Дело № 2а-1141/2023

УИД 26RS0028-01-2023-001540-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 12 сентября 2023 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Черниговской И.А.,

при секретаре – Горбенко Д.А., 

с участием помощника прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО7 

административного ответчика ФИО6

врача психиатра ГБУЗ СК «Петровская районная больница» ФИО8 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Ставропольского края обратился в суд в интересах Российской Федерации и защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1 M» ФИО1, *** г.р., и возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение, серии ---, выданное ***, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что проведенной прокуратурой Петровского района проверкой требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, *** года рождения имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии --- выданного *** на право управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1 M».

Согласно информации ГБУЗ СК «Петровская районная больница» ФИО1 состоит на учете у врача психиатра с диагнозом с кодом заболевания по МКБ-10 F07, G40. Имеющиеся у ФИО1 заболевания включены в перечень медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортным средством.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, страдающими психическими расстройствами и расстройствами поведения, включенными в перечень медицинских противопоказаний для осуществления водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения неопределенного круга лиц) и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения (л.д.4-5).

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО5 поддержал административное исковое заявление и просил удовлетворить его в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, не возражал против удовлетворения административного иска.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГБУЗ СК «Петровская РБ» врач-психиатр ФИО4 поддержал административное исковое заявление и просил удовлетворить его в полном объеме, подтвердив актуальность сведений о диагнозе ФИО1 на момент рассмотрения дела в суде.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Отдела ГИБДД ОМВД России по Петровскому городскому округу не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 21).

В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, так как он надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания и его неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. 

Суд, помощника прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО5, административного ответчика ФИО1, врача психиатра ГБУЗ СК «Петровская районная больница» ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно карточки операций с водительским удостоверением ФИО1., *** года рождения, выдано водительское удостоверение --- от *** категории «В, В1 (AS), С, С1 M», сроком до 20.03.2030 (л.д.9).

Согласно информации ГБУЗ СК «Петровская РБ» от 14.08.2023 № 1062 (л.д.8) ФИО1, *** года рождения состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом F07, G40. Решение вопроса о наличии, либо отсутствии медицинских показаний, ограничений либо противопоказаний к управлению транспортными средствами решается комиссионно по результатам прохождения врачебной комиссии в соответствии с приказом 1092н от 24.11.2021 (л.д. 8).

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 5 Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. 31.12.2021) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

Согласно п.1 ст. 6 указанного закона гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

При этом согласно п. 2 ст. 6 указанного закона Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации. 

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р общими медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами психические расстройства и расстройства поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно раздела I, раздела III Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», общими медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, болезни нервной системы. 

Имеющиеся у ФИО1 заболевания включены в вышеуказанный перечень медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортным средством (п. 1 раздела I, п. 8 раздела III Перечня).

В силу п. 8 Приказа Минздрава России от 24.11.2021 N 1092н "Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации, в случае выявления в ходе обследования врачом-психиатром у освидетельствуемого симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (органические, включая симптоматические, психические расстройства, соответствующие п. 1 раздела I Перечня), освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, установленным ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. 31.12.2021) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Из изложенного следует, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, страдающими психическими расстройствами и расстройствами поведения, включенными в перечень медицинских противопоказаний для осуществления водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения (неопределенного круга лиц) и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

С учетом того обстоятельства, что ФИО1, *** года рождения, в настоящее время состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом F07, G40, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время медицинского противопоказания у ФИО1 для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Суд считает, что психическое расстройство ФИО1 влияет на его способность руководить своими действиями, может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, и наличие у него водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения.

С учетом установленных фактических обстоятельств, а также положений ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, суд считает, что наличие у ФИО1 указанных расстройств здоровья препятствует административному ответчику в реализации права управлять транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1 M».

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Петровского района в защиту Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 - подлежит удовлетворению, как законное, обоснованное и нашедшее свое подтверждение в суде.

При этом прекращение действие права на управление транспортным средством категории «В, В1 (AS), С, С1 M» ФИО1 не лишает его в права в последующем пройти переосвидетельствование в целях признания его пригодным с учетом состояния здоровья к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет. В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход Петровского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб., так как административный истец от ее уплаты освобожден на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Петровского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством категории «В, В1 (AS), С, С1 M» ФИО1 -.-

Возложить на ФИО1 обязанность сдать в ОГИБДД ОМВД России по Петровскому городскому округу удостоверение, предоставляющее право на управление транспортными средствами серии ---, выданное ***, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход Петровского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. 19.09.2023.

Судья И.А. Черниговская