СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 

дело 12-216/2017

РЕШЕНИЕ

г. Салехард 20 ноября 2017 г. 

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г. рассмотрев дело по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении гражданина Республики Украина Гайдабура Максима Павловича по его жалобе его на постановление судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 29 октября 2017 г., которым Гайдабура М.П. подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого перемещения самостоятельного выезда из Российской Федерации, 

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 28.10. 2017 и постановлению судьи Лабытнангского городского суда от 29.10. 2017 гражданин Республики Украина Гайдабура М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16 июня 2017 г. нарушает режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в нарушение п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25. 07. 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее- Закон о правовом положении иностранных граждан). 

Постановлением судьи Гайдабура М.П. подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого перемещения самостоятельного выезда из Российской Федерации. В жалобе на постановление Гайдабура М.П. с приведением норм международного и национального законодательства просит о его изменении путём исключения назначенного наказания в виде принудительного выдворения. Указано на то, что на территории РФ он находится с супругой, получившей вид на жительство в РФ и их общим малолетним ребенком. 

Гайбадура на рассмотрение дела об административном правонарушении в суд округа не явился. 

Проверив материалы дела, оснований согласиться с доводами жалобы не нахожу.

При рассмотрении дела не допущено нарушений, наличие которых согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП влечёт отмену либо изменение постановления.

Частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи Закона о правовом положении иностранных граждан, нарушение которых вменено Гайдабура, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Установлено, что такая обязанность Гайдабура не выполняется с 16 июня 2017 года, на момент привлечения к ответственности свыше четырёх месяцев при отсутствии препятствующих её выполнению причин объективного характера.

Так при рассмотрении дела Гайдабура не привёл заслуживающие внимание обстоятельства, указав, что правонарушение совершено из-за отсутствия денег (л.1). 

В соответствии со статьями 1.1 и 1.2 Кодекса РФ об АП настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на её территории и не быть высланными, лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Из материалов дела об административном правонарушении не следует, что назначенное Гайдабура наказание в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации нарушит со стороны публичных властей осуществление права мигранта на уважение личной и семейной жизни, поскольку в деле отсутствуют данные о том, что правонарушитель имеет устойчивые родственные связи на территории Российской Федерации либо иные заслуживающие внимание факты.

К такой устойчивой родственной связи не может быть отнесён факт получения его супругой, являющейся гражданкой Республики Украина, вида на жительство на территории РФ до 29.09. 2019.

Наличие у супругов ребенка, возраст которого на время рассмотрения дела составляет 9 лет, также не является обстоятельством, указывающим, что при назначении наказания имело место вмешательство в личную и семейную жизнь мигранта. 

Доводы о том, что при исполнении наказания, Гайдабура, будучи военнообязанным, подлежит призыву в Вооруженные силы Украины, не имеют значения для правильного рассмотрения дела, не могут послужить основанием для освобождения Гайдабура от обязательных для всех иностранных граждан и лиц без гражданства миграционных требований и правил, установленных законодательством Российской Федерации. 

Отсутствуют серьёзные основания для вывода о том, что при выдворении Гайдабура может столкнутся с реальной угрозой со стороны государства, гражданином которой он является, подвергнуться обращению, противоречащему статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

Сведений о том, что Гайдабура участвовал в вооруженном конфликте на территории Республики Украина либо находился в зоне этого конфликта (ДНР, ЛНР), материалы дела не содержат. 

Гайдабура является уроженцем Одесской области, его супруга - Харьковской области Украины. 

Вывод о надуманности доводов Гайдабура следует, в том числе из того обстоятельства, что ему 10.03. 2017 МВД Украины выдан иностранный паспорт гражданина Республики Украины. 

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом Обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в тоже время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. 

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. 

Оставляя постановление судьи без изменения, также принимаю во внимание следующие обстоятельства дела.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого АО от 28.10. 2017 Гайдабура признан виновным в совершении правонарушении, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Статья 20.21 Кодекса РФ об АП расположена в главе 20 Кодекса РФ об АП: Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и предусматривает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Согласно данным в деле, ранее Гайдабура также совершил правонарушение, квалифицированное по статье 20. 21 Кодекса РФ об АП, за которое постановлением от 20.12. 2015 был назначен административный штраф в размере 500 рублей.

Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении от 22.12. 2015 Гайдабура подвергался административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП.

Часть 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Легального источника дохода Гайдабура на территории РФ не имеет, каких-либо действий для получения разрешение на временное проживание в РФ им ранее не совершено. 

Установленные по делу обстоятельства приводят к выводу о том, что назначенное Гайдабура наказание соответствует, как того требует часть 1 статьи 4. 1 Кодекса РФ об АП принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, а основания для его пересмотра отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса РФ об АП,

решил:

постановление судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 29 октября 2017 г. в отношении иностранного гражданина Гайдабура Максима Павловича оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения. 

Судья /подпись/ Домрачев И.Г.