11RS0009-01-2025-001150-18 Дело № 5-90/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2025 года

Республика Коми, Княжпогостский район, 

<

...> «а»

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Черникова О.В., при секретаре судебного заседания Фикс Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении юридического лица- ООО «Нерудпром», расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>,

установил:

Начальник миграционного пункта ОМВД России по Княжпогостскому району обратился в суд с заявлением о привлечении ООО «Нерудпром» к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Инспектор МП ОМВД России по Княжпогостскому району ФИО3 в судебном заседании заявление поддержала, пояснила, что в ходе внеплановой проверки было выявлено, что иностранный работник ООО «Нерудпром», имеющий патент на выполнение работы по профессии подсобного рабочего, выполнял работу монтажника, не предусмотренную должностной инструкцией подсобного рабочего, тем самым юридическим лицом допущено правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Нерудпром» на рассмотрение дела не явился, его защитник – адвокат Нургазина Н.Т. в судебном заседании с правонарушением не согласилась, пояснила, что 

Работу по монтажу строительных лесов выполнял мастер строительных и монтажных работ ФИО1, который привлек гражданина Таджикистана ФИО2 для выполнения вспомогательных работ, работы проводились на земле, подсобный рабочий может выполнять разные вспомогательные работы, он может выступать в качестве помощника монтажника. В протоколе не указана в чем именно заключается вина Общества, поэтому вина Общества в совершении вменного правонарушения отсутствует. Если будет установлена вина Общества, просит назначить наказание с учетом правил статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья находит заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В примечании к указанной статье указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании пункта 1 статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ходе проверки миграционного законодательства сотрудниками МП ОМВД России по Княжпогостскому району установлено, что граждан ФИО2 находясь на объекте строительства 

<

адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника, а именно: находясь на строительных лесах, выполнял работу по присоединению гипсокартона к стене с помощью самореза, используя при этом оборудование- шуруповерт, не указанную в имеющемся у него патенте 

<

данные изъяты>, на осуществление работы подсобного рабочего.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ООО «Нерудпром» протокола об административном правонарушении.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим к выяснению по делу об административном правонарушении относится: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выводы об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его невиновность, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в особенности применения к виновному лицу мер административной ответственности либо неприменения с освобождением от ответственности.

В судебном заседании защитник ООО «Нерудпром» пояснила, что гражданин Таджикистана ФИО2, трудоустроенный подсобным рабочим, монтажные работы не выполнял, помогал мастеру строительных и монтажных работ в выполнении работ.

Как следует из представленного трудового договора от 03 апреля 2025 года, заключенного ООО «Нерудпром» с ФИО2 приказа о приеме на работу от 03 апреля 2025 года 

<

№> ФИО2 принят на работу в ООО «Нерудпром» по профессии подсобный рабочий. 

Гражданину Таджикистана ФИО2 18 марта 2025 года выдан патент, из которого следует, что ФИО2 вправе осуществлять на территории Республики Коми трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего.

Как следует из объяснений иностранного работника ФИО2 данных старшему инспектору ОИК УВМ МВД по Республике Коми, 18 марта 2025 года получил патент по профессии «подсобный рабочий», затем заключил трудовой договор с ООО «Нерудпром», работает на объекте строительства гостиничного комплекса, расположенного в пяти километрах от 

<

адрес>, в обязанности входит установка гипсокартона к стене (общивка стен гипсокартоном) на втором этаже здания, 24 апреля 2025 года данную работу выполнял, находясь на строительных лесах. 

Проанализировав должностную инструкцию подсобного рабочего, утвержденную 01 февраля 2022 года ООО «Нерудпром», в трудовые обязанности подсобного рабочего входит, в том числе: погрузка, разгрузка товарно-материальных ценностей; перемещение, упаковка грузов; работа техникой, приборами, инвентарем в рамках получаемых от непосредственного руководителя заданий и своей компетенции; поддержание в чистоте производственных помещений, складов и прилегающих к ним территорий; устранение аварий, поломок, неисправностей, не требующих специальной квалификации, а также их последствий, обеспечение сохранности товарно-материальных ценностей, инвентаря, оборудования, помощь в работе другим сотрудникам предприятия, при наличии соответствующего распоряжения со стороны непосредственного начальника.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 (в редакции от 09.04.2018), утверждены «Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР», раздела «Профессий рабочих общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий, выпуск 1».

Характеристика работ подсобного рабочего 1 разряда предусматривает: выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п. Погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства). Очистка территории, дорог, подъездных путей. Уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений. Мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий.

При этом должен знать: нормы, правила погрузки и транспортировки грузов; устройство тары и способы закрепления перевозимых грузов.

Характеристика работ подсобного рабочего 2 разряда предусматривает: погрузку, выгрузку, перемещение вручную и на тележках (вагонетках) и укладку грузов, требующих осторожности (стекла, бутылок, бутылок с жидкостью, огнеопасных и ядовитых веществ и т.п.), и пылевидных материалов (рассыпного цемента, молотой извести, гипса и т.п.). Перевозку всех грузов на тачках, а также на подводах и санях при конной тяге. Подкатку колесных пар к станкам для обточки и тележек подвижного состава к локомотивам и вагонам.

При этом должен знать: способы погрузки, выгрузки, перемещения и укладки грузов, требующих осторожности, и пылевидных материалов; порядок оформления приемо-сдаточных и сопроводительных документов; порядок сортировки грузов.

Работу по монтажу внутренних перегородок, установке и закреплению на металлическом каркасе гипсокартонных и гипсоволокнистых листов входит в обязанности монтажника каркасно-обшивочных конструкций (Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 № 243).

С учетом изложенного следует, что иностранный граждан ФИО2 выполняя обшивку стен гипсокартоном, исполнял трудовые обязанности монтажника каркасно-обшивочных конструкций, не имея патента на осуществление трудовой деятельности в качестве монтажника.

Вопреки доводам защитника ООО «Нерудпром», выполняемая работа по обшивке стен гипсокартоном не является выполнением работ подсобного рабочего.

Доводы защитника ООО «Нерудпром»о том, что нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности допущено мастером строительных и монтажных работ ФИО1 без ведома руководства общества, поэтому оснований для привлечения общества не имелось, являются несостоятельными.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В ходе производства по делу должностным лицом установлено, что 24 апреля 2025 года на момент проверки должностным лицом миграционной службы ОМВД России по Княжпогостскому району гражданин Таджикистана ФИО2 находился на строительном объекте, где в интересах ООО «Нерудпром» осуществлял трудовую деятельность, осуществлял работу монтажника по обшивке стен гипсокартоном, то есть был привлечен к трудовой деятельности не указанной в патенте, содержащем сведения о профессии подсобного рабочего.

Таким образом, деяние ООО «Нерудпром» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, равен одному году со дня обнаружения правонарушения, который по настоящему делу не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. 

При равных обстоятельствах, отсутствуют основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение признаками малозначительного правонарушения не обладает.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в отношении юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку допущенное нарушение в сфере миграционного законодательства Российской Федерации безусловно свидетельствует о наличии угрозы безопасности государства, так как нарушены установленные правила регулирования отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В рассматриваемом деле с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, основания для снижения суммы штрафа имеются.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в размере 125 000 руб.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

постановил:

ООО «Нерудпром» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Черникова