Дело № 2-2879 (2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Борлакова М.Р., 

при секретаре Демичевой Е.Н., 

с участием

старшего помощника прокурора 

Фокинского района г. Брянска ФИО1,

истцов ФИО2, 

ФИО3, 

представителя ответчика – 

Брянской городской администрации ФИО4, 

представителя третьего лица – 

Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации о возложении обязанностей по строительству центральной канализации (по ул. Коммунаров),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фокинского района города Брянска обратился в суд с указанным исковым заявлением, указывая, что по поступившему коллективному обращению жильцов ул. Коммунаров по вопросу организации водоотведения, а именно строительству центральной канализации по ул. Коммунаров Фокинского района г. Брянска, проведена соответствующая проверка. 

Установлено, что по ул. Коммунаров Фокинского района г. Брянска отсутствует система водоотведения ввиду отсутствия центральной канализации. 

Ссылаясь на нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» N 131-Ф3 от 06.10.2003, Федерального закона N 416-ФЗ от 7.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», статью 45 ГПК РФ, истец просил суд возложить на Брянскую городскую администрацию обязанность по строительству центральной канализации по ул. Коммунаров Фокинского района г. Брянска.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, Управление по строительству и развитию территории г. Брянска. 

В судебном заседании помощник прокурора Фокинского района г. Брянска Игнаткина О.В. поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме. 

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика Брянской городской администрации по доверенности ФИО4 исковые требования не признала. Суду пояснила, что Постановлением Брянской городской администрации от 08.02.2017 № 388-п «Об утверждении перечня объектов капитального строительства и объектов недвижимости, приобретаемых для муниципальных нужд города Брянска, на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» утвержден перечень объектов капитального строительства и объектов недвижимости, приобретаемых для муниципальных нужд города Брянска, на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Согласно указанному постановлению в Фокинском районе г. Брянска запланировано: строительство уличной канализации от ул. Щербакова до ул. Кавказской, а также строительство водопровода по ул. Белобережской.

В настоящее время формирование Проекта перечня вновь начинаемых объектов капитального строительства для муниципальных нужд города Брянска на 2018 - 2020 годы завершено, лимиты бюджетных ассигнований на организацию строительства центральной канализации по улице Коммунаров не предусмотрены.

Указала, что Брянская городская администрация является бюджетной организацией с объемом муниципального долга, по состоянию на 01.01.2018, в размере 2 352 265.3 тыс. рублей. Кредиторская задолженность по состоянию на 10.01.2018 составляет 137 152.8 тыс. рублей. Полагала, что понуждение к выполнению внеплановых масштабных работ по строительству центральной канализации по улице Коммунаров в 2018 году повлечет увеличение расходов Брянской городской администрации, что скажется на эффективности исполнения первоочередных задач социальной сферы, в том числе по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений, социальных пособий и компенсаций, пенсионному обеспечению, оплате питания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях города Брянска и т.д., а также на эффективности работы в отношении иных объектов капитального строительства и объектов недвижимости, учтенных в планах работ на 2018, 2019 года. В случае удовлетворения исковых требований просила увеличить срок исполнения решения суда. 

Представитель третьего лица Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации по доверенности ФИО5 в судебном заседании оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица Управления по строительству и развитию территории г. Брянска по доверенности в судебное заседание не явился, о дне и времени извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления по строительству и развитию территории г. Брянска

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (ст. 44 ВК РФ).

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Как установлено судом, по ул. Коммунаров Фокинского района г.Брянска имеется водоснабжение, при этом водоотведение оборудовано выгребными ямами. 

Оценивая заявленные стороной истца о нарушении действующего законодательства и прав неопределенного круга лиц в связи с отсутствием водоотведения по ул. Коммунаров в Фокинском районе г. Брянска, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация в границах городского округа водоотведения.

Согласно п.п. 6 п. 2 Устава г. Брянска, принятого Брянским городским Советом народных депутатов 30.11.2005 г., к исполнительно- распорядительным полномочиям городской администрации относятся, в частности, вопросы организации в границах г. Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение наседания топливом в пределах полномочий, установленных Российской Федерации. 

Согласно нормам, закрепленным в статье 3 Федерального закона N 416- ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения определены в ст.6 Федерального закона N 416- ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении». В частности, к таким полномочиям относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ;

Согласно ст. 2 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Таким образом, организация водоотведения по ул. Коммунаров в Фокинском районе г. Брянска в силу закона является обязанностью ответчика, однако, ответчиком в нарушение положений закона не предприняты меры по организации надлежащего водоотведения, что может повлечь нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения ул. Коммунаров в Фокинском районе г. Брянска.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу о возложении на Брянскую городскую администрацию обязанности по организации водоотведения по улице Коммунаров в Фокинском районе г. Брянска в срок до 31 декабря 2019 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий по организации водоотведения - удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию в срок до 31 декабря 2019 года организовать водоотведение по улице Коммунаров Фокинского района г. Брянска.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков 

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2017 года.