Дело № 2-2307/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 19 » июня 2018 года г. Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе: 

председательствующего судьи Шматко С.Н.

при секретаре Рубащенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону, третьи лица: Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь в обоснование исковых требований на то, что 08.06.2016 г. Росреестр зарегистрировал ее право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу ...., общей площадью 504 кв. м. Основанием перехода права собственности на указанный выше земельный участок послужил договор дарения, заключенный между истицей и её матерью .... Также, на земельном участке, расположенном по адресу: ..., в 1995 году отцом истицы был возведен жилой дом лит. А общей площадью: 72.2 кв. м. В 1995 году отец истицы умер, истица на момент строительства дома была ребенком, не имела отношения к возведению строения, не знала о соблюдении либо несоблюдении необходимых требований по оформлению разрешительной документации на дом, в связи с чем в её действиях отсутствует признак злоупотребления своим правом. Истец обратилась в Администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о вводе дома в эксплуатацию, сохранении дома по адресу: .... Из ответа Администрации района от 25.12.2017 г. следует, что разрешительные документы на строительство жилого дома Администрацией не выдавались. Работы по строительству жилого дома выполнены без получения разрешительной правовой и технической документации. Со ссылкой на положения ст.222 ГК РФ истице было предложено по вопросу сохранения самовольно возведенного жилого дома обратиться в суд. 25.01.2018 г. истица обратилась с запросом в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области для получения сведений о кадастровом учете объекта капитального строительства, жилого дома лит. А., расположенного по адресу: .... ... истицей был получен ответ-уведомление об отсутствии сведений об объекте капитального строительства с адресом ...; .... Истец указала, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также может быть установлено и подтверждено проведением в рамках судебного разбирательства строительно-технической экспертизой. 

На основании изложенного, истец просила суд сохранить жилой дом лит. А, расположенный по адресу: ..., признать за ФИО1 право собственности на указанный жилой дом лит. А, общей площадью 72,2 кв.м., расположенный по адресу: ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Представитель 3-го лица - Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 504 кв.м., кадастровый № расположенного по адресу: ....

Бывшим собственником домовладения – отцом истца ФИО1, при жизни в 1995 году самостоятельно, самовольно, за счет собственных средств, был возведен жилой дом лит. «А» общей площадью 72,2 кв.м., в том числе жилой площадью 51,7 кв.м. Разрешительная документация на возведение жилого дома не оформлялась. 

Как следует из технического паспорта, МПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону, по состоянию на 24.11.2017 г., жилой дом лит. «А» общей площадью 72,2 кв.м., состоит из помещений 1 этажа: коридор №1 площадью 4,6 кв.м., совмещенный санузел № 2 площадью 3,1 кв.м., жилая комната №3 площадью 7,8 кв.м., жилая комната №4 площадью 7,1 кв.м., кухня №5 площадью 12,8 кв.м.; помещений мансардного этажа: жилая комната №1 площадью 36,8 кв.м.

В материалы гражданского дела приобщено заключение о результатах исследования № от ..., разработанному ООО ..., жилой дом лит. «А» представляет собой бескаркасное с несущими продольными и поперечными стенами одноэтажное здание с мансардой и погребом, 1995 года постройки. Набор помещений, площади, их габаритные размеры в плане и высота помещений жилого дома, соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А,а,п/А» не противоречит требованиям табл. 9 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4 «Жилые здания кирпичные со светелками и мансардами, одноэтажные» предъявляемым к конструктивным элементам трехэтажных жилых домов с подвалами. В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома соответствуют перечню конструкций зданий I группы капитальности. Габариты входных дверных проемов жилого дома составляют не менее 0,80 х 2, 00 м., что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность задний и сооружений» в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Жилые комнаты и кухня исследуемого жилого дома обеспечены естественным освещением, естественной вентиляцией, что соответствует требованиям п.9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «А,а,п/А» и земельного участка, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям п.2 ст.31 «Градостроительный регламент зоны садоводства и дачного хозяйства», Правил землепользования и застройки города Ростова-на- Дону. Расположение жилого дома лит. «А,а,п/А» по отношению к границам земельного участка с соседним участком соответствует требованиям п.9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», предъявляемым к обеспечению возможности устройства отмостки и возможности доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома, требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. Несущие конструкции жилого дома Лит. «А,а,п/А» не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Исследование подтверждает обеспечение минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, что не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании в качестве специалиста была допрошена ФИО4, которая поддержала выводы заключения ООО ..., подтвердила, что жилой дом литер А, расположенный по адресу: ... соответствует всех нормам и правилам, расположен на расстоянии более 1 метра от границ соседних участков. Согласно технического паспорта дата постройки дома 1995г. В доме имеется центральный водопровод, электричество, газ.

Оценивая заключение о результатах исследования выполненное ООО ... суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу. Неясности или неполноты заключения эксперта не усматривается, заключение эксперта по поставленному вопросу мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта сомнений не вызывают. 

Письмом администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 25.12.2017 года №, на обращение истца по вопросу сохранения жилого дома, разъяснена возможность сохранения самовольно возведенного жилого дома в судебном порядке. 

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации №10 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 в постановлении от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, в материалах дела имеется положительное техническое заключение, согласно которому постройка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, о том, что исковые требования законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить ФИО1 право собственности на жилой дом литер А, общей площадью 72,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22.06.2018 г.

СУДЬЯ