дело №21-430/24 судья Бандурина О.А.

РЕШЕНИЕ

22 октября 2024 года 

<

...>

Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Ресурс-эстейт» ФИО1 на постановление начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тульской области от 14 июня 2024 года и решение судьи Богородицкого межрайонного суда Тульской области от 9 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тульской области № от 14 июня 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Богородицкого межрайонного суда Тульской области от 9 сентября 2024 года, генеральный директор ООО «Ресурс-эстейт» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе, адресованной в Тульский областной суд, ФИО1 просит об отмене вынесенных по делу актов, ссылаясь на их незаконность.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Ресурс-эстейт» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Доверила представление ее интересов в суде защитнику по доверенности ФИО2

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ФИО1, по доверенности ФИО2, возражения помощника Богородицкого межрайонного прокурора Ишкова С.А., прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. 

Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях по жалобам на постановления должностных лиц определяется в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ по месту рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица от 14.06.2024г. генеральный директор ООО «Ресурс-эстейт» ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.5.27 КоАП РФ. 

В соответствии с положениями ст. ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ ФИО1 подала жалобу на постановление должностного лица в Богородицкий межрайонный суд Тульской области.

Судья Богородицкого межрайонного суда Тульской области при рассмотрении жалобы указанного лица на постановление должностного лица нарушил правила территориальной подсудности.

Исходя из положений ст.30.1 КоАП РФ, территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на постановления должностных лиц определяется местом рассмотрения жалобы, а не местом его совершения. За исключением дел, рассматриваемым в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Выявленное правонарушения не относится к правонарушениям, зафиксированным в порядке указанной статьи, соответственно п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в данном случае неприменим.

Указанный порядок также согласуется с правовой позицией, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г. (вопрос №57).

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление (решение) было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Как следует из материалов дела оно рассмотрено должностным лицом - начальником отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тульской области по адресу: 

<

адрес>, что относится к юрисдикции Центрального районного суда 

<

адрес>. 

Учитывая изложенное, решение судьи Богородицкого межрайонного суда Тульской области от 9 сентября 2024 года подлежит отмене, а жалоба ФИО1 на постановление должностного лица - направлению на новое рассмотрение в Центральный районный суд 

<

адрес> к подсудности которого оно отнесено законом. 

В связи с отменой решения судьи межрайонного суда по указанным основаниям, судья областного суда не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, так как они подлежат рассмотрению судьей районного суда при новом рассмотрении дела по жалобе ФИО1

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Богородицкого межрайонного суда Тульской области от 9 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить.

Жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тульской области от 14 июня 2024 года направить на рассмотрение в Центральный районный суд 

<

адрес>.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. 

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: