Дело № 2а-3090/2024УИД 86RS0001-01-2024-004493-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2024 года г. Ханты-Мансийск 

Ханты - Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Ахметова Р.М.,

при секретаре Никитине П.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-3090/2024 по административному исковому заявлению Сургутского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СТЕК», Обществу с ограниченной ответственностью «Автофлот» о запрете эксплуатации судна до получения действующего свидетельства об управлении безопасностью судов, заинтересованное лицо Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Сургутский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СТЕК», Обществу с ограниченной ответственностью «Автофлот» о запрете эксплуатации судна до получения действующего свидетельства об управлении безопасностью судов, заинтересованное лицо Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей».

Требования мотивированы тем, что Сургутской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности судоходства при эксплуатации несамоходного судна №, идентификационный номер №. Данное судно принадлежит ООО «Автофлот» и передан для эксплуатации ООО «Стек» согласно договора аренды. Согласно письма Обь-Иртышского филиала «Российское классификационное общество» от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное судно не имеет действующих документов, в связи с непредъявлением к освидетельствованию в установленные сроки. Просит суд запретить Обществу с ограниченной ответственностью «СТЕК», Обществу с ограниченной ответственностью «Автофлот» эксплуатацию несамоходного судна № идентификационный номер №, регистрационный № до получения в Обь-Иртышском филиале Российского классификационного общества свидетельства об управлении безопасностью судов в отношении указанного судна.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в нем. 

Будучи надлежащим образом уведомленными о дне и месте судебного разбирательства представили административных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Представителем административного ответчика ООО «Стек» представлены письменные возражения в которых он просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, поскольку вышеуказанное судно является баржой, которая эксплуатируется без экипажа, в связи с чем получения свидетельства об управлении безопасности действующим законодательством не требуется. 

Суд, заслушав стороны, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу положений части 1 статьи 39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Сургутской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности судоходства при эксплуатации судов внутреннего водного транспорта.

В ходе проверки прокуратуры, что подтверждено представленными в материалы дела письменными доказательствами, установлено, что не самоходное судно – № идентификационный номер №, регистрационный №, принадлежит ООО «Автофлот» и передан на основании договора аренды ООО «Стек», эксплуатируется с нарушением требований законодательства о безопасности судоходства.

В соответствии с пункта 1 ст. 34.1 КВВТ РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций и включающих в себя:

1) инструкции работникам судовладельца по обеспечению безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;

2) документы, устанавливающие полномочия и взаимоотношения работников судовладельца, осуществляющих управление эксплуатацией судов, в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

3) документ, устанавливающий полномочия и взаимодействие членов экипажей судов владельца в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

4) способы связи между работниками судовладельца и экипажем судна;

5) порядок передачи экипажем судна сообщений об авариях, о фактах несоблюдения требований законодательства и (или) требований, установленных судовладельцем;

6) порядок действий членов экипажа судна и других работников судовладельца в случае возникновения аварийных ситуаций;

7) документы, устанавливающие обязанности капитана судна в отношении:

обеспечения безопасной эксплуатации судна экипажем судна;

издания необходимых приказов и инструкций в целях обеспечения безопасной эксплуатации судна;

проверки выполнения экипажем судна требований безопасной эксплуатации судна;

своевременной передачи сообщений судовладельцу о недостатках системы управления безопасностью;

8) документы, подтверждающие полномочия капитана судна, в том числе исключительные полномочия и ответственность в отношении сохранения жизни, здоровья людей, обеспечения безопасной эксплуатации судна и предотвращения загрязнения окружающей среды;

9) программы учений экипажа судна по действиям в условиях аварийной ситуации;

10) порядок ознакомления членов экипажа судна, принятых на работу или назначенных на судно, со своими обязанностями до выхода судна в рейс;

11) порядок ознакомления работников судовладельцев при приеме на работу и переводе на другую работу с возложенными на них обязанностями в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

12) порядок планирования рейса судна и обеспечения безопасности его плавания;

13) меры по обеспечению надежности механизмов, устройств, оборудования судов, в том числе регулярные проверки механизмов, устройств, оборудования, которые не используются постоянно;

14) порядок проведения проверок эффективности системы управления безопасностью и при необходимости ее пересмотра.

В силу пункта 5 ст. 34.1 КВВТ РФ эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

В соответствии с пункте 2 ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам. 

В силу пункта 6 ст. 34.1 КВВТ РФ судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст. 34.1 КВВТ РФ Правила разработки и применения системы управления безопасностью утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Правила разработки и применения системы управления безопасностью судов, утверждены Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N № (Далее Правила).

В соответствии с п.2 Правил в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, судовладелец разрабатывает и применяет систему управления безопасностью судов (далее - СУБ).

Согласно п.17 Правил в соответствии с пунктом 6 статьи 34.1 КВВТ проверка применения на судне системы управления безопасностью (далее - проверка СУБ судна) осуществляется по заявке судовладельца (далее - судовая заявка) в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью (далее - судовое свидетельство) или его промежуточного подтверждения между вторым и третьим годами действия судового свидетельства (далее - промежуточная проверка СУБ судна) организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

В силу п.7 ст. 34.1 КВВТ Для судов, эксплуатируемых без экипажа, требования подпунктов 3 - 10 пункта 1, пункта 6 настоящей статьи не применяются. В отношении несамоходных судов, эксплуатируемых с экипажами, требования подпунктов 1 - 3, 7 - 11, 13 пункта 1 и пункта 4 настоящей статьи не применяются.

Таким образом, исходя из вышеуказанных нормативных актов следует, что обязательное получение свидетельства об управлении безопасностью предусмотрено действующим законодательством только в отношении судом, которые эксплуатируются с экипажем.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из свидетельства судно №, является паром (баржа), которое является несамоходным, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в движение указанное судно приводится с помощью других средств. 

При этом, каких-либо доказательств о том, что данная баржа эксплуатируется с экипажем, административным истцом не представлено, доводы административного ответчика в данной части не опровергнуты. 

С учетом, установленных обстоятельств, а также исходя из буквального толкования вышеуказанных нормативных актов, суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовала обязанность по получению свидетельства об управлении безопасностью, в связи с чем требования Сургутского транспортного прокурора не подлежат удолетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковые требования Сургутского транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «СТЕК», Обществу с ограниченной ответственностью «Автофлот» о запрете эксплуатации судна до получения действующего свидетельства об управлении безопасностью судов, заинтересованное лицо Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 06 сентября 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского

Районного суда Р.М. Ахметов