дело № 2а-2576/2025

УИД 03RS0017-01-2025-001782-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2025 г. г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф., 

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

с участием помощника прокурора Конаревой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Стерлитамаку об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> БАССР, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

установил:

Управление МВД России по 

<

адрес> обратился с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, установив следующие ограничения: обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту пребывания или жительства два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин., если это не связно с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы территории, являющейся местом жительства или пребывания без разрешения надзирающего органа, если это не связано с трудовой деятельностью.

Административный истец требования мотивирует тем, что ФИО1 осужден приговором Стерлитамакского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ст.111 ч.4 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 10 мес. 12 дн., конец срока ДД.ММ.ГГГГ После освобождения проживает по адресу: 

<

адрес>, по месту жительства характеризуется нейтрально. В ходе проверки по учетам административной практики установлено, что в течение года неоднократно ФИО1 привлекался к административной ответственности. В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, имеются основания для установления административного надзора и установления ограничений.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав заключение прокурора, указавшего, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению с установлением ограничений в соответствии с ФЗ Об административном надзоре, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Так, в соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

Пунктом 2 части 3 данной статьи предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 названного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что 11 марта 2014 г. ФИО1 осужден приговором Стерлитамакского городского суда РБ по ч.4 ст.111 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 5 сентября 2018 г. ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 11 марта 2014 г. на неотбытый срок, составляющий на день вынесения постановления 1 год 10 мес. 12 дн.

После освобождения ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Судебными актами установлено, что ФИО1 совершил преступление, относящееся в соответствии со ст.15 УК РФ к категории особо тяжких преступлений, где срок погашения судимости наступает по истечении 10 лет.Постановлением по делу об административном правонарушении № 258110 от 10 ноября 2024 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 258240 от 15 ноября 2024 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 158776 от 23 ноября 2024 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 названной статьи в отношении указанного в части 1 этой статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении названных лиц по данному основанию административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 1 части 1, пункт 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).

В связи с тем, что приговором суда установлено совершение административным ответчиком особо тяжкого преступления и после освобождения из мест лишения свободы он дважды в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления, суд исходит из наличия безусловных оснований для установления в отношении него административного надзора и соответствующих административных ограничений.

Таким образом, поскольку ФИО1 является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение преступления, следовательно, суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком до погашения судимости – 18 сентября 2026 г. с даты вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч.2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд, учитывая данные о личности ФИО1, характеризующий материал, с учетом вида совершенного преступления, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, считает возможным установить следующие ограничения: обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту пребывания, жительства или фактического нахождения два раза в месяц до истечения срока административного надзора; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 час. до 07.00 час. на период установления административного надзора.

Материалы дела не свидетельствуют о несоразмерности фактически установленных ограничений, назначенное ему административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время, не носит произвольного или чрезмерного характера, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлено общественными интересами и соответствует задачам административного надзора.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрета на срок действия административного надзора выезда за пределы муниципального образования, которое избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России, поскольку ответчик имеет место постоянной регистрации и жительства.

Сведений о трудоустройстве административного ответчика ни административным истцом, ни самим административным ответчиком не представлено, в связи с чем, оснований для установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в указанный период времени с указанием «если это не связано с его трудовой деятельностью» не имеется.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенных осужденным преступлений, личность ответчика свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установление административных ограничений могут повлечь нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении ответчика административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 25 октября 2018 года N 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Руководствуясь статьями 272-273, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления МВД России по г.Стерлитамаку об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично. 

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до погашения судимости – до ДД.ММ.ГГГГ с даты вступления решения суда в законную силу, со следующими ограничениями:

- обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; 

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин.

В удовлетворении остальной части исковых требований Управления МВД России по г.Стерлитамаку – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 г.