Дело № 2-1195/2019

32RS0015-01-2019-001618-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе: 

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО3, 

представителя ответчика ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения г. Клинцы» ФИО4,

представителя третьего лица ГУ – УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения г. Клинцы» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском к ГКУ 

<

адрес> «ОСЗН 

<

адрес>», указывая в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его жена ФИО7 Т.С. При жизни его супруга страдала заболеванием, которое связано с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС. В настоящий момент он является пенсионером по старости и инвали

<

адрес>-й группы. Среднемесячный доход супруги составлял более 40000 рублей и значительно превышал его доход в виде пенсии и социальных выплат, её помощь являлась постоянным и основным источником средств к существованию, что свидетельствует о его нахождении на иждивении супруги. При обращении в ОСЗН 

<

адрес> с заявлением о назначении ему денежной компенсации в возмещение вреда здоровью как нетрудоспособному члену семьи инвалида вследствие катастрофы на ЧАЭС, ему было отказано и разъяснено на необходимость установления статуса нетрудоспособного иждивенца в судебном порядке. Считает данные действия ответчика незаконными и просит суд признать недействительным решение ГКУ «ОСЗН 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить ему указанную компенсацию с момента обращения в ГКУ «ОСЗН 

<

адрес>».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил и, помимо заявленных требований, просил признать за ним право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, предусмотренную пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ «ОСЗН 

<

адрес>» ФИО5 исковые требования не признала, пояснив, что получаемые ФИО7 Т.С. пенсия и другие социальные выплаты носят целевой характер и направлены на возмещение вреда здоровью именно ФИО7 Т.С. и не могли направляться на помощь в качестве источника средств к существованию истца ФИО1 Кроме того, истец является получателем пенсии и иных выплат, величина которых превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров. Просила суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица ГУ – УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) ФИО6 считал возможным удовлетворить исковые требования ФИО1, так как при жизни ФИО7 Т.С. супруги вели общее хозяйство, имели общий бюджет, истцу была назначена пенсия по случаю потери кормильца 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-ИФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ООО «Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, состав семьи: жена ФИО7 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала и была зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Российского межведомственного экспертного совета по установлению причин связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся радиационным воздействиям № от ДД.ММ.ГГГГ, заболевание и инвалидность ФИО7 Т.С. связаны с последствиями воздействия радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

ФИО7 Т.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-МР №.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ОСЗН 

<

адрес>» в назначении компенсационных выплат, предусмотренных п. 15 ч.1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении супруги.

В соответствии с п. 4 ст. 39 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере 10 000 рублей, родителям погибшего - в размере 5 000 рублей.

В силу п. 15 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15. 05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 607 (далее по тексту – Порядок), денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

На основании п. 6 Порядка для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу пункта 2 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11- П Базовый закон не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. 

Пункт 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусматривает, что право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют, в том числе нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Аналогичная позиция высказана в ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца - члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» разъяснено, что нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца являются инвалиды I, II или III группы.

В системе действующего законодательства, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого- либо собственного дохода.

Для установления факта нахождения на иждивении заявителю необходимо подтвердить нахождение на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая являлась для него постоянным и основным источником существования. Постоянный характер оказываемой помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение определенного периода.

В данном случае юридически значимыми обстоятельствами при решении вопроса о праве на выплаты, предусмотренные пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона о ЧАЭС являются установление факта нетрудоспособности истца и нахождения его на иждивении супруги ФИО7 Т.С. на момент её смерти, в совокупности.

Факт нетрудоспособности истца подтверждается справкой серии МСЭ-2016 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ФИО1 установлена инвалидность третьей группы, бессрочно по общему заболеванию.

Согласно справке ГУ - УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 Т.С. являлась получателем страховой пенсии по старости в размере от 15141,44 рублей до 16209,53 рублей, ежемесячной денежной выплаты в размере от 5180,48 рублей до 5403,24 рублей, ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне радиации в размере от 836,99 рублей до 872,98 рублей, а всего полученные ФИО7 Т.С. выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляли от 21158,91 рублей до 22485,75 рублей ежемесячно. 

