Дело № 2-209/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г.Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего Молодцовой Л.И.

при секретаре Павловой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии по старости с установлением повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании решения Центра Пенсионного фонда России №2 по установлению пенсий в Волгоградской области незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска истец указала, что 27.04.2021 года она обратилась с заявлением в Центр Пенсионного фонда России №2 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости и об установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Письмом Центр Пенсионного фонда России №2 по установлению пенсий в Волгоградской области (правопреемником которого является ответчик) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, по причине отсутствия 30 летнего стажа работы в сельской местности и осуществлении трудовой деятельности в настоящее время.

При этом в сельский стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 15 дней) в должности повара в ОАО «Орловское».

Пенсионный орган мотивировал отказ в назначении пенсии тем, что Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не содержит в себе должности «повар». Кроме того, на момент обращения с заявлением истец осуществляла трудовую деятельность.

Истец считает, что данным решением ответчик нарушает право истца на назначение пенсии и создает препятствия к осуществлению его права.

В связи с изложенным, истец просила: признать незаконным решение Центра Пенсионного фонда России №2 по установлению пенсий в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в сельский стаж периодов ее работы в должности повара в ОАО «Орловское»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 15 дней); обязать ответчика включить в сельский стаж названные периоды работы в должности повара в ОАО «Орловское»; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а именно назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ч.14 ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования, указала, что она работала поваром в указанные периоды, готовила пищу работникам ОАО «Орловское» сначала в вагончике, потом в столовой и возила готовую пищу на поля кормить работников. Не отрицала, что на период подачи заявления о перерасчете пенсии она работала и продолжает работать по настоящее время.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, действующая посредством видео-конференц-связи в судебном заседании пояснила, что возражает по требованию истца о включении в трудовой стаж истца, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода работы в должности повара, предоставила суду письменное возражение. В письменном возражении и в судебном заседании просила в иске отказать.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истица является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 15 дней) истица работала в ОАО «Орловское», занимая должность повара в столовой. 

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Центр Пенсионного фонда России №2 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости и об установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Письмом Центр Пенсионного фонда России №2 по установлению пенсий в Волгоградской области от 04.05.2021 года № истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, по причине отсутствия 30 летнего стажа работы в сельской местности и осуществлении трудовой деятельности в настоящее время.

При этом, в сельский стаж не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 15 дней) в должности повара в ОАО «Орловское». 

Согласно материалам настоящего гражданского дела, в том числе данных Устава ОАО «Орловское» и выписки из ЕГРЮЛ, ОАО «Орловское» осуществляло свою деятельность в целях удовлетворения потребностей в производстве товаров, работ и услуг для обеспечения обороноспособности Российской Федерации, а также для удовлетворения потребностей национальной экономики и получения прибыли. К видам деятельности ОАО относятся том числе: животноводство, разведение сельскохозяйственной птицы; производство, переработка, хранение и реализация различных видов сельскохозяйственной продукции; охота; рыбоводство и рыболовство; растениеводство; лесное хозяйство; пчеловодство и др.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

Установление лицу, являющемуся получателем страховой пенсии по старости повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости возможно при одновременном соблюдении трех условий:

- наличие стажа работ в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет на работах, в производствах, должностях, специальностях, предусмотренных Списком №1440;- факт не осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию;

- факт проживания в сельской местности.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждено истцом, она работала на период подачи заявления о перерасчете пенсии и продолжает работать поваром в настоящее время. Таким образом, указанное условие не осуществления пенсионером работы, не соблюдается. 

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.

Вместе с тем, суд исходит из того, что наименование занимаемой истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 15 дней) должности повара в ОАО «Орловское», не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов бухгалтер относится к категории работников социальной сферы, за указанный период отсутствуют сведения о занятости истца в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных названным Списком.

В Списке № приведен исчерпывающий перечень наименований работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливаются повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, одним из основополагающих условий приобретения права на повышение фиксированной выплаты является соответствие занимаемой должности той должности, которая предусмотрена Списком №. в противном случае, право на повышение фиксированной выплаты отсутствует.

Пунктом 6 Правил № предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), указанные в п.3 Правил №, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, юридическим основанием для определения права на включение периода работы в сельский стаж является документальное подтверждение осуществления деятельности на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком №.

Таким образом, работа истца в спорный период не проходила в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440.

Суд принимает во внимание, что из положений части 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и утвержденного Правительством Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 Списка следует, что не все работники сельского хозяйства имеют право на повышение пенсии с учетом фиксированной выплаты, а только те, чья работа в сельском хозяйстве постоянно была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различных факторов, обусловленных спецификой и характером труда в сельском хозяйстве. Само по себе членство в колхозе после 1 января 1992 года такое право не предоставляет. Доказательства осуществления истицей деятельности, перечисленной Списком, после 1 января 1992 года истицей не представлены.

Право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, и наименование такой профессии включено в Список N 1440, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Приведенные истцом доводы о том, что она являлась работником и жителем сельской местности и вне зависимости от выполняемой функции имеет право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащих применению норм материального права.

В пункте 4 Списка N 1440 предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Во втором разделе Списка перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства, в том числе член колхоза (колхозник, рядовой член колхоза).

Для получения права на назначение фиксированной выплаты к пенсии необходимо выполнение работ в области сельскохозяйственного производства, перечисленных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" в должностях, перечисленных в разделе "наименование профессий, должностей, специальностей".

Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.

Указанная позиция нашла свое подтверждение в Определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсионным органом при учете стажа истца, дающего право на получение прибавки за работу в сельской местности, с учетом утвержденного списка профессий, должностей и работ, обоснованно не включены периоды работы в должности повара в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 15 дней), так данную должность указанный список не входит, соответственно данные периоды трудовой деятельности засчитаны в сельский стаж быть не могут.

Поскольку стаж истца, дающий право на получение повышения пенсии за работу в сельской местности, составляет менее 30 лет, данное обстоятельство не позволяет установить истцу повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194,198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения Центра Пенсионного фонда России № по установлению пенсий в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в сельский стаж периодов работы в должности повара в ОАО «Орловское»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 15 дней); возложении обязанности на ответчика включить в сельский стаж названные периоды работы в должности повара в ОАО «Орловское»; возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а именно назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», - оставить без удовлетворения.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2023 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И.Молодцова