Дело №2а-1663/2023

УИД 13RS0019-01-2023-002247-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Рузаевка 28 декабря 2023 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Чугуновой Л.М., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркиной Е.М., 

с участием в деле:

административного истца Рузаевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры,

заинтересованных лиц: Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, Федерального агентства по рыболовству Волго-Камского территориального управления в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рузаевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Рузаевский транспортный прокурор (далее – прокурор, административный истец) обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, указывая, что по результатам проведенной Рузаевской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, выявлен интернет-ресурс с изложением способа изготовления, модернизации и использования «электроудочки» и сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений, являющихся в Российской Федерации запрещенными орудиями лова, что противоречит действующему федеральному законодательству. Запрещенные интернет-ресурсы размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL - адресами:

https:/www.youtube.com/watch?v=beLbGvnugtc;

https:/www.youtube.com/watch?v=JP6JgTAFeKc, 

и содержат информацию (видеофайлы), пропагандирующую деятельность браконьеров, а именно представлены правила и способы массового вылова и уничтожения рыб и иных обитателей вод запрещенными орудиями лова «электроудочкой» и сетными орудиями лова. 

Доступ к интернет-сайтам свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. На указанных сайтах размещена информация о возможности вылова рыбы запрещенными орудиями лова. Данная информация противоречит действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также законодательству, регулирующему безопасность эксплуатации плавучих судов. 

Просит признать информацию, размещенную на указанных страницах сайта в сети «Интернет» с вышеприведенными URL-адресами запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец Рузаевский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя Рузаевской транспортной прокуратуры, поддержав заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Заинтересованные лица: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, Федеральное агентство по рыболовству Волго-Камского территориального управления в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия, будучи своевременно и надлежащими образом извещенными о времени и месте разбирательства по делу, представителей в судебное заседание не направили. 

Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, одновременно представив письменные объяснения, согласно которым по состоянию на 12 декабря 2023 г. видео, размещенные на интернет-ресурсах https:/www.youtube.com/watch?v=beLbGvnugtc; https:/www.youtube.com/watch?v=JP6JgTAFeKc открыты и общедоступны0, в связи с чем полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

Федеральное агентство по рыболовству Волго-Камского территориального управления в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, поддержав требования Рузаевской транспортной прокуратуры. 

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи с нижеследующим.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закона об информации в Российской Федерации) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6 статья 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу ч.4 ст. 4 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны человеческой жизни на внутренних водных путях, безопасности портовых и судоходных гидротехнических сооружений и внутренних водных путей, а также в целях обеспечения на внутреннем водном транспорте надлежащего качества оказания услуг и выполнения работ осуществляется государственный надзор в области внутреннего водного транспорта.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе по видам и количеству разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно ст. 17 указанного Федерального закона в Российской Федерации устанавливаются следующие рыбохозяйственные бассейны:

1) Азово-Черноморский;

2) Байкальский;

3) Волжско-Каспийский;

4) Восточно-Сибирский;

5) Дальневосточный;

6) Западно-Сибирский;

7) Западный;

8) Северный.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (ст. 43.1 ФЗ № 166-ФЗ от 20.12.2004).

Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 №695 утверждены Правила рыболовства для Волжского-Каспийского рыбохозяйственного бассейна. В соответствии с указанными Правилами юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также сетными отцеживающими и объячеивающими орудиями добычи (вылова) и приспособлений.

Аналогичные требования закреплены Правилами рыболовства для Азово-Черноморского, Байкальского, Восточно-Сибирского, Дальневосточного, Западно-Сибирского, Западного, Северного рыбохозяйственных бассейнов.

Таким образом, перечисленными нормами в их совокупности предусмотрен запрет на использование во всех водных бассейнах орудий и способов добычи (вылова) воздействующих на водные биоресурсы сетными видами орудий массового вылова и электрическим током.

Действующим законодательством за осуществление ловли рыбы с подобными орудиями и способами ловли рыбы в зависимости о последствий предусмотрена административная ответственность по статьям 8.17 и 8.27 КоАП РФ.

Пунктом «б» части 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)» под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания.

Судом установлено, что по результатам проведенного Рузаевской транспортной прокуратурой мониторинга интернет-ресурсов выявлены страницы сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами:

https:/www.youtube.com/watch?v=beLbGvnugtc; 

https:/www.youtube.com/watch?v=JP6JgTAFeKc, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д.8, 9-10).

Согалсно акту проверки от 21.11.2023 еа указанных страницах интернет-сайта в открытом доступе для неограниченного круга лиц размещена информация с изложением способа изготовления, модернизации и использования «электроудочки» и сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений, являющихся в Российской Федерации запрещенными орудиями лова (л.д.8). 

Данные сведения интернет-сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включены. 

С учетом изложенного предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения, пропагандирующие деятельность браконьеров, в том числе способы массового вылова и уничтожения рыб и иных обитателей вод запрещенными орудиями лова, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. 

Представленными суду доказательствами подтверждается, что перечисленные страницы интернет-сайта содержат предложения способа изготовления, модернизации и использования «электроудочки» и сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений являющихся в Российской Федерации запрещенными орудиями лова, и на момент вынесения решения функционируют.

Предоставление доступа к страницам сайта с электронными адресами https:/www.youtube.com/watch?v=beLbGvnugtc; https:/www.youtube.com/watch?v=JP6JgTAFeKc противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. В связи с чем, суд приходит к выводу, что указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях ограничения свободного доступа в сети «Интернет» к страницам вышеуказанного сайта, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу пункта 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Рузаевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению, удовлетворить. 

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL - адресами:

https:/www.youtube.com/watch?v=beLbGvnugtc;

https:/www.youtube.com/watch?v=JP6JgTAFeKc, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, для включения указателей вышеназванной страницы сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия, путем подачи жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Решение суда в окончательной форме принято 28 декабря 2023 г.

Судья Л.М.Чугунова