к делу № 12-55/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении 

Станица Староминская Краснодарского края 11 ноября 2019 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края ФИО5,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края от 11.04.2019г., предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 подал в суд жалобу, указывая, что постановлением мирового судьи судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края от 11.04.2019г. он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считает, что указанное постановление вынесено с нарушением норма материального и процессуального права, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство, ФИО1 не был уведомлён надлежащим образом о проведении проверки. Просит суд восстановить срок для обжалования, постановление отменить, производство по делу прекратить. 

При рассмотрении жалобы лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, поддержал изложенные в жалобе требования. 

Представитель должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, полагаю, что срок для обжалования постановления необходимо восстановить. При этом постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Сведений о вызове ФИО1 в суд для рассмотрения административного дела и получении обжалуемого постановления в деле не имеется. 

Судом установлено, что на момент проведения проверки, а также судебных заседаний ФИО1 находился на амбулаторном лечении, что подтверждается копиями листов нетрудоспособности. 

При таких данных причина пропуска срока для обжалования вынесенного постановления, признаётся уважительной.

По правилам статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно 26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщённые указанными лицами в устной или письменной форме.

Статьёй 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Приведённое правовое предписание указывает на необходимость создания юрисдикционным органом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как видно из материалов административного дела, мировой судья не обеспечил должного порядка слушания дела, оно рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности либо его представителя. При этом в деле не содержатся документы, подтверждающие надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте слушания дела. 

Допущенные мировым судьей нарушения административного законодательства при рассмотрении дела являются существенными, и являются безусловным основанием для отмены постановления мирового судьи, т.к. не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Староминском районном суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, дело не может быть направлено на новое рассмотрение мировому судье для устранения допущенных нарушений требований названного Кодекса.

Производство по настоящему делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края Малушко М.В. от 11.04.2019г. 

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края, Малушко М.В. от 11.04.2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней.

Судья ФИО5