Дело № 2а-2716/2021

УИД № 03RS0005-01-2021-004022-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года город Уфа 

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баженовой Е.Г., 

при секретаре Казаковой Ш.Ш., 

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УФССП по РБ – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО3, УФССП России по РБ о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, которое мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель через интернет-приемную на официальном интернет- сайте ФССП России обратился к начальнику отдела, старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ с заявлением, в котором просил предоставить возможность ознакомления методом фотографирования с материалами проверки по его обращению, поступившему в Октябрьский РОСП г.Уфы УФССП России по РБ через прокуратуру Демского района г.Уфы о привлечении ФИО4 к уголовной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.297 УК РФ. Электронному обращению был присвоен идентификатор № от ДД.ММ.ГГГГ 

18 мая 2021 года в распоряжении заявителя оказался ответ № от ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного сообщения за электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО5

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, обращение заявителя от 15.02.2021 года должно было быть рассмотрено в срок до 18.03.2021 года.

По прошествии 36 дней ответ от начальника — старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ на обращение заявителя по независящим от заявителя причинам не получен. 

Однако, получено письменное сообщение от иного должностного лица с разъяснением функциональных возможностей официального интернет-сайта ФССП России, о чем заявитель в своем обращении не просил.

21 января 2021 года аналогичного содержания письменный ответ из Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ был получен супругой заявителя, обращавшейся по иному делу, не связанному с предметом обращения заявителя к административному ответчику.

Таким образом, идентичные содержания ответов № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 и № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6, свидетельствуют, что, по сути, административный ответчик создал шаблон для формирования отписок с единым содержанием на любые обращения, поступающие к нему, и, с использованием которого, явно уклоняется от рассмотрения обращений в соответствии с требованиями №59-ФЗ.

Административный истец считает, что указанные действия ущемляют его права, в частности право на рассмотрение обращения в соответствии с действующим законодательством, право на получение исчерпывающего ответа в установленные законом сроки, право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, право на получение ответа на обращение, отвечающего критериям обоснованности и законности, право на рассмотрение обращения государственным служащим, отвечающее требованиям, установленным в законе.

О нарушении своих прав и законных интересов административному истцу стало известно 18.03.2021 года.

Просит суд признать незаконными действие(бездействие), допущенное административным ответчиком - начальником, старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ, выразившееся в не предоставлении в установленный законом срок ответа по существу поставленных в обращении от 15.02.2021 вопросов, обязать административного ответчика - начальника, старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ устранить нарушения прав заявителя предоставлением в установленный законом срок ответа, отвечающего принципам объективности и всесторонности на обращение заявителя от 15.02.2021 г.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП России по РБ ФИО3, заинтересованные лица дознаватель Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО7, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО5, ВРИО начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО8, руководитель УФССП России по РБ ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ в судебном заседании требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 КАС РФ, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда информации о дате, времени и месте рассмотрения дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. 

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. N 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. N 229-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 50 указанного закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец через интернет-приемную на официальном интернет - сайте ФССП России обратился к ФИО10 – дознаватель, с заявлением, в котором просил предоставить возможность ознакомления методом фотографирования с материалами проверки по его обращению, поступившему в Октябрьский РОСП г.Уфы УФССП России по РБ через прокуратуру Демского района г.Уфы о привлечении ФИО4 к уголовной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.297 УК РФ. Ответ просил направить по электронной почте. 

Обращение было зарегистрировано 19 февраля 2021 года за №

18 марта 2021 года судебный пристав – исполнитель ФИО5 направила истцу ответ, в котором разъяснила порядок подачи заявления на ознакомление в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку обращение истца было рассмотрено в установленный законом срок уполномоченным лицом.

Доводы истца о том, что его обращение должно было быть рассмотрено непосредственно начальником отдела необоснованна, поскольку его обращение во - первых, было адресовано иному лицу, во – вторых, в полномочия начальника отдела входит организация работы по рассмотрению обращений, что свидетельствует о возможности распределении функциональных обязанностей между сотрудниками отдела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику отдела- старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО3, УФССП России по РБ о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя– отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы РБ в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2021 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2021 года.

Судья Баженова Е.Г.

Решение22.07.2021