УИД

<

номер изъят> Г/д №2-442/2021

Решение

именем Российской Федерации

16 июня 2021 года с. Икряное Астраханской области 

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кульковой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) о признании решения незаконным в части исключении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в Икрянинский районный суд Астраханской области с иском, мотивируя свои требования тем,что 

<

дата изъята> подано заявление о назначении досрочной пенсии по старости. Решением УПФР в Икрянинском районе Астраханской области от 

<

дата изъята>, ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды: с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> в должности учителя МБОУ «Краснобаррикадная СОШ», с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>-нахождение на курсах повышения квалификации, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>-нахождение в учебных отпусках. С указанным решением пенсионного органа истец не согласна, просит суд признать его в указанной части незаконным,обязать ответчика включить в подсчет специального стажа данные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель истца, допущенный к участию в деле по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что ФИО1 получает повышающий коэффициент к базовому окладу в размере 25%, как за работу в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

Представитель Управления ПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку включить оспариваемые истцом периоды работы в специальный стаж с учетом льготы как учителю сельской школы независимо от объема выполненной учебной нагрузки не представляется возможным, поскольку данная льгота не может быть применена в отношении педагогических работников учреждений образования городских поселений, т.е. городов и поселков городского типа (рабочих поселков).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, приходит к следующему.

На основании статей 7 и 39 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Судом установлено, что 

<

дата изъята> истец обратилась в УПФР в Икрянинском районе по Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Икрянинском районе по Астраханской области от 

<

дата изъята> в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Из подсчета стажа ФИО1 дающего право на досрочное назначение страховой пенсии исключены периоды: с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> в должности учителя МБОУ «Краснобаррикадная СОШ», так как в период работы не выполнены норма часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы согласно Постановлению № 781 от 29 октября 2002 года, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>-нахождение на курсах повышения квалификации, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>-нахождение в учебных отпусках

По подсчетам пенсионного органа специальный стаж истца на дату обращения составил-20 лет 0 месяцев 12 дней.

Статьей 9 Закона РФ "Об образовании" установлено, что в Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные); профессиональные (основные и дополнительные). К основным общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) и т. д.

Согласно трудовой книжке истца серии AT-VI 

<

номер изъят>, заведенной 

<

дата изъята>, ФИО1 имеет следующие периоды трудовой деятельности: 

<

дата изъята> выпускница Астраханского училища культуры принята учителем ритмики в начальную СШ;

<

дата изъята> по результатам аттестации присвоен седьмой разряд;

<

дата изъята> присвоен 8 разряд (базовая категория); 

<

дата изъята> по результатам аттестации присвоен 12 разряд II квалификационная категория; 

<

дата изъята> уволена по собственному желанию и направлена в распоряжение Краснобаррикадинской средней школы; 

<

дата изъята> принята учителем ритмики Краснобаррикадной средней школы; 

<

дата изъята> в соответствии с проведенной аттестации присвоена I квалификационная категория; 

<

дата изъята> уволена по собственному желанию;

<

дата изъята> принята техником конструктором в конструкторский отдел группу электронной документации;

<

дата изъята> уволена по собственному желанию п.3 ст. 77 ТК РФ;

<

дата изъята> принята балетмейстером в Муниципальное учреждение культуры «Дом культуры п. Красные Баррикады» с 

<

дата изъята> переименовано в Муниципальное казенное учреждение культуры «Дом культуры р.п. Красные Баррикады»; 

<

дата изъята> уволена по собственному желанию п.3 ч.1 ст 77 ТК РФ МКУК «ДК р.п. Красные Баррикады»;

<

дата изъята> принята на должность учителя ритмики в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Краснобаррикадинская средняя общеобразовательная школа»; 

<

дата изъята> присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель», 

<

дата изъята> в соответствии с проведенной аттестацией присвоена высшая квалификационная категория. 

Суд считает, что решение пенсионного органа в части отказа включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> в должности учителя МБОУ «Краснобаррикадная СОШ» является незаконным по следующим мотивам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положение подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» реализуется через Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, которым были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила).

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель».

