16RS0037-01-2024-000152-29

дело № 2-337/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года г. Бугульма РТ 

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сидирякова А.М., при секретаре Кулаковой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления к исполнительному комитету Подгорненского сельского поселения Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан и Гасмеровас еа об обязании ликвидировать свалку,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчикам об обязании ликвидировать свалку. 

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездного обследования территории 

<

адрес> выявлено, что на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым № по 

<

адрес> 

<

адрес> выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почве, а именно мусор от сноса и разбора зданий несортированный ФККО 81290101724. Указанная территория находится в собственности муниципалитета. ДД.ММ.ГГГГ исполнительному комитету выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, ответ на которое не поступил. ДД.ММ.ГГГГ инспектором был осуществлен повторный выезд для осмотра вышеуказанной территории, в ходе которого установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, отходы находятся на той же площади, в том же объеме. ДД.ММ.ГГГГ Юго-Восточным территориальным управлением в адрес исполнительного комитета направлена претензия об устранении нарушений природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен повторный выезд на земельный участок, установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены. Ответчиком вышеуказанные требования не исполнены. В результате чего на данной территории образована свалка отходов. От негативного воздействия свалки отходов может пострадать любое лицо.

Истец просит обязать ответчиков ликвидировать свалку на территории 

<

адрес> на прилегающей к территории к земельному участку с кадастровым номером № по 

<

адрес> за счет средств местного бюджета, путем вывоза незаконно размещенных отходов на санкционированный полигон ТБО. 

В процессе рассмотрения дела к его участию в качестве ответчика привлечена ФИО1, в качестве третьего лица - Палата имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, уточнив срок для устранения нарушений в один месяц. 

Представители ответчиков исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, исполнительного комитета Подгорненского сельского поселения Бугульминского муниципального района Республики Татарстан и ответчик ФИО1 в суд не явились, извещение произведено надлежащим образом, возражений не заявлено.

Дело рассмотрено в отсутствие ответной стороны в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещение произведено. 

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 51 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 21 указанного Федерального закона содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. 

На основании пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено участие в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых коммунальных отходов. 

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Кроме того, предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, следует, что в реализации экологической функции государства участвуют и органы местного самоуправления, поскольку обеспечение благоприятных экологических условий жизнедеятельности населения по месту жительства согласуется с основной целью местного самоуправления, заключающейся в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Это предполагает, что на органы местного самоуправления могут быть возложены законом как создание условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и обеспечение проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения, если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правом на использование земельных участков в соответствии со статьями 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

На указанных лиц в силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации возложена, в том числе обязанность по соблюдению при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также недопущению загрязнения и захламления.

Согласно п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к названному выше пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по благоустройству территории и ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездного обследования территории Бугульминского муниципального района Республики Татарстан истцом выявлен факт сброса отходов производства и потребления на почву на территории 

<

адрес>, на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым № по 

<

адрес>, а именно: мусор от сноса и разбора зданий несортированный ФККО 81290101724. Площадь сброса составила 48 кв.м., высота 1 метр, объемом 48 куб.м. 

При этом доказательств, что кто является собственником вышеназванных отходов производства и потребления, суду не представлено. 

Согласно выписке из ЕГРН сведения относительно зарегистрированных прав собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, отсутствуют, при этом данный земельный участок передан в пользование на праве аренды по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, о чем имеется запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан истцом вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ответа на которое не последовало. 

ДД.ММ.ГГГГ инспектором был осуществлен повторный осмотр земельного участка, ранее выявленные нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ Юго-Восточным территориальным управлением в адрес исполнительного комитета направлена претензия № об устранении нарушений природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов.

Ответчиком требования истца не исполнены. Доказательств обратного ответной стороной суду не представлено. 

Принимая во внимание, что отходы производства и потребления, собственник которых не установлен, размещены на территории земельного участка принадлежащего Бугульминскому муниципальному району Республики Татарстан, распоряжение которыми относится к компетенции исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, суд приходит к выводу о том, что именно на данном ответчике лежит обязанность принять меры по предупреждению и устранению негативного воздействия, в том числе отходов производства и потребления, на окружающую среду в пределах территории Бугульминского муниципального района Республики Татарстан. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов на указанном земельном участке путем вывоза на санкционированный полигон ТБО являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования к ФИО7 истцом не заявлены, при этом доказательств, что указанный ответчик и исполнительный комитет Подгорненского сельского поселения Бугульминского муниципального района Республики Татарстан являются собственникам отходов производства и потребления на почве на земельном участке с кадастровым №, суду не представлено, в удовлетворении исковых требований к указанным ответчикам надлежит отказать. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления (ИНН 

<

***>) к исполнительному комитету Подгорненского сельского поселения Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 

<

***>), исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 

<

***>) и Гасмеровас еа (

<

данные изъяты>) об обязании ликвидировать свалку удовлетворить частично.

Обязать исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего заочного решения ликвидировать свалку на территории поселка 

<

адрес>, на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым № по 

<

адрес> путем вывоза незаконно размещенных отходов на санкционированный полигон ТБО.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиками в Бугульминский городской суд Республики Татарстан в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Сидиряков А.М.

Копия верна:

Судья Сидиряков А.М.

Заочное решение вступило в законную силу «___»___________20___ года

Судья Сидиряков А.М.

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.