03RS0011-01-2024-001587-46

Дело №12-63/2024

РЕШЕНИЕ

5 июля 2024 г. г.Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р.,

с участием заявителя ФИО1, его представителя ФИО2, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административного правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Почта России»,

УСТАНОВИЛ:

Определением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе от 15.05.2024 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении АО «Почта России».

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обжаловал его, просил определение отменить, возвратить материалы проверки на новое рассмотрение. В обоснование указало, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе не проверены фактически доводы заявителя.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил определение главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе ФИО3 от 15.05.2024 отменить. Пояснил, что проверка была проведена формально. 

Представитель ФИО1 - ФИО2 (по заявлению от 05.07.2024) доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил определение главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе ФИО3 от 15.05.2024 отменить. 

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе ФИО3 (по доверенности от 03.07.2024) в судебном заседании считала доводы жалобы необоснованными, просила определение Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе от 15.05.2024 оставить без изменения. Пояснила, что для возбуждения дела об административном правонарушении необходимы фиксация нарушения уполномоченным на то лицом. Возбуждение дела по сторонним видео невозможно. Предостережение - профилактическое мероприятие. Его выдают в том случае, если есть угроза возможности правонарушения. Видеозапись также была истребована. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела. 

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 10.10.2023 ФИО1 обратился в Ишимбайскую межрайонную прокуратуру с заявлением, в котором указал о нарушении 28.09.2023, 05.10.2023 АО «Почта России» требований санитарно-эпидемиологических норм при производстве погрузочно-разгрузочных работ работниками АО «Почта России» со стороны двора жилого многоквартирного дома 

<

адрес> Просил привлечь АО «Почта России» к административной ответственности по ст. 6.3 (6.4) КоАП РФ.

Заявление ФИО1 из Ишимбайской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан было направлено в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе, для рассмотрения и принятия мер.

В силу статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п.1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» - размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. 

Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Согласно п 138. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21) - погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Согласно п. 139. СанПиН 2.1.3684-21 - не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Исходя из положений частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

С целью установления фактов проведения погрузочно-разгрузочных работ со стороны входов в жилые помещения жилого многоквартирного дома 

<

адрес>, 24.04.2024 должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования АО «Почта России» по адресу: 

<

...>.

В ходе выездного обследования установлено, что АО «Почта России» имеет центральный вход со стороны автомобильной дороги. Проведение погрузочно-разгрузочных работ со стороны входов в жилые помещения жилого многоквартирного дома 

<

адрес> не зафиксировано.

Определением главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе ФИО3 от 15.05.2024 в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Почта России» по заявлению ФИО1 отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Изучение материалов дела показывает, что в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ должностным лицом приняты во внимание и оценены надлежащим образом все собранные доказательства по делу, фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены верно.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению ч.3 ст. 49 Конституции РФ.

Должностным лицом материалы дела об административном правонарушении оценены в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Видеозаписи от 28.09.2023, 05.10.2023, представленные заявителем не могут являются подтверждением фактов того, что АО «Почта России» были нарушены требования санитарно-эпидемиологических норм.

С учетом изложенного, обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения требований санитарно-эпидемиологических норм АО «Почта России» является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6. - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Определение главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе ФИО3 15.05.2024 об отказе в возбуждении дела об административного правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Почта России» оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Р.Р. Васикова 

Верно: судья Р.Р. Васикова

Мотивированное решение изготовлено 5.07.2024.

Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________

Решение вступило в законную силу____________ секретарь суда_________

Судья_______________ Р.Р. Васикова

Подлинник решения подшит в материалы дела № 12-65/2024 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.