Судья Расковалова О.С. дело № 72-456/2017

Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2017 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника администрации муниципального образования «Холмский городской округ» Кривенко А.Н. на решение судьи Холмского городского суда от 08 августа 2017 года по делу о привлечении названного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а :

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Холмскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области от 21 июня 2017 года № администрация муниципального образования «Холмский городской округ» (далее – Администрация) привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление защитник Администрации Кривенко А.Н. обжаловал в суд.

Решением судьи Холмского городского суда от 08 августа 2017 года (с учетом исправления описки в дате его вынесения) постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник Кривенко А.Н. просит об отмене решения судьи в связи с допущенными должностным лицом административного органа существенными процессуальными нарушениями, заключающимися в не разъяснении при составлении протокола об административном правонарушении прав и обязанностей лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 данного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. 

Как следует из материалов исполнительного производства, решением Холмского городского суда от 07 июля 2016 года по гражданскому делу по иску Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» возложена обязанность в срок до 01 ноября 2016 года организовать на детской игровой площадке, на территории домов 16 и 18 по улице Пионерской в городе Холмске установку в необходимом объеме ударопоглащающего покрытия в зоне приземления детской игровой площадки, качелей, которое должно исключать травмирование ребенка; установку на игровом оборудовании маркировки, обозначающей уровень ударопоглащающих покрытий из сыпучих материалов; установку на детской игровой площадке информационных табличек (досок), содержащих следующую информацию: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, расположенного по вышеуказанному адресу. 

Указанное решение 29 сентября 2016 года вступило в законную силу и в этот же день выдан исполнительный лист.

Данное решение подлежало добровольному исполнению в срок до 01 ноября 2016 года. 

Для принудительного исполнения исполнительный лист поступил в отдел судебных приставов по Холмскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области 27 декабря 2016 года. 

В этот же день судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Холмскому району возбуждено исполнительное производство № и установлен 5-дневный срок с момента получения должником копии постановления для добровольного исполнения решения суда. 

20 января 2017 года в адрес Администрации направлено требование о предоставлении в 7-дневный срок со дня его поступления документов, подтверждающих исполнение решения суда.

02 февраля 2017 года главным специалистом юридического отдела Администрации в отдел судебных приставов по Холмскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области сообщено о частичном выполнении работ и невозможности их завершения в осенне-зимний период. 

Учитывая, что в установленный срок документы, подтверждающие исполнение решения суда представлены не были, постановлением судебного пристава-исполнителя от 06 февраля 2017 года с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 апреля 2017 года. 

10 мая 2017 года Администрации направлено повторное требование о предоставлении в 7-дневный срок со дня поступления данного требования в службу судебных приставов-исполнителей документов, подтверждающих исполнение решения суда. 

Поскольку документы, подтверждающие исполнение решения суда Администрацией не представлены, а лишь сообщено о начале конкурсных процедур для проведения необходимых работ, 14 июня 2017 года в отношении администрации муниципального образования «Холмский городской округ» составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление от 21 июня 2017 года о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оставляя без изменения постановление старшего судебного пристава-исполнителя от 21 июня 2017 года по данному делу, судья пришел к выводу о том, что обстоятельств, объективно препятствующих исполнению Администрацией исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

При этом не проанализировал возможность исполнения работ, содержащихся в решении суда по данному делу, в период с 29 сентября и до 01 ноября 2016 года с учетом его объема и необходимых процедур, а также в установленный судебным приставом-исполнителем зимне-осенний период с 06 февраля по 30 апреля 2017 года, не истребовал в Администрации информацию об объеме выполненных в данный период работ, о чем сообщено в письме Администрации в отдел судебных приставов по Холмскому району от 02 февраля 2017 года №. 

Поскольку установление указанных обстоятельств имеет существенное значение для оценки наличия в действиях Администрации виновных действий в неисполнении исполнительного документа в установленный срок, что является образующим состава вмененного административного правонарушения, решение судьи от 08 августа 2017 года по данному делу не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение в Холмский городской суд для оценки перечисленных обстоятельств и принятия решения с их учетом.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а: 

решение судьи Хомского городского суда от 08 августа 2017 года по делу о привлечении администрации муниципального образования «Холмский городской округ» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить в Холмский городской суд на новое рассмотрение. 

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В.