Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 мая 2018 г. г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе главы администрации Вихоревского городского поселения ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении

главы администрации Вихоревского городского поселения ФИО1, 

<

персональные данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением 

<

номер> начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области от 20 февраля 2018 года глава администрации Вихоревского городского поселения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. 

ФИО1, не согласившись с принятым должностным лицом решением, обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, не является длящимся и считается оконченным по истечении трех дней с момента изменения сведений о юридическом лице, которые подлежат внесению в ЕГРЮЛ. В связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с момента совершения административного правонарушения, а не со дня его обнаружения. В данном случае сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, должны были быть представлены в регистрирующий орган в течение трех дней с момента его назначения, то есть до 19 сентября 2017 года с учетом выходных дней (назначен на должность с 14 сентября 2017 года). Считает, что двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного заявитель просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Статья 30.3 ч. 1 КоАП РФ предусматривает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Учитывая, что сведений о вручении ФИО1 копии обжалуемого постановления, вынесенного 20 февраля 2018 года, материалы дела не содержат, судья приходит к выводу, что срок подачи жалобы не пропущен. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, по тексту жалобы просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие в связи с территориальной отдаленностью, в связи с чем судья считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть жалобу ФИО1 в его отсутствие.

Исследовав обжалуемое постановление и материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ административным правонарушением признается несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «н», «п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц в числе прочих, содержатся следующие сведения о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункт «л»).

Из распоряжения 

<

номер> главы администрации Вихоревского городского поселения от 14 сентября 2017 года следует, что ФИО1 назначен на должность главы администрации Вихоревского городского поселения с 14 сентября 2017 года.

Также из материалов дела усматривается, что ФИО1, являясь должностным лицом – главой администрации Вихоревского городского поселения, направил в регистрирующий орган - в Межрайонную ИФНС России № 17 по Иркутской области, по каналам связи в электронном виде сведения по форме № Р14001 для внесения в ЕГРЮЛ о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени администрации Вихоревского городского поселения.

Указанные сведения получены регистрирующим органом 27 сентября 2017 года, что подтверждается распиской в получении документов.

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО1, который распоряжением 

<

номер> от 14 сентября 2017 года назначен на должность главы администрации Вихоревского городского поселения, в нарушение п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» лишь 27 сентября 2017 года, то есть по истечении трех рабочих дней, сообщил в регистрирующий орган об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в частности распиской регистрирующего органа от 27 сентября 2017 г. о получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица; копией заявления по форме № Р14001; копией распоряжения 

<

номер> главы администрации Вихоревского городского поселения от 14 сентября 2017 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации Вихоревского городского поселения.

Всем доказательствам должностное лицо при вынесении постановления дало надлежащую правовую оценку и обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях должностного лица – главы администрации Вихоревского городского поселения ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что на момент вынесения постановления истек двухмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, является несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. 

Дата совершения рассматриваемого правонарушения – 20 сентября 2017 года, годичный срок давности привлечения к административной ответственности – по 19 сентября 2018 года. Следовательно, на момент рассмотрения дела срок давности привлечения главы администрации Вихоревского городского поселения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Действия главы администрации Вихоревского городского поселения ФИО1, несвоевременно представившего в регистрирующий орган сведения о юридическом лице, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, квалифицированы по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, а доводы жалобы ФИО1 не опровергают выводы о его виновности в совершении указанного административного правонарушения.

Постановление о привлечении главы администрации Вихоревского городского поселения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяющих всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом допущено не было, поэтому, постановление о привлечении главы администрации Вихоревского городского поселения ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ является законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление 

<

номер> начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области от 20 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении главы администрации Вихоревского городского поселения ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: Т.М. Смертина