Постановление

 выдано Ленинским районным судом города Владивостока Приморского края

(

<

...>),

срок предъявления к исполнению 2 года, 

дата выдачи ________________________ 

дата вступления в законную силу _________________________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен) 

Дело № 5-119/2025

25RS0001-01-2025-000404-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2025 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Костюк З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Корея ЧО СОНГ (JO SEONGRAE), дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: Республика Корея, паспорт иностранного гражданина: № №, выдан: 08.08.2017 MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS, адрес регистрации: 

<

адрес>, место пребывания в России: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

25.09.2024 в 18 часов 20 минут в процессе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) на т/х «EASTERN DREAM» (ИМО № 9066710) из Республики Корея, при таможенном оформлении в досмотровом зале Морского вокзала у пассажира гражданина Республики Корея ЧО СОНГ (JO SEONGRAE), выявлены товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, которые он не задекларировал в установленной законом форме. В результате проведенного таможенного досмотра товаров (акт таможенного досмотра (далее – АТД) № 10702030/250924/Ф000052), в дорожной сумке, в верхней её части, находились сигареты с маркировкой: «Marlboro, hybrid 1», всего 2 блока по 10 пачек в каждом, в каждой пачке по 20 сигарет, общим количеством табачных изделий (сигарет) 400 штук. Табачные изделия без следов вскрытия. Таким образом, в ходе таможенного досмотра выявлены незадекларированные в установленном законодательством порядке табачные изделия, а именно: «Marlboro, hybrid 1», 1 блок, всего 10 пачек, в каждой пачке по 20 сигарет, общим количеством 200 сигарет. 

Представитель таможенного органа, ЧО СОНГ (JO SEONGRAE), представители консульства Республики Корея в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание неизвестны.

Исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле порядок таможенного декларирования товаров и совершения таможенных операций, связанный с помещением товаров под заявленную таможенную процедуру.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта таможенным законодательством обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС. 

В соответствии со статьёй 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно статье 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС. При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пункту 1 статьи 9 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 9 ТК ЕАЭС). Исходя из положений таможенного и административного законодательства, все сведения о товаре в таможенной декларации должны быть заявлены достоверно.

Пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с подпунктом 46 пунктом 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно пункту 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно пункту 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены главой 17 ТК ЕАЭС. 

Исходя из пункта 6 статьи 256 ТК ЕАЭС, независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся, в том числе категории товаров, определяемые Комиссией.

Так, в соответствии с пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС Совет Евразийской экономической комиссии решил установить (решение от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования»), в том числе, что:

- стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1;

- категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, определяются по перечню согласно приложению № 6.

В пункте 2 приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение) указаны товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, включая: табак; табачные изделия; продукцию, содержащую табак, никотин и предназначенную для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения) - 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или 250 г табака, или изделия в ассортименте общим весом не более 250 г.

В перечне категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, указанном в пункте 5 приложения № 6 к Решению, поименованы табак, табачные изделия, продукция, содержащая табак, никотин и предназначенная для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения), в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или 250 г табака или изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые в другие государства - члены Союза (РФ) лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.09.2024 в 18 часов 20 минут в процессе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) на т/х «EASTERN DREAM» (ИМО № 9066710) из Республики Корея, при таможенном оформлении в досмотровом зале Морского вокзала у пассажира гражданина Республики Корея ЧО СОНГ (JO SEONGRAE), выявлены товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, которые он не задекларировал в установленной законом форме.

В результате проведенного таможенного досмотра товаров (АТД № 10702030/250924/Ф000052), в дорожной сумке, в верхней её части, находились сигареты с маркировкой: «Marlboro, hybrid 1», всего 2 блока по 10 пачек в каждом, в каждой пачке по 20 сигарет, общим количеством табачных изделий (сигарет) 400 штук. Табачные изделия без следов вскрытия.

Таким образом, ЧО СОНГ (JO SEONGRAE) ввезены сигареты общим количеством 400 штук, из которых 200 штук являются товарами для личного пользования и таможенному декларированию не подлежат, в свою очередь сигареты «Marlboro, hybrid 1», 1 блок, всего 10 пачек, в каждой пачке по 20 сигарет, общим количеством 200 сигарет к товарам для личного пользования не относятся и подлежат таможенному декларированию в общем порядке, предусмотренном главой 17 ТК ЕАЭС.

Опрошенный 25.09.2024 в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении № 10702000-2289/2024, гражданин Республики Корея ЧО СОНГ (JO SEONGRAE) пояснил, что 25.09.2024 на т/х «EASTERN DREAM» он прибыл в порт Владивосток. В зале таможенного оформления пассажиров Морского вокзала порта Владивосток, при проведении таможенного контроля его багажа и личных вещей, сотрудник таможни спросил о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, а также о запрещенных и ограниченных к ввозу товаров. На что он ответил, что имеются табачные изделия, а именно сигареты «Marlboro, hybrid 1», всего 2 блока по 10 пачек в каждом, в каждой пачке по 20 сигарет, общим количеством 400 штук, приобретенные в Республике Корея. Должностное лицо таможенного органа объяснил ему, что в соответствии с требованиями таможенного законодательства установлена норма ввоза на таможенную территорию ЕАЭС табачных изделий (сигарет) в количестве не более 200 штук, установленных норм ввоза сигарет он не знал, декларацию на товары он не подавал, факт нарушения таможенных правил и свою вину признает.

25.09.2024 должностным лицом ОСТП таможенного поста Морской порт Владивосток ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10702000-002289/2024 в отношении ЧО СОНГ (JO SEONGRAE) по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и проведении административного расследования.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят 25.09.2024 по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Владивостокской таможни (

<

...>) (акт приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 27.09.2024).

