Гр.дело №2-1178/19г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хлюстова В.В., 

при секретаре Коробовой А.В., 

с участием представителя истца, ФИО7,

представителя ответчика, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, -

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском к ГУ УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес>, обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием специального стажа, в связи с чем, полагая отказ ответчика незаконным, истец, после уточнения заявленных требований в ходе судебного разбирательства, просит суд: признать недействительным и не порождающим юридических последствий решение ГУ УПФ РФ № по 

<

адрес> и МО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в установлении пенсии; обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы: 1). с 02.04.1984г. по 11.07.1991г. в должности мастера линейного прорабства (с 01.04.1989г. – в должности мастера мастерского участка №) в ДРСУ-4 автомобильной дороги Москва-Минск; 2). с 22.07.1991г. по 31.01.1993г. в должности мастера по строительству автодорог Можайского малого предприятия по строительству и производству строительных материалов «Шлир» объединения «Мосавтодор»; 3). с 01.02.1993г. по 31.08.1994г. в должности мастера ДСФ-200 карьера «Бородавкино» Можайского малого предприятия по строительству и производству строительных материалов «Шлир» объединения «Мосавтодор» (с 04.04.1994г. – ТОО «Шлир»); 4). с 01.09.1994г. по 12.05.1998г. в должности заместителя председателя по производству (с 01.11.1994г. по 25.01.1995г. – исполняющего обязанности председателя правления) ТОО «Шлир» (с 14.05.1996г. – ООО «Шлир»); 5). с 13.05.1998г. по 29.06.2001г. в должности мастера ЗАО «Можайская ДСПМК» (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы и периодов, в которых отсутствовали начисления страховых взносов), в том числе с 30.11.1998г. по 04.12.1998г. нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; 6). с 11.07.2005г. по 01.06.2009г. в должности старшего прораба ООО «Ремдорстрой-Руза»; 7). с 02.06.2009г. по 31.05.2010г. в должности старшего прораба ООО «Дорзапад»; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, ФИО3, и его представитель, ФИО7, в судебном заседании настаивали на удовлетворении уточненного иска.

Представитель ответчика, ФИО6, в судебном заседании уточненный иск не признала.

Суд считает, уточненный иск не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании из пояснений лиц, участвовавших в деле, и материалов дела установлено, что ФИО3, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, имеющий высшее образование по специальности экономист-менеджер, осуществлял трудовую деятельность в периоды: 

- с 02.04.1984г. по 11.07.1991г. в должности мастера линейного прорабства (с 01.04.1989г. – в должности мастера мастерского участка №) в ДРСУ-4 автомобильной дороги Москва-Минск; 

- с 22.07.1991г. по 31.01.1993г. в должности мастера по строительству автодорог Можайского малого предприятия по строительству и производству строительных материалов «Шлир» объединения «Мосавтодор»; 

- с 01.02.1993г. по 31.08.1994г. в должности мастера ДСФ-200 карьера «Бородавкино» Можайского малого предприятия по строительству и производству строительных материалов «Шлир» объединения «Мосавтодор» (с 04.04.1994г. – ТОО «Шлир»); 

- с 01.09.1994г. по 12.05.1998г. в должности заместителя председателя по производству (с 01.11.1994г. по 25.01.1995г. – исполняющего обязанности председателя правления) ТОО «Шлир» (с 14.05.1996г. – ООО «Шлир»); 

- с 13.05.1998г. по 29.06.2001г. в должности мастера ЗАО «Можайская ДСПМК» (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы и периодов, в которых отсутствовали начисления страховых взносов), в том числе с 30.11.1998г. по 04.12.1998г. находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; 

- с 11.07.2005г. по 01.06.2009г. в должности старшего прораба ООО «Ремдорстрой-Руза»; 

- с 02.06.2009г. по 31.05.2010г. в должности старшего прораба ООО «Дорзапад».

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке истца, приказами и справками работодателей. 

ДД.ММ.ГГГГ, по достижении 58-летнего возраста, ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ № по 

<

адрес> и МО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, решением ГУ УПФ РФ № по 

<

адрес> и МО № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого льготного стажа работы, при этом в льготный стаж не были засчитаны спорные периоды работы истца. 

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением к ответчику), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419), и производители работ (2290000б-24441).

В пункте 9 Постановления от 20.12.2005г. № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда РФ указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из письма отделения Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> от 19.03.2004г. следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением ФИО2 от 22.08.1956г. № или Постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. №, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Документально подтверждено, что в период с 02.04.1984г. по 11.07.1991г. ФИО3 выполнял в ДРСУ-4 автомобильной дороги Москва-Минск работу в должностях мастера линейного прорабства и мастера мастерского участка №, не указанных в Списке №. Из представленной истцом справки ФГДУ ДЭП № (правопреемника ДРСУ № автомобильной дороги Москва-Минск) усматривается, что в связи с отсутствием документов, отражающих характер работы, подтвердить выполняемую ФИО3 работу в должности мастера линейного прорабства не представилось возможным.

Из представленных истцом в материалы дела приказов по ДРСУ № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ характер выполнявшейся ФИО3 работы также не усматривается.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного суда РФ, изложенной в пункте 16 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

В Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, Выпуск I, Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном постановлением Госкомтруда ФИО4, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, «мастер строительных и монтажных работ» поименована в качестве самостоятельной должности наряду с иными мастерами, которые могут быть заняты на строительстве, реконструкции, выполнять иные должностные обязанности, но разделом XXVII Списка № года такие должности не предусмотрены.

Общесоюзным классификатором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утвержденном постановлением Госстандарта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 с датой введения в действие с ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены как должность мастера, так и должность мастера строительных и монтажных работ.

Согласно приказам и справке ДРСУ № автомобильной дороги Москва-Минск в предприятии в 1984-1991 годах имелись линейное прорабство и мастерские участки, включающие должности мастеров, при этом характер работы мастеров из наименования должностей не усматривается.

Справки и иные документы, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы, свидетельствующие о тождественности работы в должности мастера работе мастера строительных и монтажных работ, истцом и его представителем суду не представлены, полная занятость по такой должности материалами дела не подтверждается.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для включения периода работы истца в ДРСУ № автомобильной дороги Москва-Минск в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также и период работы ФИО3 с 22.07.1991г. по 31.01.1993г. в Можайском малом предприятии по строительству и производству строительных материалов «Шлир» объединения «Мосавтодор» в должности мастера по строительству автодорог, не указанной в Списке №, суд считает не подлежащим включению в специальный стаж, т.к. из представленных истцом документов не усматривается характер выполняемой им работы, а установление тождественности должностей, как указал Верховный Суд РФ в вышеуказанном Постановлении, при разрешении судами дел данной категории не допускается.

Рассматривая требования ФИО3, в части включения в специальный стаж периодов его работы с 01.02.1993г. по 31.08.1994г. в должности мастера ДСФ-200 карьера «Бородавкино» Можайского малого предприятия по строительству и производству строительных материалов «Шлир» объединения «Мосавтодор» (с 04.04.1994г. – ТОО «Шлир»), с 01.09.1994г. по 12.05.1998г. в должности заместителя председателя по производству (с 01.11.1994г. по 25.01.1995г. – исполняющего обязанности председателя правления) ТОО «Шлир» (с 14.05.1996г. – ООО «Шлир»), - суд считает их также не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Список № (как и Список №), на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 № от 26.01.1991г., составлен по производственному признаку. Каждому отделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным в Списках работам без учета связи с определенным видом производства не допускается.

В разделе 1 «Горные работы» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ дано понятие горных работ. Это добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Кроме этого, к горным работам относится строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

В соответствии с Разделом 1 «Горные работы», позиция 2010100б Списка № от 26.01.1991г., право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено руководителям и специалистам разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. При этом учитываются и работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

Позиция 2010100б-21516 устанавливает льготы директорам (начальникам), их заместителям (помощникам) по производству, строительству (в разрезах, карьерах).