В силу пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, перечисленных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, приведенных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Занимаемая истцом должность учителя включена в пункт 1 раздела "Наименование должностей" названного выше Списка. Согласно пункту 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Таким образом, суд приходит к выводу, что право на получение пенсии за выслугу лет работники образовательных учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

В соответствии с пунктом 6 Правил работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Истцу, как за работу в образовательном учреждении, расположенном в сельской местности, в рабочих поселках и поселках городского типа, в том числе и р.п. Красные Баррикады в спорный период и по сегодняшний день, установлен 25% повышающий коэффициент к базовому окладу, что подтверждается письменными доказательствами: трудовым договором 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> коллективным договором на 2004-2007 год, положением об оплате труда работников МБОУ «Краснобаррикадная средняя общеобразовательная школа», расчетным листком, карточкой -справкой

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц МБОУ «Краснобаррикадная средняя общеобразовательная школа» расположена по адресу: 

<

адрес>

Из сообщения заместителя начальника управления образования администрации МО «Икрянинский район» ФИО4 следует, что доплаты за сельскую местность педагогам МБОУ «Краснобаррикадная СОШ» производится на основании утвержденного Положения об оплате труда работников указанного учебного учреждения. 

Заключенные трудовые договора МБОУ «Краснобаррикадная СОШ» с педагогами устанавливают размер за сельскую местность за каждым работников

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование должностей», предусмотрена должность «учитель».

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила) в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, перечисленных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, приведенных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность учителя, в разделе «Наименование учреждений» школы всех наименований. В силу пункта 6 данных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, занимаемая истцом должность учителя включена в пункт 1 раздела «Наименование должностей» названного выше Списка.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Российское законодательство не содержит четкого определения понятия «сельская местность». Из действующих норм очевидно только, что существует разделение обитаемой территории страны на сельскую местность и поселения городского типа: в статье 131 Конституции РФ сказано о городских, сельских поселениях и других территориях.

Абзацами 1, 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия: сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 10 указанного Федерального закона наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов федерального значения осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

В то же время постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 г. №858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» приняты Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 которых под сельской местностью понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории субъекта Российской Федерации определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Аналогичное определение «сельской местности» дается и в постановлении Правительства РФ от 15 июля 2013 г. № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Таким образом, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначении пенсии по старости, с учетом льготы как учителю сельской местности, независимо от объема выполненной учебной нагрузки.

Из справки МБОУ «Краснобаррикадная средняя общеобразовательная школа» уточняющей период педагогической деятельности, необходимый для назначения льготной пенсии от 

<

дата изъята> за 

<

номер изъят> следует, что ФИО1 в спорные периоды действительно работала в указанном образовательном учреждении в должности учителя хореографии, ритмики

В период осуществления педагогической деятельности истец направлялся на курсы повышения квалификации, о чем работодателем издавались соответствующие приказы.

Из выписок из приказов 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>; 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>, 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>; 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>, МБОУ «Краснобаррикадная средняя общеобразовательная школа» установлено, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в период с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>; с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>; с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>; с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> в ОГОУ ДПО «Астраханский институт повышения квалификации и переподготовки».

Из выписок из приказов 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>, 

<

номер изъят> Б от 

<

дата изъята> МБОУ «Краснобаррикадная средняя общеобразовательная школа» установлено, что ФИО1 находилась в учебных отпусках с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> года

В период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках за истцом сохранялась заработная плата и место работы.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификациитакже подтверждается: представленным удостоверением регистрационный 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>, дипломом о профессиональной переподготовке регистрационный номер 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>, удостоверением о повышении квалификации 30 АВ 

<

номер изъят>

Занимаемая истцом должность, характер работы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ".

Трудовым законодательством ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу о том что, поскольку ФИО1 была работодателем направлен на курсы повышения квалификации, в дополнительный учебный отпуск, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей, поскольку данные расходы напрямую связаны с рассмотрением настоящего спора, факт несения истцом указанных расходов подтверждается квитанциями в материалах

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) о признании решения незаконным в части исключении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности-удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) от 

<

дата изъята> в части исключения из подсчета специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> в должности учителя МБОУ «Краснобаррикадная СОШ», с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>-нахождение на курсах повышения квалификации, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>-нахождение в учебных отпусках-незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> в должности учителя МБОУ «Краснобаррикадная СОШ», с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>-нахождение на курсах повышения квалификации, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>, с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>-нахождение в учебных отпусках.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 июня 2021 года.

Судья Е.В. Александрова