В ходе проведения административного расследования назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено экспертам ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Южно-Сахалинск.

Согласно заключению эксперта экспертно-исследовательского отделения № 1 (г. Южно-Сахалинск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 13.11.2024 № 12410040/0027116 рыночная стоимость товара по состоянию на 25.09.2024 составляла 1 290 рублей.

Согласно выводам экспертного заключения от 13.11.2024 № 12410040/0027116 исследуемый объект не обеспечен федеральными специальными марками Российской Федерации, не маркирован средствами идентификации в виде штрихового кода в формате DataMatrix и не имеет информации о МРЦ, без маркировки на русском языке, однако маркирован средствами идентификации в виде штрихового кода. Представленная табачная продукция не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют специальные (акцизные) марки Российской Федерации, средства идентификации в виде штрихового кода в формате DataMatrix, информация для потребителя на русском языке и информация о МРЦ) и в представленном виде не может быть реализована на территории Российской Федерации.

После проведения исследования представленный образец – одна пачка сигарет, без применения разрушающих методов исследования, упакована в один сейф-пакет (АЕ 01321720) и передан в таможенный орган, назначивший экспертизу.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является декларант. 

Таким образом, лицом, в обязанности которого входит декларирование товаров по установленной законом форме, является ЧО СОНГ (JO SEONGRAE).

В действиях ЧО СОНГ (JO SEONGRAE) усматривается вина в форме неосторожности, так как, не зная таможенные правила перемещения товаров, ЧО СОНГ (JO SEONGRAE) не сознавал противоправный характер своего деяния, не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Согласно статьи 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Кроме этого, исходя из статьи 359 ТК ЕАЭС, таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства Союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

ЧО СОНГ (JO SEONGRAE) мог и должен был своевременно принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований норм таможенного законодательства в части таможенного декларирования перемещаемого им товара.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении № 10702000-2289/2024 были установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии в деянии ЧО СОНГ (JO SEONGRAE), состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. ЧО СОНГ (JO SEONGRAE) до подачи декларации мог реализовать свое право, осмотреть товары, подлежащие декларированию, и установить фактические характеристики товара и, как следствие, задекларировать товар, являющийся предметом административного правонарушения. 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и вина ЧО СОНГ (JO SEONGRAE) в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: определением от 25.09.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении № 10702000-002289/2024 и проведении административного расследования; протоколом опроса ЧО СОНГ (JO SEONGRAE) от 25.09.2024, копией АТД от 25.09.2024 № 10702030/250924/Ф000052, заключением эксперта от 13.11.2024 № 12410040/0027116, протоколом об административном правонарушении от 25.11.2024 № 10702000-2289/2024, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, и иными материалами дела. 

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 1 статьей 16.2 КоАП РФ, на момент рассмотрения данного дела судом, не истек.

Исследовав в совокупности все обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного правонарушения как малозначительного, судом не установлено.

К смягчающим вину обстоятельствам суд относит совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий, сколько в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

На основании части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из изложенного, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, при наличии смягчающего вину обстоятельства и отсутствии отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание положения статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым и достаточным применение к ЧО СОНГ (JO SEONGRAE) наказания, предусмотренного для граждан санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения (1 290 рублей).

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к ЧО СОНГ (JO SEONGRAE) административного наказания в виде административного штрафа отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Разрешая вопрос об изъятой таможней по протоколу от 25.09.2024 табачной продукции, явившейся предметом административного правонарушения по рассматриваемым обстоятельствам по делу № 10702000-002289/2024, суд приходит к следующему.

Правовые основы оборота табачной продукции установлены в соответствии с положениями Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства».

Изъятые из незаконного оборота или конфискованные табачные изделия, табачная продукция, сырье, никотинсодержащая продукция и никотиновое сырье, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, а также полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, используемые для производства табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи, подлежат вывозу с места изъятия, хранению до проведения необходимых исследований и последующему уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»).

Принимая во внимание выводы заключения эксперта экспертно-исследовательского отделения № 1 (г. Южно-Сахалинск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 13.11.2024 № 12410040/0027116, согласно которым товары, явившиеся предметом административного правонарушения по делу № 10702000-2289/2024 не обеспечены информацией о товаре на русском языке, не маркированы федеральными марками и акцизными марками РФ, не имеют товаросопроводительных документов, указывающих на происхождение продукции и в представленном виде не подлежат реализации на территории РФ, суд приходит к выводу, что в соответствии с положениями части 2 статьи 13 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ табачная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения по делу № 10702000-2289/2024 и изъятая по протоколу от 25.09.2024 и находящаяся в незаконном обороте, подлежит изъятию с последующим уничтожением в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Корея ЧО СОНГ (JO SEONGRAE) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 290 (одна тысяча двести девяносто) рублей. 

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно:

- сигареты «Marlboro, hybrid 1», 1 блок, всего 10 пачек, в каждой пачке по 20 сигарет, общим количеством 200 сигарет,

изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 25.09.2024, передан по акту приема передачи материальных ценностей на хранение от 27.09.2024 на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Владивостокской таможни по адресу: 

<

...>, по вступлению настоящего постановления в законную силу – уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС РФ);

наименование банка получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; 

ИНН: 

<

***>; КПП: 773001001; БИК: 024501901;

ОКТМО: 45328000; КБК: 15311601161019000140; 

номер счета банка получателя: 40102810045370000002; 

номер счета получателя средств: 03100643000000019502; 

код таможенного органа: 10000010; УИН: 15310107020002289241; 

основание платежа: штраф по делу об АП № 10702000-002291/2024. Владивостокская таможня.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Костюк