Кроме того, списком предусмотрены мастера буровых скважин (2010100б-23202), мастера (старшие мастера) буровых участков (2010100б-23205), мастера горные (2010100б-23227), мастера дорожные, занятые в разрезах, карьерах и на отвалах (2010100б-23263), мастера (старшие мастера) контрольные (2010100б-23269), мастера (старшие мастера) по ремонту оборудования (2010100б-23362), мастера (старшие мастера) производственных участков (2010100б-23398).

Признаки определения класса опасности вредных веществ установлены стандартом ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности».

Согласно указанному ГОСТу, вредное вещество – вещество, которое при контакте с организмом человека в случае нарушения требований безопасности может вызывать производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами как в процессе работы, так и в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений.

По степени воздействия на организм вредные вещества подразделяются на четыре класса опасности: 1-й – вещества чрезвычайно опасные (акролеин, бензапирен, бериллий, диэтилртуть, линдан озон, пентахлордифенил, ртуть, тетраэтилсвинец, трихлордифенил, этилмеркурхлорид, таллий, полоний, плутоний, протактиний, оксид свинца, растворимые соли свинца, теллур, фтороводород); 2-й – вещества высокоопасные (атразин, бор, бромдихлорметан, бромоформ, гексахлорбензол, гептахлор, ДДТ, дибромхлорметан, кадмий, кобальт, литий, молибден, мышьяк, натрий, нитриты, свинец, селен, сероводород, силикаты, стронций, сурьма, формальдегид, фенол, фипронил, фосфаты, хлороформ, цианиды, четыреххлористый углерод, хлор, трихлорсилан); 3-й – вещества умеренно опасные (алюминий, барий, железо, марганец, медь, никель, нитраты, серебро, фосфаты, хром, цинк, этиловый спирт); 4-й – вещества малоопасные (симазин, сульфаты, хлориды).

Между тем, истцом и его представителем не представлено суду доказательств содержания в песчано-гравийном карьере «Бородавкино», разрабатываемом МП «Шлир» (впоследствии – ТОО «Шлир», ООО «Шлир») в период с 01.02.1993г. по 12.05.1998г., вредных веществ 1-2 классов опасности, либо вредных веществ 3 класса опасности. 

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для включения периодов работы истца в МП «Шлир» (ТОО «Шлир», ООО «Шлир») в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, суд не усматривает оснований и для включения в специальный стаж периода работы истца с 13.05.1998г. по 29.06.2001г. в должности мастера ЗАО «Можайская ДСПМК» (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы и периодов, в которых отсутствовали начисления страховых взносов), в том числе периода с 30.11.1998г. по 04.12.1998г. – нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, по следующим основаниям.

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419).

Общесоюзным классификатором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утвержденном постановлением Госстандарта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 с датой введения в действие с ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены как должность мастера, так и должность мастера строительных и монтажных работ.

Таким образом, принимая во внимание невозможность установления судом тождественности должностей, учитывая отсутствие в Списке № должности мастера, суд считает требование истца о включении в специальный стаж спорного периода работы в ЗАО «Можайская ДСПМК» - необоснованным и не подлежащим удовлетворению. 

Как указано выше, из трудовой книжки ФИО3 усматривается, что в периоды с 11.07.2005г. по 01.06.2009г. он работал в должности старшего прораба ООО «Ремдорстрой-Руза», а с 02.06.2009г. по 31.05.2010г. – в должности старшего прораба ООО «Дорзапад».

Постановлением Госстроя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» поименована должность – старший производитель работ (начальник участка).

Как видно из Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998г. №, сокращенным наименованием должности «производитель работ» является «прораб».

Между тем, Списком № должность старший прораб не предусмотрена.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных выше нормативных положений и разъяснений, данных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Таким образом, суд полагает, что должности старшего прораба в ООО «Ремдорстрой-Руза» и ООО «Дорзапад» являлись самостоятельными и были предусмотрены штатными расписаниями, неправильности указания работодателями наименования должности истца, которую он занимал в спорные периоды, ничем не подтверждается, правовых оснований для установления тождественности должности и функциональных обязанностей, выполняемых старшим прорабом, должности и функциональным обязанностям прораба, у суда не имеется.

