№ 5-364/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Акбулак 23 сентября 2019 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе судьи Сохань Н.В., при секретаре Мамажоновой Ю.Н., рассмотрев протокол и приложенный к нему материал об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики 

<

адрес> постоянно проживающего по адресу: 

<

адрес>,не имеющего постоянного места жительства и регистрации на территории РФ, владеющего русским языком,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином 

<

адрес>, временно пребывающий на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, умышленно уклонился от своевременного выезда из РФ по истечении срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от своевременного выезда из РФ.

Из объяснений ФИО1 следует, что он не выехал своевременно с территории Российской Федерации так как не успел. На территории Российской Федерации проживают два его родных брата, которые являются гражданами Российской Федерации, которых он приезжал навестить. 

Суд, заслушав ФИО1, изучив представленные материалы, пришел к следующему.

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес>, временно проживает без регистрации на территории РФ, работает в ООО «ФОРТОС» в 

<

адрес>. На территории Российской Федерации проживают его братья – В.Ю. зарегистрированный по адресу: 

<

адрес> Д.А.Ю. зарегистрированный по адресу: 

<

адрес> русса, 

<

адрес>Б, которые являются гражданами Российской Федерации. 

Данные обстоятельства и имеющиеся сведения в материалах дела свидетельствуют о наличии у ФИО1 семейной жизни на территории Российской Федерации. 

В ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет вмешательство в право на уважение личной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-Пот 13 июля 2010 года N 15-Пот17 января 2013 года N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности виновного, наличия у него семейной жизни на территории РФ, суд считает возможным определить ему административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа и не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании ст.ст.29.9– 29.11 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь ФИО1, к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит взысканию в пользу ОМВД России по Акбулакскому району со следующими реквизитами:

Получатель платежа: ОМВД России по Акбулакскому району Оренбургской области. 

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург 

Расчетный счет: 

<

***>

БИК: 045354001 ИНН: 

<

***> КПП: 562001001 

КБК:18811690050056000140 ОКТМО: 53605401101

УИН:18891569990072166194.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение 10 суток. 

Судья: Н.В. Сохань