Дело № 12-66/2017

РЕШЕНИЕ

г. Курганинск 22 июня 2017 г.

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края Распопов С.М.,

при секретаре Суторминой А.В.,

с участием:

представителей УПФ РФ в Курганинском районе

действующих на основании доверенностей ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу УПФ РФ в Курганинском районе на постановление мирового судьи судебного участка № 168 Курганинского района от 18.05.2017 года о назначении административного наказания ст. 15.33.2 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 168 Курганинского района от 18.05.2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 было прекращено за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Данное постановление УПФ РФ в Курганинском районе обжаловал в Курганинский районный суд, по тем основаниям, что в своем постановлении суд указывает, что на дату совершения вменяемого должностному лицу - ФИО3, административного правонарушения нормы закона, устанавливающей административную ответственность за его совершение, не существовало. С таким выводом суда они не согласны в связи с тем, что УПФР в Курганинском районе Краснодарского края не имело и не могло иметь возможности выявления (установления) факта правонарушения до момента представления страхователем в 2017 году сведений о застрахованных лицах, в т.ч самостоятельно выявленных и (или) после сверки ранее представленных данных с РСВ-1. Поэтому моментом выявления правонарушения следует считать 10.03.2017.

В судебном заседании представители УПФ РФ в Курганинском районе поддержали жалобу, просили суд её удовлетворить.

Гр. ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 168 Курганинского района от 18.05.2017 года не подлежащим отмене, а жалобу УПФ РФ в Курганинском районе не подлежащую удовлетворению.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 168 Курганинского района от 18.05.2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, - было прекращено за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В протоколе указано, что при проверке соблюдения страхователями сроков представления ежемесячной отчётности по форме СЗВ-М (дополняющая на 1 застрахованное лицо) специалистом Управления ПФР было выявлено, что страхователь - Родниковское сельское потребительское общество представил вышеуказанные сведения за ноябрь 2016 г. с нарушением сроков, установленных п. 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а именно 15 февраля 2017 г.

Обязанность страхователя на представление в органы Пенсионного Фонда сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, предусмотрена Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Так, согласно пункту 2.2. статьи 11 указанного Закона (в редакции, действующей до 01.01.2017 г.), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения

Протоколом об административном правонарушении - должностному лицу - ФИО3 вменяется непредставление предусмотренных сведений за ноябрь 2016 г. 

Согласно требованиям п. 2.2. ст. 11 вышеуказанного Закона, сведения должны быть представлены не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем. То есть последней датой преставления сведений является 10 декабря 2016 г. Таким образом, датой совершение вменяемого ФИО3 правонарушения следует считать 11 декабря 2016 г.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Должностное лицо - ФИО3 привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

Указанной статьёй предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде - что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей. 

Между тем, указанная норма права введена в Кодекс об административных правонарушениях Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ вступившим в силу, согласно ст. 24 указанного закона, с 01 января 2017 г.

Таким образом, на дату совершения вменяемого должностному лицу административного правонарушения, нормы закона, устанавливающей административную ответственность за его совершение, не существовало, статья 15.33.2 КоАП РФ, введённая Федеральным законом от 03 июля 2016 г. № 250-ФЗ, не действовала, поскольку данный Федеральный закон вступил в законную силу 01 января 2017 г..

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54 Конституции РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие административную или уголовную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия закона во времени: согласно ст. 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ч.1); никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2).

Положения ст. 54 Конституции РФ, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве, включая законодательство об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление по прекращении производство по делу об административном правонарушении. 

Согласно п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Мировым судьей при назначении административного наказания правильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, учтены характер правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 168 Курганинского района от 18.05.2017 года в отношении ФИО3 по ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя УПФ РФ в Курганинском районе без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Курганинского

районного суда ФИО4