Из анализа сведений о ежемесячных выплатах, полученных ФИО7 Т.С. из ГКУ «ОСЗН 

<

адрес>» в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что размер указанных ежемесячных выплат составлял от 20041,19 рублей до 20902,97 рублей. Кроме того, ФИО7 Т.С. была выплачена ежегодная компенсация на оздоровление согласно п. 1 ст.39 Закона ЧАЭС за 2018 год в размере 6436,43 руб. единовременно. За 2019 год выплата ежегодной компенсации на оздоровление не производилась.

В соответствии со справкой ГУ - УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) от 16.05.2019г. №, ФИО1 является получателем выплат, ежемесячный размер которых за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет от 19920,68 до 21084,05 рублей.

В соответствии с письмом ГКУ «ОСЗН 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является получателем денежной компенсации за проживание в зоне, подвергшейся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 125,62 рублей.

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного на имя ФИО1, истец постоянно принимает лекарственные средства: Индапамид 1,5 мг. 1 раз в день, Лизиноприл 10 мг. 2 раза в день, Бисопролол 10 мг. утром, ФИО9 80 мг. 1 раз в день, Омник 400 мкг. 1 капсула 1 раз в день.

Из анализа содержания справки ГУП «Брянскфармация» филиал «Аптека №» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что общая стоимость ежемесячно приобретаемых ФИО1 лекарственных средств (Индапамид (115,68 руб.), Лизиноприл (289,86 руб.), Бисопролол (195,57 руб.), ФИО9 (760,39 пуб.), Омник (765,87 руб.)) составляет 2127,37 рублей.

Из представленных в материалы дела квитанций по оплате за жилищно-коммунальные услуги усматривается, что средний размер ежемесячных платежей ФИО1 составляет около 3000 рублей.

В соответствии с представленным расчетом расходов на продукты питания и предметы первой необходимости, истцом ежемесячно расходуется в среднем 11000 рублей.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Из соотношения размеров получаемой истцом ФИО1 и ее супругой ФИО7 Т.С. пенсии и иных доходов (выплат), а также производимых истцом ежемесячных расходов, суд усматривает, что ежемесячный доход ФИО7 Т.С. являлся основным источником средств к существованию истца. 

Таким образом, факт нахождения истца ФИО1 на иждивении супруги ФИО7 Т.С. на момент ее смерти нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Ввиду того, что право на получение ежемесячной денежной компенсации по потере кормильца, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу приведенного выше правового регулирования имеют члены семьи умершего кормильца, являющиеся на момент его смерти инвалидами I, II или III группы (нетрудоспособными) и находившиеся на его иждивении, а истец на момент смерти его супруги являлся пенсионером и инвалидом третьей группы, не мог осуществлять трудовую деятельность и получал от ФИО7 Т.С., помощь, которая была для него основным источником средств к существованию, суд считает, что требование истца о признании за ним права на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, предусмотренную пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Из содержания ответа ГКУ «ОСЗН 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 отказано в приеме документов на назначение компенсации по причине их неполноты, а именно: отсутствия документов, подтверждающих нахождение его на иждивении супруги.

Поскольку письмо ГКУ «ОСЗН 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № по существу не является решением об отказе в назначении истцу ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», заявленное требование о признании данного письма недействительным, удовлетворению не подлежит. 

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Поскольку ФИО1 с заявлением в органы социальной защиты населения со всеми необходимыми документами (в том числе подтверждающими нахождение его на иждивении супруги ФИО7 Т.С.) не обращался, то оснований для удовлетворения требования об обязании ГКУ «ОСЗН 

<

адрес>» назначить ФИО1 ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента обращения в ГКУ «ОСЗН 

<

адрес>», у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению 

<

адрес> «Отдел социальной защиты населения 

<

адрес>» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, предусмотренную пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Клинцовский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь