Дело № 12/1-17/2025

УИД 79RS0006-01-2025-000108-51

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

25 марта 2025 года п. Смидович

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Лазарева Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй» - Лисового И.В. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 23.01.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 23.01.2025 собственник транспортного средства марки «DONGFENG KX» государственный регистрационный знак № (СТС №) - ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй» признан виновным в том, что 29.12.2024 года в 02:24:24 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейской АО, являясь собственником транспортного средства марки «DONGFENG KX» с государственным регистрационным знаком № (СТС №) в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъёмки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», свидетельство о поверке №, сроком действия до 28.02.2026.

Не согласившись с данным решением, защитник ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй» Лисовой И.В. подал на него жалобу, в которой просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку в момент фиксации инкриминируемого административного правонарушения на счету оператора за юридическим лицом имелось достаточно денежных средств для списания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Однако, по мнению заявителя, оператором системы списание платы не произведено, в связи, с техническими сбоями в работе системы взимания платы.

Юридическое лицо – ООО «ТД «Крым Инвест», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитник Лисовой И.В., а также старший государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем суд считает рассмотреть жалобу без их участия. 

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно сведениям из портала государственных услуг, предоставленных заявителем, обжалуемое постановление получено 27.01.2025 года, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена в суд 06.02.2025 года, что следует из почтового штемпеля на конверте, в связи с чем жалоба на указанное постановление подана в установленный законом срок.

В силу примечаний к статье 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, обязано доказывать свою невиновность, в случае фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что 29.12.2024 года в 02:24:24 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейской АО, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъёмки, видеозаписи, аппаратно-программным комплексом «АвтоУраган-ВСМ2», зафиксировано движение транспортного средства марки «DONGFENG KX» с государственным регистрационным знаком № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, владельцем которого является ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй», в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

При этом достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства «АвтоУраган-ВСМ2», которым зафиксировано указанное нарушение, в материалах дела не содержится, имеет свидетельство о поверке №, сроком действия до 28.02.2026 года включительно и сомнений в достоверности не вызывает, так как принцип работы данного технического средства при осуществлении контроля за соблюдением требований движения транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, состоит в том, что он фиксирует транспортные средства, осуществляющие движение без внесения платы в счет возмещения вреда, а также при выключенном или неисправном бортовом устройстве или оформления при этом маршрутной карты, в связи с чем исключается возможность ошибочной фотофиксации. Фактических данных, ставящих под сомнение достоверность показаний и доказательств технических неисправностей данного технического средства, влияющих на его функции при осуществлении фотофиксации не представлено, об этом также не заявлялось в жалобе защитником юридического лица.

Кроме того эти же материалы не содержат каких-либо сведений, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» случаев, когда собственник транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Проверив доводы защитника ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй» - Лисового И.В. о невиновности в совершении административного правонарушения в связи с техническими сбоями в работе системы взимания платы, суд находит их несостоятельными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно п.12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты, а также продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Транспортное средство марки «DONGFENG KX» с государственным регистрационным знаком № (СТС №), в реестре системы взимания платы с 13.04.2024 зарегистрировано за собственником (владельцем) транспортного средства ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй», на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись №.

В соответствии с актом передачи бортового устройства на основании договора безвозмездного пользования № от 06.05.2021 за вышеуказанным транспортным средством закреплено бортовое устройство №.

Согласно представленной руководителем группы обработки запросов ООО «РТИТС» ФИО4 информации, на момент фиксации транспортного средства 29.12.2024 года в 02:24:24 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейской АО, системой стационарного контроля №, бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Согласно проведенному анализу специалистами оператора СВП начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период с 22.10.2024 20:31:18 – 15.03.2025 (на момент повторной проверки) отсутствуют, что подтверждается приложенным логистическим отчетом. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. При этом наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации указанного транспортного средства. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору системы взимания платы (далее-СВП) о неисправности бортового устройства №. В связи с этим, в силу п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, в данном случае транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение без внесения упомянутой платы. В соответствии с п.106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Поскольку на момент фиксации 29.12.2024 года в 02:24:24 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейской АО, бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала и на момент фиксации проезда владелец транспортного средства не сообщал оператору о неисправности бортового устройства, следовательно, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство марки «DONGFENG KX» государственный регистрационный знак № (СТС №) не была внесена.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Назначенное ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй» административное наказание в виде административного штрафа соответствует санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и обстоятельствам, определенным ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 23.01.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй» суд находит законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 23.01.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй» - Лисового И.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Лазарева