Кроме того, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с абз.2 п.5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались в п.2 ранее действовавшего разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № от 26.01.1991г. юридически значимыми являются установление обстоятельств выполнения истцом работы в должности, предусмотренной Списком (в должности мастера строительных и монтажных работ, прораба), особые характер и условия работы (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, как это указано в Списках), а также постоянная занятость на этих работах в течение полного рабочего дня.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Истец, ФИО3, в судебном заседании пояснил, что в периоды его трудовой деятельности в ДРСУ-4 автомобильной дороги Москва-Минск, МП «Шлир», ЗАО «Можайская ДСПМК», ООО «Ремдорстрой-Руза» и ООО «Дорзапад», указанные организации занимались новым строительством и ремонтом дорог, а он сам был постоянно занят на работах в должностях мастера и старшего прораба в течение полного рабочего дня.

При проверке специального стажа ФИО3 ответчиком было установлено, что ДРСУ-4 автомобильной дороги Москва-Минск на учете в органе пенсионного фонда, в том числе как льготная организация, не состояла, первичные документы в архивный отдел администрации Одинцовского муниципального района 

<

адрес> организацией не сдавались, вследствие чего провести документальную проверку факта льготной работы не представилось возможным. Также Можайское малое предприятие «Шлир» ДД.ММ.ГГГГ снято с учета в связи с ликвидацией, первичные документы в архивный отдел администрации Можайского ГО МО не сдавались. При проверке льготного характера работы истца в ЗАО «Можайске ДСПМК» в должности мастера установлено, что в спорный период индивидуальные сведения на ФИО3 представлялись работодателем без кода льготы.

В силу п.2 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 1 статьи 14 того же Федерального закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО3 поставлен на учет в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается предоставленной ответчиком выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Между тем, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО3, сведения о спорных периодах его работы были даны всеми работодателями без учета кода льготы за особые условия труда, взносы по дополнительному тарифу организациями-работодателями не оплачивались.

Как разъяснено в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В то же время, каких-либо первичных документов, подтверждающих постоянную занятость истца в спорные периоды в предусмотренных Списком № должностях, в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что сами работодатели подтвердили общий характер работы истца в спорные периоды, суд считает уточненные требования ФИО3 – необоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л:

ФИО3 в удовлетворении уточненных исковых требований о: 

- признании недействительным и не порождающим юридических последствий решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО3;

- возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> обязанности включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда периодов его работы:

1). с 02.04.1984г. по 11.07.1991г. в должности мастера линейного прорабства (с 01.04.1989г. – в должности мастера мастерского участка №) в ДРСУ-4 автомобильной дороги Москва-Минск;

2). с 22.07.1991г. по 31.01.1993г. в должности мастера по строительству автодорог Можайского малого предприятия по строительству и производству строительных материалов «Шлир» объединения «Мосавтодор»;

3). с 01.02.1993г. по 31.08.1994г. в должности мастера ДСФ-200 карьера «Бородавкино» Можайского малого предприятия по строительству и производству строительных материалов «Шлир» объединения «Мосавтодор» (с 04.04.1994г. – ТОО «Шлир»);

4). с 01.09.1994г. по 12.05.1998г. в должности заместителя председателя по производству (с 01.11.1994г. по 25.01.1995г. – исполняющего обязанности председателя правления) ТОО «Шлир» (с 14.05.1996г. – ООО «Шлир»);

5). с 13.05.1998г. по 29.06.2001г. в должности мастера ЗАО «Можайская ДСПМК» (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы и периодов, в которых отсутствовали начисления страховых взносов), в том числе с 30.11.1998г. по 04.12.1998г. нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

6). с 11.07.2005г. по 01.06.2009г. в должности старшего прораба ООО «Ремдорстрой-Руза»; 

7). с 02.06.2009г. по 31.05.2010г. в должности старшего прораба ООО «Дорзапад»;

- возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> обязанности назначить ФИО3 страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, 

- отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.В. Хлюстов