Дело № 2-866/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 27 июня 2017 г.

Краснодарского края 

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Яконова В.В.,

при секретаре Чумаченко О.В.,

с участием заместителя Белореченского транспортного прокурора Родионова В.О., 

представителя ответчика ОАО «РЖД», ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Белореченского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Белореченский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ОАО «РЖД» в лице филиала - Центральной дирекции инфраструктуры об обязании совершить определенные действия. В обоснование указав, что в период с 21.10.2016 г. по 27.10.2016 г. Белореченской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму на железнодорожных станциях Курганная и Андреедмитриевка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства о транспортной безопасности ответчиком надлежащим образом не разработаны, в связи с чем не утверждены в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта планы обеспечения транспортной безопасности железнодорожных станций Курганная и Андреедмитриевка, что ставит под угрозу состояние защищенности указанных станций от актов незаконного вмешательства в деятельность железнодорожного транспорта и может повлечь причинение вреда жизни (здоровью) неопределенного круга лиц, уничтожение (повреждение) всех форм собственности. С целью устранения указанных нарушений законодательства о транспортной безопасности и обеспечения антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, истцом в адрес ответчика вносилось представление об устранении выявленных нарушений законодательства, однако ответчиком до настоящего времени конкретных мер с целью устранения отмеченных нарушений закона не принято. Просит обязать ответчика разработать и направить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры - железнодорожных станций Курганная и Андреедмитриевка, установив срок 1 месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании заместитель Белореченского транспортного прокурора Родионов В.О. поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, просит удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика ОАО «РЖД», ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в возражении на исковые требования из которых следует, что в настоящее время вопрос о заключении договора для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства рассматривается, после чего планы будут направлены на утверждение. Месячного срока для выполнения данных мероприятий недостаточно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ«О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с пп. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, то есть на юридических и физических лиц, которые являются собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Под обеспечением транспортной безопасности в соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации «О транспортной безопасности» понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, включающего в себя, в том числе железнодорожные станции, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В силу приведенных норм ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» обязано обеспечивать транспортную безопасность, т.е. реализовывать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, которые соответствуют угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Под актами незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающий безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (п.1 ст. 1 ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального Закона Российской Федерации «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Во исполнение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ«О транспортной безопасности» Министерством транспорта РФ издан приказ от 11.02.2010 г. № 34 «Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», которым утверждено, что план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности. План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

Пунктом 5.8. Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 года № 43, установлено, что субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Актом проверки от 27.10.2016 г., проведенной помощником Белореченского транспортного прокурора установлено, что после установления результатов оценки уязвимости железнодорожных станций Курганная и Андреедмитриевка, ответчиком, в нарушение требований действующего законодательства о транспортной безопасности, не приняты меры по разработке плана обеспечения транспортной безопасности в отношении каждого объекта и направлению для утверждения, что влечет за собой угрозу актов незаконного вмешательства и свидетельствует о недостаточной защищенности железнодорожных станций /л.д. 9-13/.

Таким образом, неполная реализация мер по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на железнодорожных станциях Курганная и Андреедмитриевка, свидетельствует о неисполнении субъектом транспортной инфраструктуры от принятых мер по должному обеспечению транспортной безопасности на указанных станциях, а также организации защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа пассажиров, работников станций и работников железнодорожного транспорта, в установленный срок. 

При этом определяя срок выполнения данной обязанности суд учитывает возражения представителя ответчика, стадию и процедуру необходимых согласований и приходит к выводу о возможности определения срока разработки и направления плана обеспечения транспортной безопасности в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска данной категории, суд, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в бюджет муниципального образования Курганинский район в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ, которая подлежит уплате в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (пп. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белореченского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения, разработать и направить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры - железнодорожных станций Курганная и Андреедмитриевка.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» государственную пошлину в бюджет муниципального образования Курганинский район в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий В.В. Яконов