Дело № 5-145/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 мая 2017 года с. Сива

Судья Верещагинского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) Ю.А.Веселкова,

при секретаре Братчиковой М. А.,

с участием представителя администрации Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица администрации Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ на улично-дорожной сети с. Сива, перекресток улиц Ленина и Садовая и перекресток улиц Ленина-Гагарина,ДД.ММ.ГГГГ на улично-дорожной сети с. Сива, перекресток улиц Ленина и Садовая и перекресток улиц Ленина-Гагарина юридическое лицо - администрация Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края допустило нарушения требований пунктов п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-93), п. 5.4.1 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования требования к эксплуатационному состоянию», то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ. 

Представитель администрации Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью, просил применить положения п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку допущенное нарушение не привело к негативным последствиям. Кроме того, наложение на администрацию Сивинского сельского поселения наказания в виде административного штрафа даже в минимальном размере приведет к невозможности исполнения им возложенных на него полномочий в рассматриваемой области из-за недостаточности финансовых средств.В судебном заседании старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Верещагинский» ( дислокация с.Сива) ФИО2 настаивал на привлечении юридического лица - администрации Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края к административной ответственности.

Заслушав представителя привлекаемого лица, старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Верещагинский» ( дислокация с.Сива) ФИО2, исследовав материалы дела, судья считает вину юридического лица в совершенном правонарушении полностью доказанной.

Согласно ст.12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края, ответственное за выполнение требований про обеспечению безопасности дорожного движения в пределах Сивинского сельского поселения в соответствии со ст.12 Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.1.2.3.ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ст.6 Устава Сивинского сельского поселения, допустило следующие нарушения:ДД.ММ.ГГГГ на улично-дорожной сети с. Сива, перекресток улиц Ленина и Садовая и перекресток улиц Ленина-Гагарина, в нарушение п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 5.4.1 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования требования к эксплуатационному состоянию» на перекрестках автомобильных дорог в одном уровне ул. Ленина и Садовая и ул. Ленина и Гагарина с.Сива включая пешеходные переходы, в зоне треугольников видимости «транспорт-транспорт» и «пешеход-транспорт» сформированы снежные валы высотой более 0,5 м.,а именно высотой от 1 м. до 1,3 м. ДД.ММ.ГГГГ на улично-дорожной сети с. Сива, перекресток улиц Ленина и Садовая и перекресток улиц Ленина-Гагарина, установлено наличие недостатков угрожающих безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» п. 5.4.1 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования требования к эксплуатационному состоянию» на перекрестках автомобильных дорог в одном уровне ул. Ленина и Садовая и ул. Ленина и Гагарина с.Сива включая пешеходные переходы, в зоне треугольников видимости «транспорт-транспорт» и «пешеход-транспорт» сформированы снежные валы высотой более 0,5 м., а именно высотой от 1 м. до 1,3 м.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Исходя из норм п.5 ч.1 ст.16, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. 

Кроме того, согласно п. 5 ст. 6 Устава Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района на администрацию возложена обязанность по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.В связи с тем, что административное правонарушение было совершено в ДД.ММ.ГГГГ в момент действия ст.12.34 КОАП РФ в редакции федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ, а в редакции Федерального закона от 07.03.2017 N 26-ФЗ в ст.12.34 КоАП РФ нижний предел санкции для юридического лица снижен с 300 000 руб. до 200 000 руб., судья приходит к выводу о применении ст. 12.34 КоАП РФ в редакции от 07.03.2017. № 26-ФЗ, поскольку в новой редакции ст.12.34 КоАП РФ имеет две части, а описание правонарушения соответствует части первой, действия администрации Сивинского сельского поселения следует квалифицировать по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.03.2017 N 26-ФЗ) предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина юридического лица - администрации Сивинского сельского поселения в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-6); актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с фототаблицами (л.д.7-17, 21-26,28-33) и другими материалами дела.Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа.Судья считает, что в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Следует также принимать во внимание указания, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда РФ N 4-П от 25 февраля 2014 года, согласно которым, установленные Кодексом размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Применительно к данному делу, с учетом его конкретных обстоятельств, следует сделать вывод о том, что наложение на администрацию Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, является чрезмерным. Принудительное взыскание с администрации Сивинского сельского поселения штрафа в размере 200000 рублей может негативно повлиять на осуществление данным юридическим лицом своей деятельности, выполнении социально - значимых функций.

При таких обстоятельствах, следует исходить из наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Соответственно, по мнению судьи, разумный сдерживающий эффект, необходимый для соблюдения находящихся под защитой административно - деликтного законодательства запретов, в данном конкретном случае, будет достигнут в результате наложения наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Руководствуясь ст. 12.34 ч.1, 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - администрацию Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) со дня получения. 

. 

Судья Ю.А.Веселкова