Дело № 2а-282/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бичура «23» мая 2019 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Шагдуровой Л.В., при секретаре Федотовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС № 1 по Республике Бурятия к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС № 1 по РБ обратилась в суд с иском о взыскании с ФИО2 пени по транспортному налогу в размере 445 руб. 81 коп.. Заявленные требования мотивированы тем, что на ФИО2 зарегистрировано транспортное средство - автомобиль марки № с государственным регистрационным знаком №, дата регистрации владения ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время. 

Будучи собственником транспортного средства в силу ст. ст. 357-363 НК РФ, ФИО2 является плательщиком транспортного налога.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению налогового органа мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогам. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен в связи с поступившими от ответчика возражениями.

Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление №, где был исчислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 500 руб.; №, где был исчислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 593 руб. 

На основании ст. 69 НК РФ в связи с неуплатой налогов в установленный срок налогоплательщику были направлены требования об уплате налога: № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 559,79 руб. с указанием срока добровольной уплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ; № состоянию на №. на сумму 604,63 руб. с указанием срока добровольной уплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 244,10 руб. с указанием срока добровольной уплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ; № в котором предлагалось погасить пени по транспортному налогу в размере 111,21 руб. до ДД.ММ.ГГГГ.; №, в котором предлагалось погасить задолженность по транспортному налогу в размере 500 руб. до ДД.ММ.ГГГГ

Налогоплательщик произвел оплату транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 500 руб. ДД.ММ.ГГГГ., транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 593 руб. ДД.ММ.ГГГГ

Задолженность пени по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ составляет 445,81 руб.

Требования об уплате налога и пени были исполнены ответчиком не в полном объеме. 

В соответствии со ст. 75 НК РФ начисляются пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма начисленных пеней составляет по транспортному налогу – 445,81 руб.

Обращение в суд обосновано положениями ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, Налогового кодекса РФ, согласно которым налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Кроме того, обосновано положениями ст. 48 Налогового кодекса РФ, согласно которым налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. 

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 1 по РБ просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя истца, направив ДД.ММ.ГГГГ года в адрес суда заявление об уточнении исковых требований, в связи со списанием задолженности, признанной безнадежной, просит взыскать задолженность по пени, начисленным за несвоевременную уплату транспортного налога, в размере 118,63 руб.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о дате и времени слушания дела был извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.57 Конституции РФ, ст.3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст.23, п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика – физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Часть 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае если налогоплательщик не исполнил своей обязанности по уплате налогов и сборов добровольно, а налоговым органом утрачено право на бесспорное взыскание налога, предусмотрена возможность обращения налогового органа в суд с иском о взыскании причитающейся к уплате суммы налога.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового Кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового Кодекса РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Как следует из искового заявления, на основании представленных сведений от органов, в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ на имя ФИО3 зарегистрирован автомобиль 

<

данные изъяты> 

Как следует из материалов дела, ответчику ФИО3 были направлены требования об уплате налогов и пени: № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. об уплате транспортного налога в размере 500 руб. и пени в размере 59,79 руб. с указанием срока добровольной уплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. об уплате транспортного налога в размере 593 руб. и пени в размере 11,63 руб.. с указанием срока добровольной уплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ года; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по транспортному налогу в размере 244,10 руб. с указанием срока добровольной уплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям, отраженным в административном исковом заявлении, ФИО3 также были направлены требования: №, в котором предлагалось погасить пени по транспортному налогу пени в размере 111,21 руб. до ДД.ММ.ГГГГ.; №, в котором предлагалось погасить задолженность по транспортному налогу в размере 500 руб. до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС № 1 по РБ заявила об уточнении исковых требований в связи со списанием задолженности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", и просит взыскать задолженность пени по транспортному налогу в размере 118,63 руб.

С учетом вышеуказанных положений Налогового Кодекса РФ, принимая во внимание, что самым ранним требованием № срок уплаты обязательных платежей определен до ДД.ММ.ГГГГ., срок для обращения в суд с соответствующим иском истек ДД.ММ.ГГГГ

Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени ДД.ММ.ГГГГ т.е. по истечении установленного законом срока.

ДД.ММ.ГГГГ несмотря на пропуск срока, мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени, определением и.о. мирового судьи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ данный судебный приказ отменен.

После отмены судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился в Бичурский районный суд РБ с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по пени. 

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 Налогового Кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.06.1999 №1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 15 Налогового Кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Кроме того, налоговым органом не представлено сведений о периоде образования недоимки по транспортному налогу, пени. Так, из расчета сумм пени, включенной в требование по уплате № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что пени начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по начисленному налогу (ДД.ММ.ГГГГ в размере 500 руб.. Согласно требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предложено уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимку в размере 39,94 руб., начисленную на задолженность по транспортному налогу в сумме 500,50 руб., а также недоимку по транспортному налогу в сумме 244,10 коп. без указания суммы задолженности по транспортному налогу. Налоговое уведомление об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ а также требование об уплате задолженности по налогу за ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат. Таким образом, установить период образования недоимки по транспортному налогу и пени не представляется возможным.

Пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме. Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Сведений о том, что начисление пени произведено на недоимку по транспортному налогу, возникшую после 01 января 2015 года, материалы дела не содержат, административным истцом таких сведений не представлено, как и не представлено доказательств законности и обоснованности взыскания пени за несвоевременную уплату транспортного налога в указанном размере, а также доказательств соблюдения порядка взыскания недоимки, на которую произведено начисление пени, ее размер.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 65, 175-180, ст.190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС № 1 по Республике Бурятия к ФИО2 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд Республики Бурятия через Бичурский районный суд со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Бичурского районного суда РБ Л.В. Шагдурова

Мотивированное решение суда изготовлено 24 мая 2019 г.