие денежных средств не является основанием для предоставления услуги по водоснабжению ненадлежащего качества.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимает во внимание необходимость несения расходов, а также считает разумным создание условий, позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данное обстоятельство невозможным, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.12.2024, с учетом участия в региональной программе «Чистая вода», рассчитанной на период 2019-2024 года, обращениям для выделения средств на восстановление системы водоснабжения в с. ФИО2 (л.д.91).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден. 

Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Поскольку прокурор Омского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера: размер, подлежащей взысканию с МУП «СКБУ» государственной пошлины должен составлять 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Омского района Омской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области, муниципальное унитарное предприятие «Специализированный комбинат бытовых услуг» Омского муниципального района Омской области обеспечить соответствие холодной питьевой воды, предоставляемой населению с

<

адрес>, требованиям санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, по показателям запаха, мутности и цветности - в срок до 01.12.2024

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Специализированный комбинат бытовых услуг» Омского муниципального района Омской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.М. Набока

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2024 года.